由广东省“三旧改造”引发的对城市更新的思考

低层次快速工业化和城镇空间连绵化是当前广东省城市更新面临的两大核心问题.长期以来城镇建设用地的低效开发带来土地存量资源的严重不足.为突破城镇建设中土地资源的瓶颈,广东省全面推动实施“三旧改造”规划,寄希望于通过全面拆迁改造实现城市产业升级和空间重构的双重目标.本文从规划思想、公益保障、组织模式、资格准入、成本核算、规划...     

城市更新单元制度下“三旧”改造的实施效果评价

为评价深圳市自城市更新单元制度建立以来“三旧”改造的实施效果,在收集了2010 年以来全部已立项的459 个“三旧”改造项目信息的基础上,提出了一种基于GOOGLE EARTH 和实地调研相结合的判定项目实施状态的技术方法,通过数理统计和对比分析对深圳市自城市更新单元制度建立以来“三旧”改造的实施效果进行分析评价。研究结果表明,城市更新单元制度相比过去阶段政府主导型的制度安排更有利于“三旧”改造项目的实施。不同类型项目在产权主体、土地类型、现状容积率以及政府规划等方面存在差异,使得旧工业区项目实施率最高,旧城区项目次之,城中村项目最低。已实施项目更新改造后的用地类型以商住用地为主,工业用地为辅。     

从“三旧改造”到城市更新——广州市成立城市更新局之思考

近期广州市正式设置了全国首个城市更新局,以此为背景和契因,借鉴英国、新加坡和香港的相关经验,讨论了城市更新机构的属性及其职责和权利.通过对定量建设用地前提下建筑开发量具有增量、减量以及不变三种情况的分析,认识到城市更新就是提升建成环境综合容量的过程.随后,对广州“三旧”改造的优点和缺陷进行了总结,认为其优点在于实施了有效的土地整理并积累了协作经验,而缺陷是实施中权责不清晰、规划中目标不系统及执行中利益不均衡.然后,归纳出城市更新的目标是强调原有建成环境改善的同时不减损原权利主体的权益,注重公平兼顾效率,并追求更优综合容量的城市可持续发展.进一步明确城市更新的基本职责是维育建成环境,拓展职责是协调城市再开发.城市更新是一项社会过程属性显著的公共管理行为,需要通过地方立法赋予其必要的执行优先权和部分行政许可权,并需要建立有效的社会协同平台,作为城市更新成为城市新常态的积极应对.     

武汉市三旧改造规划新思路探讨——以硚口区为例

本文通过对武汉市硚口区三旧改造规划的分析研究,提出只有自上而下与自下而上相结合,不断创新城市更新规划思路与方法,加强城市更新规划与法定规划的有效衔接,注重经济测算、文脉延续与公共利益的平衡,才能推动武汉市城市更新改造走上集约、高效的内涵式发展之路。     

基于快速城市化中小城镇“三旧”改造规划研究--以东莞市凤岗镇“三旧”改造为例

在城市化快速发展的背景下,小城镇旧城更新改造已是城市发展不容回避的问题。本文通过对凤岗镇“三旧”改造专项规划的分析,借鉴国内外相关经验,提出了具有鲜明特点的规划思路、模式及方案等,希望能对其他小城镇的城市化发展起到积极地推动作用。     

城市规划视角下的“三旧”改造公共干预机制研究——以广东省“三旧”改造项目为例

本文以传统城市规划与“三旧”改造这一新型城市运动的碰撞为研究契机,一方面揭示了城市规划在应对策略上存在着权力与作用不匹配的现实困境,另一方面也体现出“三旧”改造在利益协调上迫切的机制需求。因此,本文通过对典型案例的实证分析,揭示出造成双重困境的技术根源在于：城市规划作为旧改当中最重要的公共干预方式,由于其内部体系缺乏必要的、明晰的空间管控机制,导致在“三旧”改造过程中无法体现出有效的公共干预作用。由此提出构建以增强城市规划在“三旧”改造中的公共干预作用为基本目标,以空间权益协调、分配机制和公共利益保障、优化机制为核心技术体系的公共干预机制,以期引导“三旧”改造运动的良性发展。     

农村工业化地区的城市更新:从破碎到整合——以佛山市南海区为例

空间破碎是农村工业化地区实施城市更新的主要制约,如何整合是重要的实践和学术课题。本文以“问题-对策”为分析框架,以佛山市南海区为例,从广度层面揭示出三类空间破碎及其对改造的约束机理和现有改造的整合特征,并通过深度的案例比较探究空间整合的关键所在。研究发现:物质和权属的空间破碎是该类地区的典型特征,改造又衍生出政策空间破碎;破碎增加交易成本,阻碍用地整合;现实中的整合改造是少数;在市场资本的驱动下,政府推动整合的效果显著。以“交易中间人”的角色统筹改造彰显出政府降低交易成本以协同市场的职能回归。     

在城市更新中实现旧建筑的再生——以厦门市旧建筑改造为例

对旧建筑进行合理的改造与再利用,是实现城市更新的重要方式。该文结合厦门市现状,通过分析厦门旧建筑改造的工程实例,探讨旧建筑改造更新的策略,以实现旧建筑的有机再生,促进城市的可持续发展。     

城市更新背景下旧居住区改造项目风险管理研究

我国城市旧居住区改造项目存量巨大,为应对此类项目风险复杂且缺乏专业风险管理体系的问题,基于对城市旧居住区改造项目风险管理相关研究成果的总结,充分考虑我国城市旧居住区改造项目的特征,系统整理城市旧居住区改造项目的风险指标,运用熵权法和模糊综合评价法构建城市旧居住区改造项目风险管理评估体系。并选取岳阳市郭亮片区改造项目对建立的评估体系进行验证,填补了现有针对城市更新项目风险管理的研究不足,为提升我国城市旧居住区改造项目的风险管理水平提供科学参考。     

