对水资源配置的认识与思考

水资源配置包括两个阶段,即在考虑流域生态环境用水和流域公共用水的前提下,将流域可利用水资源量分配到流域内的各个区域;各省按照流域水资源配置的份额,在省内进行再配置.水权明晰后水资源配置要按照经过批准的流域水资源配置规划方案,建立适应社会主义市场经济体制要求和符合我国水资源特征的水市场,规范水权转让行为.做好水资源配置工作,要充分发挥流域机构在水资源配置中的主导作用,正确处理水资源配置与预测分析的关系,深入分析、研究和处理流域水资源配置的重大问题,认真做好协调平衡工作.     

基于生态安全的党河灌区地下水初始配置研究

党河灌区地下水资源初始配置既要保障经济社会用水,又要考虑生态的可承受地下水位。在地下水资源初始配置过程中,应根据水资源可配置量以及灌区特点,建立不同行业水资源的配置方案,并采取先进行地表水的水权分配,不足部分将地下水作为补充的原则进行地下水水权分配。根据该方法提出了党河灌区允许开采量、最优开采量条件下地下水水权初始配置方案。     

石羊河流域实施水权制度的思考

石羊河是甘肃省河西走廊三大内陆河之一。近年来 ,由于水资源需求的日益增加 ,加之不合理的开发利用 ,导致水资源严重不足 ,生态环境日趋恶化。表现为上游和下游、地表水和地下水、经济用水和生态用水之间的矛盾突出 ,一个关键原因是水资源没有做到优化配置。水权制度已被实践证明是实现水资源优化配置和可持续利用的重要管理手段。通过对石羊河流域水资源利用现状和存在问题的描述 ,分析了在该流域实施水权制度的必要性 ,尝试性地提出了石羊河流域实施水权制度的几点思考 ,以期探索流域内实现水资源优化配置的可能途径。     

黑河流域水权制度建设与思考

黑河流域水权制度建设的内容有三个方面:黑河干流分水方案,张掖市节水型社会建设,试点灌区水权制度建设及用水户协会建设。黑河流域水权制度建设的特点有:通过试点逐步完善水权制度建设;以水量方式体现水权,完成水资源从流域到区域的初始化配置;以节水工程建设带动管理措施的落实,全面提高水权分配的保障能力;以水量分配确定经济社会发展的模式和规模,促进节水型社会建设;农民通过水票获得配置水量的权利,促进了水权交易。     

石羊河流域水权管理制度框架研究

石羊河流域地处内陆干旱区,是典型的资源性缺水地区。水权制度建设是优化水资源配置的基础工作,将区域水权分配与行业取水许可管理有机结合,对高效配置水资源,建立和完善流域水市场,实现流域水资源的可持续利用和经济社会的发展有重要的现实意义。本文以石羊河流域水资源开发利用现状为依据,尊重历史,承认现实,统筹生产、生活和生态用水,提出流域的水权内涵、界定原则和初始水权分配方案;并对开展流域水权交易和水权管理的制度体系建设提出了相关建议,为石羊河流域水资源合理配置,确定水权分配方案,开展水权交易,建设水权管理制度等提供理论依据。     

石羊河流域典型灌区水权交易市场模式与保障措施

水权交易是解决用水指标和用水效率问题、动态调整水资源优化配置和实现水资源产权化管理的"活钥匙"。研究了石羊河流域集市型交易和协议型交易两种水权交易市场模式及撮合机制,提出了纯井灌区、渠灌区和井渠混灌区的水权交易市场平台运行体制,并从水源保证、节水工程、水价改革和管理制度等方面探讨了水权交易市场稳定运行的保障措施。研究可为石羊河流域及相似地区开展水权交易提供关键业务和技术应用基础和经验。     

水资源管理与海河流域水生态环境恢复

从历史上看，生态环境意识的变迁决定着水资源管理在生态环境保护中的地位和作用。50年来，由于人口猛增，加上改造自然的能力有了质的飞跃，人类不断地侵夺生态环境用水，从而造成了海河流域生态环境的恶化。为了恢复生态环境，必须建立健全水权管理体制，加强生态环境用水的权属管理，实施水资源分类分级优化配置。     

“两层次三阶段”的流域初始水权和谐配置内涵与理念

针对现有流域初始水权配置方法在实践过程中缺乏可操作性、协商成本过高的现实,提出"两层次三阶段"的流域初始水权和谐配置方法。首先介绍流域初始水权和谐配置的内涵,然后探讨流域初始水权和谐配置的核心思想、本质特征、表现形态,以及实践理念,旨在有效缓解水权分配过程中的冲突与矛盾,为保护流域水资源和生态环境,协调上下游和左右岸区域的正当用水权益,促进人水和谐,构建和谐社会提供理论支撑。     

盘龙河流域水资源管理关键性问题探讨

针对盘龙河流域水资源管理中存在的问题,结合最严格水资源管理制度,从用水总量控制与水量分配、初始水权和水权制度、水资源统一管理、水资源监控体系建设、重点流域水生态承载力研究、水电工程水量统一调度和水生态文明建设7个方面提出措施及建议,为盘龙河流域水资源管理提供参考。     

浅析潇河灌区的水权与体制改革

通过对潇河灌区水资源使用权、承载力和管理体制的探索，提出今后灌区建设应通过建立流域管理机构、明晰水权、引入竞争机制、成立用水者协会等措施，达到高效经济利用水资源的目的。     

