"控"与"规"的有效结合 ——以厦门市海沧区临港片区控制性详细规划为例

控制性详细规划是城市规划编制和规划实施之间的重要纽带,控规成果的特点是既要有刚性控制,又要有具体操作层面的灵活性、适应性,这要求编制人员必须最大限度提高控规的编制与管理质量。本文以厦门市海沧区临港片区控制性详细规划的项目编制为例,针对控制性详细规划中重要的"控"与"规"两个要素,进行项目编制要点归纳与成果内容总结,探讨控规的编制手段、优化控规成果,以期更加科学合理地表达控制性详细规划的内涵。     

广州市控制性详细规划的创新实践

本文介绍了2003年以来广州市控制性详细规划一系列的创新举措:完善有关控规编制的地方性法规、规范和技术规程;创新控制性详细规划阶段的规划编制体系;编制中心八区分区规划及控制性规划导则;编制数字控规等.最后提出了有关控规编制的若干问题和建议.     

《城乡规划法》实施背景下的武汉控制性详细规划编制方法探讨

<城乡规划法>明确了控制性详细规划的法律地位和实施效力,对控制性详细规划编制方法及管理体系提出了新的要求.为了更好地完成控制性详细规划的编制工作,实现技术编制与管理实施有机衔接,武汉市从编制目标着手,提出了控制性详细规划编制的新思路和新方法,包括组建"分区规划-控规导则-控规"三段式的规划编制框架,采取"法定文件、指导文件、基础图件"三合一的成果编制形式,运用实线控制、虚线控制、虚位控制、点位控制和指标控制五种方式进行用地控制等.     

生态用地控制性详细规划编制技术初探——以天津滨海新区外围生态用地为例

天津滨海新区于2006年实施控规全覆盖,在编制建设用地控制性详细规划的同时,编制了城市外围生态用地控制性详细规划,使其具有与建设用地控制性详细规划同样的法律地位及约束效应。本文对滨海新区城市外围生态用地控制性详细规划编制经验进行总结,提出了生态用地界定与分类,以及生态用地控制性详细规划编制内容、单元划分、指标构建等技术方法。     

关于如何提高控制性详细规划编制质量的初步思考——以浙江省台州市为例

《城乡规划法》在法律上明确了控制性详细规划的法律地位,然而在控制性详细规划编制实践过程中会出现这样或那样的问题,文章针对性地提出了推进单元控规编制,加强规划前期研究实施控规评估机制等一系列具体措施,从而提高控规编制质量。     

小城镇控制性详细规划编制探析

《中华人民共和国城乡规划法》明确了控制性详细规划的法律地位和实施效力,对控制性详细规划的编制方法和管理体系提出了新的要求,为了更好的完成控制性详细规划的编制工作,将技术编制与管理实施进行有效衔接,本文以《博野县中心城区控制性详细规划》的研究编制为契机,深入分析当前河北省控规编制的方法。     

控制性详细规划信息分类与系统需求研究

本文通过对控制性详细规划的信息分类和系统需求研究,期望为控制性详细规划信息共享和控制性详细规划信息系统建设的适用性提供一种思路.论文首先对控制性详细规划信息进行了分析,针对当前控规编制和实施状况,对有关控规指标和用地分类标准所存在的问题进行研究,借鉴国内外同层次规划编制的办法,客观评析了我国控制性详细规划的多元信息构成特征和发展趋势.其次,根据控规信息的特点和信息分类的原则、标准和方法,对控规信息进行分类和编码研究.最后,深入讨论适合于当前规划编制和管理实际情况的系统需求,分析了控规系统的用户需求、运行环境、系统结构、主要功能模块和数据库组成等.     

