浅谈农业水价综合改革的政策落实问题

农业水价综合改革的试点工作已经完成,全面推进也正在有序进行。通过对改革试点区调研,了解到在改革政策落实方面,存在初始水权划定过松、按量分类分档计价收费不落实、水价成本核算不全、水权回购和转让可操作性不强,节水奖励和精准补贴机制不可持续以及用水合作组织空转等方面的问题,进而影响到改革政策的落实和改革目标的实现。立足于落实改革政策,实现改革目标,指出科学确定农业初始水权,建立健全农业水价形成机制,完善节水奖励和精准补贴机制,做实、做强农民用水合作组织,引导用水需求管理等是政策落实的关键要点。     

科左中旗农业水价改革的实践与分析

科左中旗经过3年多的水价改革工作的探索,从成立组织机构,到建立改革机制,完善精准补贴和节水奖励机制,再到建设农业水权等机制,形成了比较完善的农业水价综合改革工作模式。     

南漳县农业水价综合改革的实践与探索

南漳县作为全国农业水价综合改革80个试点县之一,坚持以"节约用水、不增加农民负担、水利工程良性运行"为原则制定试点工作方案。两年多来,南漳县重点从农业水权分配、农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、用水合作组织建设、工程产权制度改革、工程建设等6个方面开展农业价改革工作,取得了显著成效。对改革经验进行了总结,针对存在的问题提出了对策。     

江西省农业水价综合改革实践与探索

实施农业水价综合改革是促进农业节水和保障农田水利工程良性运行的重要措施。江西省推进农业水价综合改革以来,取得了一定成效。结合江西省农业水价综合改革实施区域实际情况,介绍了初始水权确定、水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程设施配套建设、工程运行管护机制等改革内容和实践情况。总结了独特经验,分析了计价收费、水权交易、资金落实、职责分工调整等方面的困难,并提出了建议。相关经验可为省内其他城市和长江流域周边省市开展农业水价综合改革提供参考。     

农业水价改革中初始水权分配研究

农业初始水权分配是实施农业水价综合改革的基础,是县域强化水资源刚性约束的重要举措,是细化用水计划、严格总量控制和定额管理、加强用水调度的具体实践。为保障农民用水权益,推进用水结构调整、高效利用水资源,完善农业水价形成机制、落实节水奖励和精准补贴机制提供支撑。文章总结了农业水价改革中初始水权分配设计思路,梳理了农业初始水权分配的主要内容,并以陆良县恨虎坝项目区及中坝项目区为例,总结分析农业初始水权分配情况及取得的成效,以期为相关地区改革推进提供参考。     

新疆吉木萨尔县东大龙口灌区农业水价综合改革探讨

文章介绍了吉木萨尔县东大龙口灌区农业水权、农业水价状况,分析了农业水权、水价及灌区水利工程运行管理和农民用水户协会职能方面存在的问题。在此基础上,提出确定农业水权、实施用水总量控制,建立合理的水价形成机制,实施农田水利工程产权制度改革,建立农业节水精准补贴机制,实施水权交易等综合改革措施。     

农业水价综合改革的意义与推进策略

本文从保障农田水利工程设施长效良性运行、促进农业节水减排、推动农业供给侧结构性改革、保障国家粮食安全等方面论述了开展农业水价综合改革工作的意义,同时从创新农田水利工程管护机制、构建科学的农业水价形成机制、建立合理的精准补贴机制、建立合适的用水管理机制、完善农业灌溉计量体系、建立适宜的农业水权制度体系等方面探究了农业水价综合改革的推进工作策略。     

宿迁市宿豫区农业水价综合改革实施路径分析

农业水价综合改革试点目标在于建立机制,依靠计量设施建设,采取经济措施,依价促进农业节水,缓解水资源供需矛盾的约束。机制建设内容包括农业水权分配、定额管理、供水计量、分类水价控制、精准补贴、节水奖励等内容。宿迁市宿豫区作为全国农业水价综合改革试点区,围绕农业水价机制建设,践行了改革要求,形成了典型经验和具体做法,并就存在的主要问题提出了针对性建议。     

山东省农业水价综合改革实践与思考

基于对山东省13个市、22个县进行的实地调研,对山东省实施农业水价综合改革的有利条件和不利因素进行了分析,对2014年以来的试点工作经验进行了总结,在此基础上提出了今后进一步开展农业水价综合改革的对策和建议,包括进一步完善农田水利工程及计量设施建设,明晰工程产权;实行农业用水总量控制和定额管理,确定农业初始水权;科学测算农业供水成本,合理确定农业水价;建立农业用水精准补贴与节水奖励机制以及建立健全农业水价综合管理机制。     

杭锦旗黄河南岸灌区农业水价改革实践与探索

文章选取杭锦旗黄河南岸灌区为研究对象,以杭锦旗黄河南岸灌区农业水价改革方面存在的问题为导向,通过分析杭锦旗黄河南岸灌区农业初始水权、农业供水成本以及农民水费承受能力,建立了超定额累进加价制度和农业用水精准补贴与节水奖励机制等农业水价改革内容。     