永定河流域水权市场建设框架浅析

水权市场是实现水资源高效利用的重要途经之一。本文梳理总结了永定河流域水权交易现状情况,分析了流域取用水存在的主要问题及水权市场建设的必要性,按照省级、地市级、县级行政区和行业部门4个等级,探讨了初始水权分配的关键问题;结合流域取用水特点,提出了生态统一调度的水权、政府为交易主体的水权、用水户为主体的水权及水库经营水权等市场建设框架。     

面向生态水权分配的大凌河生态需水量计算

河流生态需水量计算是流域生态水权配置和河流生态环境保护的重要依据。文章针对辽宁省大凌河水资源开发利用现状及存在的生态环境问题,采用月保证率法和最大月平均含沙量法计算河道基本生态需水量和汛期输沙需水量,确定大凌河各段最小和适宜等级的河道内生态需水量;采用基于历史流量的保证率法计算各控制断面不同保证率下的入海需水量。通过河道内生态需水量与入海需水量计算结果比较,可以看出:适宜等级的河道内生态需水量可以满足75%保证率下的入海水量,无法满足50%保证率下的入海水量要求;最小等级的河道内生态需水量根本无法满足入海水量的需求,需要协调流域内各行业用水来保证河流生态水权。     

海河流域生态现状用水量调查和生态需水量计算方法

流域现状生态用水量调查及根据流域规划目标来确定各类生态要素的需水量，是进行流域生态用水配置规划编制工作的基础。本文按现状生态用水量调查，生态环境需水量计算方法和生态用水配置的基本思路分述海河流域生态环境恢复水资源保障规划。     

赣抚平原灌区水资源优化配置研究

合理高效配置灌区水资源,是积极推进水权制度建设,支撑灌区经济社会可持续发展的重要举措。针对赣抚平原灌区用水综合效益低下,各行业争水频发,供用水矛盾愈加突出的现状,开展灌区内部水量优化分配研究,切实做好水量的科学配置有助于在供水总量约束条件下发挥水资源的最大整体效益。文章通过分析赣抚平原灌区水资源利用现状,按照"以供定需"的原则确定水量分配指标,为灌区水资源管理提供科学依据。     

甘肃省首例水权转让项目的实施

甘肃省通过靖乐渠灌区、旱平川灌区、工农渠灌区和靖远电厂三期扩建工程实施了首例水权有偿转让,利用水权转让资金对三大灌区进行了节水工程改造,节约水资源量1 000多万m3,满足了水权转让量996万m3的要求。水权转让的实施,对调整用水结构,促进城乡之间、部门之间的水资源优化配置,确保当地经济社会发展起到了积极作用。     

不同水权模式下流域水资源配置博弈的一般性解释

文中运用博弈论中的经典分析案例结合流域水资源配置特点对不同水权模式下参与人的用水行为作出合理解释。分析表明,在公共水权模式下,由于个体理性以及水资源负外部性的存在,容易使水资源利用产生“公有地悲剧”的结果。同时证明,在缺乏排他性水权或水权制度设计不尽完善的情况下,流域水资源不仅可能被过度利用,而且全流域社会福利将不能达到最优。上游用水主体因具备先动优势而恣意用水,由此给下游用水主体带来利益损害。在个体理性的作用下,试图通过全局优化实现流域水资源配置的帕雷托改进是无法实现的。     

我国的水资源管理与水权制度建设

通过对我国水权制度建设现状的分析，在流域区域水权配置、个体取水权配置、灌区农民用水权配置三个层次指明了水权制度建设的内涵，明确了当前及今后我国水权制度建设的主要任务：一是全面推进初始水权明晰工作，二是全面推进以水权管理为核心的水资源管理体系建设，三是加强水权制度的技术支撑系统建设，四是开展水权转让试点工作。     

对黑河流域灌区水资源管理及优化配置问题的思考

黑河流域综合治理规划的实施 ,给黑河中游的梨园河灌区节水改造提供了千载难逢的历史机遇。近年来 ,由于灌区骨干工程缺乏 ,水利工程老化失修 ,用水结构不合理 ,地下水位下降等 ,使灌区用水矛盾日益突出 ,生态环境逐步恶化。抢抓国家 3a黑河节水工程实施良机 ,加快灌区节水改造 ,实现水资源的科学配置、统一调度 ,对于缓解灌区用水矛盾 ,遏制生态环境进一步恶化 ,显得尤为重要。作者在分析介绍梨园河灌区水资源现状、生态环境现状、黑河调水目标及 3a节水工程的基础上 ,就目前灌区水资源科学配置、统一管理中所存在的问题提出了建议。     

新疆农业用水管理体制的探索

为全面贯彻落实党中央关于用水管理的决策部署,其中农业用水比例所占比重大。文章采用调查统计结合农业灌溉技术的方法,分析实行农业用水管理体制的可行性。结果表明:农业灌溉技术能科学的明确各农户农业用水水权,细化各灌区农业用水量以达到节水目的。在水权确定的基础上建立水市场,水市场进行各农户应得水权的分配,水权的超支与剩余通过水市进行超支缴费或剩余等价回购,从而进行水资源的优化配置;政府相关部门根据水市场收集的农业种植资料确定下一年度农业用水水权。河长制对流域内的各类破坏水环境与水生态的行为进行强监管。该农业用水管理体制通过政府部门统筹兼顾,水市场优化配置,河长监督负责;在保护水生态的基础上进行水权的确定与优化配置,节约水资源。     

疏勒河灌区试行水权制的实践研究

疏勒河灌区是水利部2014年确定的全国七个水权试点之一,在水资源使用权确权登记、水权交易以及相关制度建设方面率先取得突破,有效发挥市场配置水资源的作用,促进了节水型社会建设和农业用水供给侧结构性改革,为全国推进水权制度提供了可借鉴经验.