小城镇控制性详细规划的可操作性分析——以南京东郊宝华镇(新城)为例

控制性详细规划的可操作性一直是规划编制的热点问题.影响小城镇控制性详细规划操作性的因素众多,往往会脱离总体规划既有的发展思路,不断调整优化自身结构、功能定位,控规编制存在着较大的“影响变量”,需要在控规编制中予以重点关注.本文以南京东郊宝华镇(新城)为例,从区域观、生态观的视角,研究了控规指标体系的建构,提出了分区、分类差异化的控制方法,同时也对控规编制、实施的跟进政策进行了探讨,以更有效地提高小城镇控制性详细规划的可操作性.     

控制性详细规划编制技术的创新与发展方向——多个城市控规开展情况的对比研究

文章在归纳我国控制性详细规划实施以来面临的问题与困境基础上,重点分析总结了多个城市基于控规编制技术进行的改良和创新,在此基础上对控制性详细规划编制的技术创新方向进行了思考。     

浙江省控制性详细规划图集探索及实践

伴随着新的《城乡规划法》颁布以及城市建设新形势,控制性详细规划编制正逐渐走向有利于实现规划管理的"一张图"管理模式,从而有利于衔接上位规划,有利于下一层次规划编制工作的开展,有利于为动态更新的规划管理工作提供一个基础平台。笔者从当前控制性详细规划编制存在的问题着手,结合经验借鉴,把握浙江省实际情况,对控规编制的分层控制与规范化的实践进行梳理,并结合对海宁的中心城区控规编制区的规划进行研究实践。通过归纳和总结,在控规编制单元划分、组织工作、编码体系、编制要求、图集构成等方面提出了控制性详细规划成果图集编制引导方向。     

强制性与适应性:快速发展地区控制性详细规划编制方法初探——以昆山经济技术开发区为例

在《城乡规划法》践行的新形势下,控制性详细规划编制中出现了诸多问题。为探寻快速发展地区尤其是开发区的控规编制体系改革之路,在对控规编制进行重新审视后,结合昆山经济技术开发区(以下简称昆山开发区)控制性详细规划实践,进行了控规编制的探索。首先,提出了控规编制成果的分层控制;其次,阐述了规划指标的分类控制思路;最后,重点对控规指标体系进行了详细的论述,并认为指标体系的宽编制、严执行是控规强制性与适应性并举的重要途径。     

广州市控制性规划导则实施评价研究

随着控制性详细规划地位的不断加强,其实施研究也日益受到重视。广州市控制性规划导则相当于控制性详细规划层次。在分析控制性详细规划实施评价重要性及现有评价方法的基础上,结合控制性详细规划的特点,提出了通过规划管理中规划审批案件对原有规划方案的调整来分析控制性详细规划实施效果的方法。随后,通过对广州市控制性规划导则实施的实证研究,分析评价了广州市控制性规划导则的实施情况与实施效果,并提出了完善其实施效果的若干建议。     

基于规划发展单元的总规——控规联动机制研究——以广州市为例

在分析广州现有城市规划编制体系的基础上,提出了一种加强总规—控规联动、提高总体规划实施效果的新机制,即在总体规划编制过程中,建立规划发展单元的控制体系,将总体规划确定的发展目标、策略、规模等分解落实到规划发展单元,有效导控下层次规划,促进城市总体控制目标由上至下的衔接和落实,同时也为总体规划的定期检讨与实施评价提供基础平台。以广州市为例,介绍了规划发展单元的概念与定位、划定原则及其控制要素,并对规划发展单元控制体系的实施与完善提出了若干建议。     

2010年广州亚运会亚运城规划

在简要介绍2010年广州亚运城修建性详细规划以及控制性详细规划编制的背景、目标、要求与原则的基础上,对亚运城规划构思、规划布局、土地利用、市政道路交通、绿地景观与水系、村民安置、控制性详细规划等主要规划内容进行详细的阐述。     

