典型国家矿业权管理经验对我国矿政管理的启示

矿业权管理在保障国家矿产资源权益、维护正常的矿产资源勘查开发秩序、优化矿产资源配置和矿业权人合法权利等方面具有重要作用。我国虽然是矿产资源大国,但在矿业权管理方面起步较晚,存在经验不足等方面的问题。本文选择美国、加拿大、澳大利亚等矿业发达国家,从国内外矿业权制度、不同矿业权出让方式与矿业权市场管理进行梳理与比较,针对他国矿业权管理经验,结合我国矿业权管理现状,立足新形势对矿业权管理的新要求,提出五点建议:一是明确矿产资源各级部门的权责定位;二是推动风险勘查资本市场建设;三是完善法律法规,建立产权清晰的矿产资源开发制度;四是完善矿业权流转制度;五是综合考量社会经济发展与环境承载力等多方因素,合理规划矿产资源布局。通过提出以上五点看法以期能够为我国今后矿政管理工作带来一点启示。     

当前矿业权市场化配置存在的主要问题及完善建议

矿业权市场化配置是促进矿产资源合理利用、深化国土资源有偿使用制度改革、建立党风廉政建设长效机制的重要举措。本文分析我国当前矿业权市场化配置在出让制度、外界干预、市场体系、价款征收、出让前期经费落实等方面存在的主要问题的基础上,提出了完善矿业权出让方式,确立市场准入条件,做好矿业权出让前期准备工作,完善矿业权价款评估、分配制度,建立交易机构、加强部门协调,加强出让后监管,加强合同管理和档案管理等建议。     

当前矿业权市场化配置存在的主要问题及完善建议

矿业权市场化配置是促进矿产资源合理利用、深化国土资源有偿使用制度改革、建立党风廉政建设长效机制的重要举措。本文分析我国当前矿业权市场化配置在出让制度、外界干预、市场体系、价款征收、出让前期经费落实等方面存在的主要问题的基础上,提出了完善矿业权出让方式,确立市场准入条件,做好矿业权出让前期准备工作,完善矿业权价款评估、分配制度,建立交易机构、加强部门协调,加强出让后监管,加强合同管理和档案管理等建议。     

矿业权物权属性与矿业立法

理论上，矿业权具有特权属性，是在矿产资源之上设定的用益物权，属于不动产范畴。通过立法确认矿业权物权属性，完善和建立矿权法定、一矿一权和公示公信制度，以维护矿产资源所有人和矿业权人的利益，促进矿产资源合理开发和利用。     

贵州省深化矿产资源管理改革政策评析

2019年底自然资源部印发推进矿产资源管理改革文件后,部分省份相继出台了贯彻落实的政策文件。其中,贵州省出台的深入推进矿产资源管理改革政策文件创新力度较大,具有较强的借鉴意义。文章概述了贵州省改革政策主要内容,对建立矿业权登记制度、取消矿业权管理事项和登记要件、改进矿业权出让收益计算方式、推进矿业权管理数字化建设等政策亮点进行了评析,总结提出了供国家层面完善矿产资源管理制度和进一步深化改革的相关启示和建议。     

脚踏实地、趁势而上做好矿产资源开发管理工作

总结了在矿产资源开发秩序治理整顿、矿业权管理、矿业权市场建设、矿产资源的宏观调控和日常监管、矿产资源补偿费征收和矿业权价款评估、各类违法违规行为查处等工作取得的进展,提出了抓好整顿和规范矿产资源开发秩序,加强煤炭资源管理,规范矿业权出让行为,深化矿业权市场改革,加强矿产开发监督管理,加强矿业政策法规研究,增强宏观管理能力,搞好“完善体制、提高素质”活动等2006年的工作。     

基于管理政策的矿业权资产研究

矿业权资产问题是矿业权出让和矿产资源权益金管理的基础问题。本文基于我国矿业权管理的政策框架,指出矿产资源产权是一个产权束,矿业权是重要的产权束之一,通过引入我国关于矿产资源分类,讨论了不同类型矿产资源的所有权包含的矿业权产权束不同。同时,通过分析矿业权的权利特征,基于资产有用性讨论了矿业权的资产价值及其差异性。最后,通过梳理我国政策对矿业权资产的定位与发展,为最大程度实现矿业权资产价值,提出了优化矿业权出让基准价、推进净采矿权出让、完善出让程序的政策建议。     

浅议矿业权交易市场体系

为充分发挥市场的作用，实现矿产资源的有效开发和利用，我国正积极培育和完善矿业权交易市场体系。论述了现阶段建立矿业权市场体系对我国矿业发展的重要意义，并对建立和完善这一市场体系提出了一些建议。     

矿业权登记与矿产资源勘查开采行政许可的关系重构

矿业权登记与矿产资源勘查开采行政许可是矿产资源管理的重要工作。目前,矿业权登记的过程糅合了勘查开采矿产资源行政许可的过程,矿业权登记被迫兼具有行政许可和物权登记的双重功能。这两者之间关系纠缠不清,一定程度上造成了矿业权转让市场不发达、矿业权的物权保护不充分以及法律责任制度的不完善。重构二者之间的关系,需要将权证分开,健全矿业权的物权登记制度,还需要规范勘查开采矿产资源行政许可的权力。     