江苏省农业水价综合改革的路径及启示

文章对江苏农业水价综合改革的进展及成效做了简要介绍,对在实践中探索出的路径从构建改革评价指标体系、建立农业水价形成机制、大力发展高效节水灌溉、落实精准补贴节水奖励、加强基层水利服务体系建设等五个方面结合典型案例进行了分析介绍。同时,还对下一步在推进农业水价综合改革需重点把握的环节,从科学合理核定水价、规范运转用水合作组织、节水奖励精准补贴、完善监督考核机制等四个方面进行了分析探讨。     

灯塔灌区节水潜力与农业水价承受能力分析

农业经济可持续发展受资源性缺水制约的问题日趋突出,分析农户承受力水价已成为不断深化农业水价综合改革的重要环节。文章以灯塔灌区为例,以完全成本水价为基础考虑水价改革相关目标,综合运用水价-水量模型和意愿调研法分析灌区内农民灌溉水价承受力,在此基础上探讨了实施承受力水价以及完全成本水价的节水效益。研究表明:灯塔灌区农民承受力及完全成本水价为0.453元/m~3、0.3876元/m~3,灌区水价相对于现行水价0.25元/m~3仍具有较大的提升空间;与田间实际灌水量相比,完全成本水价下的平均灌水量能够节约1145.16m~3/hm~2,灌区节水潜力巨大;此外,定额管控下的灌水量与完全成本水价下的平均用水量,在其他条件保持不变的情况下趋于一致,可为水权市场建设及农业水价水权的不断深化完善提供有力的保障。     

邹城市农业水价综合改革工作探讨

总结了邹城市农业水价综合改革的主要经验做法,通过改革,初步实现了"总量控制、定额管理、终端计量、完善水价、精准补贴、节水奖励、产权改革、水权分配"的目标。     

推进昭鲁灌区农业水价综合改革的思考

本文针对昭鲁灌区田间灌溉方式粗放、水资源利用效率低的现状,分析了灌区在推进农业水价综合改革中存在的主要问题,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,提出了在完善供水计量设施的基础上系统建立农业水权分配、合理水价形成、节水奖励和精准补贴、群众参与、工程管护改革的机制,推进农业水价综合改革。     

小型农田水利工程项目背景下郓城县农业水价综合改革初探

农业水价综合改革是农业节水的重要举措之一。山东省郓城县选取近几年实施小型农田水利工程项目的区域作为农业水价综合改革试点项目区,从项目区存在的农业水价相对较低、末级渠系工程管护主体责任落实不到位、计量设施不完善等问题着手,采取配套计量设施、建立健全农业水价机制、建立农业水权制度、健全农田水利工程管护机制、建立精准补贴和节水奖励机制、评估农民承受能力等改革措施,在保障农民用水权益的基础上,促进水资源合理配置。     

江宁区农业水价形成机制及配套措施研究

水价是支撑水利工程管理单位发展的基础,也是促进农业节水、提高水资源利用效率的重要手段,建立科学的农业水价形成机制,对于培养农民的节水意识,促进水利工程良性运行具有十分重要的作用。本文在江宁区农业水价改革的基础上,阐述了农业水价形成机制的要点,从完善供水计量设施、建立农业水权制度、加强农业用水管理、推进水管体制改革、建立农业精准补贴、实行节水奖励机制等几个方面分析了推行农业水价改革的配套措施,为农业水价改革落到实处奠定基础。     

临沂市罗庄区创新农业用水管理探讨

罗庄区结合自身特点创新管理模式,将农业水价综合改革与精准扶贫、美丽乡村建设相结合,围绕粮食安全和水安全,健全农业水价形成机制,完善农田灌溉工程体系,建立农业初始水权制度和农业节水激励机制,创新农业用水管理方式,取得了初步成效。     

宁阳县农业水价综合改革探讨

宁阳县水价改革按照"先建机制,后建工程"的要求,紧扣"节水、增收、可持续运行、良性发展"等目标,建立以明确主题定水权、分级分类定水价的水价形成机制,以科技支撑、明确计量为手段的水价实施机制,以精准补贴、节水奖励为促进的利益补偿机制,以探索创新终端用水管理方式为保障的运行管护机制,来规范农业水价综合改革工作。     

冯家山水库灌区农业水价综合改革实施情况探析

文章针对冯家山水库灌区灌溉运行现状和存在的主要问题,从明晰水权、分类水价、超定额累进加价、精准补贴、节水奖励、加强水价管理等几方面,论述了农业水价综合改革过程中采取的措施,分析了农业水价改革在灌区的实施效果。     

河北省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见

正为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)精神,进一步建立健全农业水价形成机制,促进农业节水和农业可持续发展,结合我省实际,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制;农业用水价格总体达到运行维护成本水平,农业用水总量控制和定额管理普遍实行,可持续的精准补贴和节水奖励、水权流转机制基本建立,先进适用的农业节水技术措施普遍应用,农