控制性详细规划教学的探索性改革——以《广州人民南城市更新片区形态条例》为例

反思控制性详细规划编制在城市更新地段面临的挑战,提出传统控制性详细规划教学的困惑。探索控制性详细规划编制教学的改革方向,在借鉴美国、日本、新加坡的经验基础上,指导学生编制《广州人民南城市更新片区形态条例》,其特点包括:采用面向开发者使用的文本形式;强调面向实施的土地开发指引;采取形态分区主导的形态条例,以取代传统基于功能分区和指标管控为手段的控规编制方法。形态条例是适应城市更新地区规划编制的积极探索,未来落实还需要结合规划制度的进一步改革完善。     

集体留用地的土地发展权：国土空间规划背景下的思考

农村集体留用地是我国征地补偿过程中形成的一种特殊补偿制度,在保障失地农民长期收益、带动集体经济发展、促进乡村振兴方面发挥着重要作用。然而,由于集体土地权能的缺陷与模糊,留用地土地发展权受到一定程度的抑制,不利于乡村地区的可持续发展。以土地发展权为视角,首先从城乡土地二元制度、传统法定规划空间管制、开发利用模式三方面分析了集体留用地土地发展权受抑制的表现和原因。然后进一步深入分析了留用地开发利用与“总规-详规-实施”多层次国土空间规划的关系,总结出各层次国土空间规划中留用地开发利用存在的核心问题。最后通过借鉴厦门、杭州、广州等城市多元化的留用地开发利用模式,提出国土空间规划管制与开发利用模式的联动创新是推动新时期乡村振兴,促进城乡融合高质量发展的关键路径。     

控制性详细规划与城市设计的有机融合

简要介绍了国内控制性详细规划的发展历程,分析了控制性详细规划的地位、作用及特点,结合控制性详细规划面临的困境,探讨了其与城市设计有机融合的方法及途径,并以南海公园为例作了说明,为相关规划编制及实施提供了借鉴。     

面向管理的历史文化保护区保护规划——以广州市华侨新村为例

目前,我国历史文化保护区保护规划编制与实施脱节、实施力度不足的问题已经在管理工作中凸显.华侨新村保护区规划结合国家和地方规范、历史文化名城保护规划等相关规划对保护区的界定,划定紫线范围并制定针对性措施;基于广州市"一网三层"管理平台的城市规划管理实施体系,在规划管理单元的控制引导下确定保护区的定位和控制;基于"特殊控制层",为每个历史建筑编制保护图则.这种做法既明确了保护区规划的定位、与法定规划的关系,又把规划内容及时纳入管理信息平台,有效保障了保护规划的实施.     

迈向有效的整体性控制——转型期控制性详细规划制度改革探索

面对控规运行的环境与对象不断改变的转型背景,控规似乎难以适应城市建设调控需要,控规技术理性不足与《城乡规划法》实施之后控规地位空前提升之间存在矛盾和冲突,进而引发了控规制度改革的需求。就技术体系而言,忽视城市整体调控、偏重地块控制的现行控规存在诸多问题,致使其科学性和权威性备受质疑。本文通过分析控规中整体性控制缺失的问题,探索整体性控制的思路和方法,倡导"宏观:城市整体性控制—中观:编制单元控制—微观:街区控制+地块控制"的分层控制体系,提出"控规纲要+单元控规"分级的控规编制体系改革,具体研究"控规纲要"内容,以期加强城市建设的整体调控,科学指导地块控制,更好地引导城市发展。     

我国控制性详细规划的困惑与出路——一个新制度经济学的产权分析视角

在对我国控规的缘起、框架和现有问题的分析上,借助新制度经济学的产权分析视角,对控制性详细规划的本质——土地发展权进行了解析,指出控规是土地利益分配的重要工具。提出转型期我国控规改进的思路,不应是成果形式上的法定化,而应是尊重土地发展权基础上的市场化。为此,不仅要改变目前视控规成果为“终极蓝图”的做法,引进动态的“过程规划”,而且要注重建立和控规配套的政策体系,强调规划的实施和可操作性。