加拿大萨省矿业权管理法律制度浅析

为进一步研究学习国外矿产资源管理经验,本文对加拿大萨斯喀彻温省矿产资源法律体系、矿业权管理主要制度进行了分析研究,重点阐述了萨省矿业权的种类、取得方式、相关权利和义务等制度的内涵。提出了加强矿业权权益保护立法,进一步明确资源配置、权益分配等重点环节的管理流程、标准和内容,不断完善矿业权法律法规体系的相关建议,为进一步完善我国矿业权管理和立法提供参考。     

建立矿业新体制保障矿业可持续发展

针对我国矿业体制不顺的现状,提出了建立矿产资源勘查管理新体制、矿业权管理新体制和矿产资源管理新体制,以适应社会主义市场经济的需要,从而保障矿业和国民经济的可持续发展。     

对矿产资源分层管理的法律制度探析

矿产资源作为民法中重要的物，如何对其进行立法规划以达到对它的有效利用，是我国乃至世界所共同关注的问题。我国现行矿产资源立法是将矿产资源划归国家单一所有，同时建立一种他物权即矿业权，以实现对矿产资源的实际利用。这种立法模式对于实现所有者权益和所有人与矿业权人权利、义务的划分等方面存在很大的弊端。笔者尝试从物的角度对矿产资源、矿产和矿产品的独立性进行分析，并根据一物一权原则提出建立各级矿产所有权制度，以其代替矿业权制度。     

矿产资源补偿费是矿产资源国家所有权经济收益的直接体现

介绍了建立矿产资源有偿开采制度的重要意义,从矿产资源补偿费的性质及对有效保护和合理开发利用矿产资源经济制约作用等方面,阐述了征收补偿费是维护矿产资源的国家所有权益,是建立矿产资源勘查、开发良性循环机制和社会主义市场经济体制的必然要求,是完全符合国际惯例的法律制度。     

矿产资源的属性及对应权益分析

矿业有序发展需要建立一套能够激励矿业相关利益主体的机制,而中国的矿业管理体制受纯自然资源管理观念的束缚,忽视了矿业开发运营过程中所形成的特殊社会资源利益主体的权益体现。本文从矿产资源的概念出发,说明矿产资源具有自然属性和社会属性。伴随矿产资源开发运营而形成的特殊社会资源是矿产资源的自然属性和社会属性的结合的产物,其价值是由未知矿产资源到可利用矿产资源的重要组成部分,应通过产权制度安排实现其权益主体的利益要求。     

构建合作机制,推动煤层气、煤炭产业的共同发展

当前我国在矿业权管理中,分别按照石油天然气(煤层气)和固体矿产两种独立矿种对煤层气和煤炭进行管理,该管理体制造成煤层气、煤炭矿业权重叠,给两种产业发展带来一定影响,为实现两种产业和谐、互补、共存、有序发展,有必要借鉴国外的矿业权管理模式,建立煤层气、煤炭企业有效的合作机制.     

矿产资源管理创新思考——以河南省平顶山市为例

我国正处在工业化和城镇化发展阶段,对矿产资源的需求巨大,资源有限性和发展需求性扩大的矛盾、开发与地质环境保护的矛盾日益突出,矿产资源的管理严重滞后,创新矿产资源管理机制势在必行。本文以典型矿业城市河南省平顶山市为例,以矿产资源和矿产资源管理现状为分析基础,从矿产资源管理的职能设置、机构设立、人才配备、制度完善、发展方向等方面进行了分析,提出了矿产资源管理新理念、新方法,以便更好地为社会经济的可持续发展提供强有力的保障。     

矿产资源补偿费征收中开采回采率等确定的思考

我国对矿产资源补偿费征收的开采回采率等规定存在着争议,本文通过对我国十几年来矿产资源补偿费征收经验的总结,以及对矿产品销售收入和开采回采率的分析,提出了完善开采回采率的建议:1矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩;2严格确定开采回采率系数;3界定矿产品的销售收入。本文的研究为制定矿产资源补偿费征收管理政策提供依据。     

基于Super Map的阿拉善矿产资源管理系统开发

矿产资源是国民经济可持续健康发展的重要保证,开发一个功能强大的矿产资源信息管理系统对于管理、规划、开发矿产资源是十分重要的。应用Super Map系列软件,系统实现了档案管理、矿产资源信息的查询检索、开采区的影响预测等功能。结合原有采矿权、探矿权系统进行矿产资源管理。     

三资综合管理视角下的矿业权管理改革思路探讨

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展,以资源、资产、资本三资综合管理为代表的矿产资源市场化管理改革提上日程。本文从三资视角下的矿业权概念及其内涵、矿业权与三资的关系入手,剖析当前矿业权管理存在的问题,提出了矿业权管理改革思路。认为在三资综合管理框架体系下,矿业权起着非常重要的作用,它不仅是三资配置和转换的前提,更是三资配置和转换的纽带和关键,需要科学合理地管理矿业权,对此,提出要建设综合、高效、高水平的服务型政府,建立统一开放、竞争有序的矿业权市场体系,构建合理科学的资源税费体系等建议。