城市更新背景下棚户区改造方式创新——以芜湖市棚改“改扩翻”实践为例

城市更新背景下,传统大规模“拆旧建新”的棚户区改造模式已不能适应新发展要求,尊重民意、顺应城市发展规律、统筹保护与发展的棚改新趋势应运而生。作为安徽省棚改创新城市,芜湖市棚改“改扩翻”实践具有示范借鉴意义。文章通过实地调研和座谈交流,对芜湖市棚改“改扩翻”的提出背景、改造方式和主要内容进行阐述,并通过芜湖市“改扩翻”两个典型案例,总结了相关经验做法,探索了适用于安徽省棚改研究和实践工作的特色方向及实施路径,对安徽省棚改工作思路的创新有一定参考价值,为推进全省棚改方式深入研究和实践应用提供重要指导,为棚改高质量建设、不断满足人民对美好生活的向往提供坚实的技术支撑。     

珠三角"三旧"改造中的土地整合模式——以佛山市南海区联滘地区为例

珠三角"三旧"改造(旧城镇、旧厂房、旧村居,简称"三旧")实际上的焦点是对现有农村集体建设用地格局(包括土地利用和土地收益格局)的一次"破旧立新"式的改革,它将面对大量的既得利益主体,已经不再是一个土地用途和强度提升的技术问题,而是利益重新分配的难题.因此,如何在地方政府和村集体之间达成共识,形成利益共同体,是顺利实施"三旧"改造的关键所在.通过时佛山南海联滘地区再开发的实证研究,试图揭示在"三旧"改造过程中遇到的若干问题和矛盾,并在此基础上提出一些设想.     

经济发展转型要求下广东“三旧”改造的经验与做法

改革开放三十年来,广东国民经济持续高速增长,但这种增长是建立在高投入、高消耗、高污染的基础上的。本文希望通过对“三旧”改造的经验,总结出具体的建设做法和改造的操作流程。     

经济发展转型要求下广东“三旧”改造的经验与做法

改革开放三十年来,广东国民经济持续高速增长,但这种增长是建立在高投入、高消耗、高污染的基础上的。本文希望通过对“三旧”改造的经验,总结出具体的建设做法和改造的操作流程。     

借力三旧改造探索转型背景下的中小城镇规划设计方向——以中山市为例

中山市作为广东省乃至全国城乡一体化发展的综合改革试点,其城市的规划设计及更新改造对全国中小城镇的规划设计有着积极的示范作用。本文拟通过整合分析中山市“三旧”改造工程的成功案例,探索转型背景下我国中心城镇规划设计可持续发展方向。     

速度与效益:新型城市化背景下广州“三旧”改造政策探讨

城市更新是新型城市化发展的重要推动力。一个既能兼顾各方利益,又能促进城市全面更新发展的制度安排,能够更好地促进地区的存量开发和城市更新工作。"三旧"改造是广东省探索节约集约用地提出的重大举措,其本质就是新时期的城市更新,核心是土地政策创新。研究在分析广州"三旧"改造社会经济背景、政策与实践评估的基础上,认为利益的再平衡以及政策激励是"三旧"改造的核心,指出2012年前广州"三旧"改造体现市场主动、效率优先,2012年后强调政府主导、综合绩效,并提出未来广州"三旧"改造的政策调整应采取"保证速度的基础上强调绩效"的思路进行政策优化,平衡好政府与市场的关系,增强政策的可实施性和公平性。     

区别对待 理性推进——以福州为例谈“三旧”改造

在全国各地掀起一轮"三旧"改造热潮的背景下,本文通过总结分析相关城市的一些经验与做法,结合福州现有政策、现状实际情况等方面进行综合分析研究,对各地"三旧"改造的实施和推进提供一些参考建议。     

三旧改造研究——以黄石市为例

2009年,以"旧城镇、旧厂房、旧村庄"为目标对象的三旧改造在广州推行,随后,三旧改造的风潮逐渐蔓延到全国各地。本文以黄石市为例,在黄石转型发展的背景下,对其"三旧改造"改造内容、改造背景、改造的必要性、改造的制约因素几个方面进行论述,最后提出改造的几点策略。     

中外旧城改造实践的比较研究——“三旧”改造之路初探

面对近年来国内旧城大拆大建的热潮,中国的城市旧城改造发展方向该何去何从。通过回顾和整理中西方旧城改造理论的演变,对两者进行比较研究并做出经验总结,对珠三角地区的“三旧”改造提出建议。     

关于东莞“三旧”新政的若干思考

近期,东莞市“三旧”新政出台。新政在肯定东莞“工改工”三年行动计划成效的同时,也指出了改造过程中存在的问题并提出一系列优化的措施。本文在解读新政的基础上,结合东莞“三旧”改造的推进情况及深圳的经验,提出若干思考,希望给东莞的“三旧”改造政策优化提供一定的参考价值。     

合理确定三旧改造项目容积率的探索——以珠海市为例

三旧改造项目容积率的取值与经济因素、区位因素、环境因素和设施因素有关,珠海市三旧改造项目的容积率由控制性详细规划予以法定化,其确定技术路线包括确定基准容积率、计算经济容积率并对二者进行比较,设施承载力及交通影响评价,重新评估项目是否可行,该方法较好地体现了规划部门从城市总体发展出发对三旧改造项目的引导,较准...