对基层水管员队伍建设的调研思考

北京等部分地区创造性地发展水管员队伍,成为当地基层水利服务体系的重要组成部分。从调研情况来看,各地通过规章制度,明确了水管员职责、选用条件和程序、工作待遇、管理考核等事项,队伍规范化水平逐步提高,服务能力逐步增强。但部分地区存在水管员定位不清晰、权责不平衡、聘用机制不完善等问题。应当进一步明确水管员与水务站等主体的委托服务关系,合理界定水管员的具体职责,完善选用、考核和退出机制,探索建立专职水管员制度,增强履职保障能力。     

水管员队伍建设的调查与思考

以支渠渠系为基础的灌溉站是石津灌区最基层的群管组织．水管员是该组织的一支基本队伍．随着社会主义市场经济的逐步完善．以及灌区管理体制改革的不断深入．加强水管员队伍建设．充分发挥水管员在灌区建设管理中的作用．是当前急需认真研究解决的一个问题。此文结合石津灌区实际．就加强水管员队伍建设作一初浅探讨。     

建立水利设施长效管理体制与运营机制的研究与思考——以浙江省杭州市标准堤塘为例

杭州市标准堤塘工程管理还存在水管体制改革尚未完全到位、法律及规章制度不统一、依法管理力度有待进一步加强、管理范围或权限有待进一步明确与完善、管护经费投入明显不足、考核机制有待完善等问题,对此研究提出机构健全、职责明确、完善政策法规、加强制度建设、完善和健全资金保障体系、实现养护市场化操作运营机制、完善考核办法、建立高素质管理队伍等建议。     

对辽宁省农村水利管理工作的思考

辽宁省的乡镇水利站已经全部作为县级水利部门派驻乡镇的公益性事业单位,每个行政村都设立了村级水管员。如何确立农村水利管理工作思路,管理好、调度好基层水利队伍,完善农村水利法制建设,使用好农村水利工程管理、维修、养护资金等工作,仍是辽宁省农村水利工作必须尽快解决的问题。对此,提出:通过明确农村水利工程的所有权、管理权,发放所有权、管理权证书,把农村水利工程按照资产进行管理;开展基层乡镇水利站绩效考核,加强基层水利管理人员业务培训;强化农村水利法制建设,实行水政和公安联合执法机制;安排农村水利工程维修养护资金,加强资金监管等手段和措施,全面开展好农村水利工程管理工作。     

与时俱进着力提升泉州市防办应急管理能力——深入学习科学发展观课题调研报告

基层是防汛抗旱的主战场,加强基层防办的能力建设虽然呼吁多年,但是基层防办能力的现状与不断提高的安全保障需求差距依然很大。本文通过对泉州市级防办应急管理能力建设的调研,总结了已有的成功经验,分析了当前存在的突出问题,提出了理顺编制、健全机制、建设队伍、加强经费保障、规范新闻宣传等提升应急管理能力的建议。     

强化流域治理管理形势下海委水行政执法分析

从海委水政监察队伍设置与职责定位、巡查监管、联合执法和水事违法案件查处、水行政执法装备信息化、数字化水平发展情况等方面分析了海委水行政执法的发展现状,指出当前水法律法规支撑薄弱且流域综合立法较少,专职水政监察人员少,水政基础设施信息化、数字化仍存在短板,与地方沟通协调机制尚不健全4个流域水行政执法存在的突出问题,结合强化流域治理管理的新形势,从加强水行政综合执法机制顶层设计、出台流域综合立法,加强基层执法队伍建设与管理、完善综合执法和联合执法协作机制,提升水政监察队伍信息化、数字化能力建设和进一步探索海委与地方沟通协调机制4个方面提出海委水行政执法的工作展望。     

水利工程管理存在问题及解决措施

文章以水利工程发挥的作用为出发点,分析了水利工程管理中存在的诸如建设程序不规范、管理体制不完善、水价机制不合理和运营机制陈旧与管理方式落后等问题,并提出了规范建设程序和项目法人职责、明确管理权责、建立科学水价体系和改善运营与管理机制等具体的解决措施,以促进水利工程管理制度改革,使其更好地发挥应有的作用和价值。     

关于水资源税改革对水资源管理影响的思考

为了给进一步加强水资源管理、促进水资源节约与合理开发利用提供参考,文章阐述了水资源税改革对水资源管理的有关要求,分析了水资源税改革试点地区水资源管理面临的问题:取水许可用途分类与税额标准分类不匹配、基层水资源管理人员队伍与税改任务不匹配、水资源信息化管理水平有待提高、水资源费征管人员及相关经费保障落实不到位。针对这些问题提出了对策建议:进一步加强取水许可管理、切实加强基层水资源管理队伍建设、进一步提高水资源信息化管理水平、厘清地方水行政主管部门职责、积极做好水资源管理基础工作。     

初步建立基层水利服务体系 农村涉水服务和保障能力全面提升

<正>2013年,初步建立起覆盖全省、服务到村的基层水利服务体系,大幅提升了水行政执法、水利工程质量管理、农村水利工程管护、防汛抗旱救灾等涉水服务保障水平。——全面加强乡镇水利服务站和村级管理队伍建设。一是健全机构。全省40个县(市)812个乡镇水利服务站划归县级水利部门统一管理,人员经费列入县级财政预算,划转水利站人员2 816人,占编制总数的91%。开展了13个市辖区基层服务体系建设试点工作。选聘村级水管员8 920人、小型水库库管员     

加强基层水利机构建设提高水利服务保障能力

水利在甘肃省经济社会发展、生态环境保护中占有十分重要的地位,甘肃省在高度重视水利工程建设的同时,十分注重加强农村水利管理.2011年以来,甘肃省认真贯彻落实中央1号文件、中央水利工作会议和水利部召开的基层水利服务体系建设现场会精神,以明晰"三责"(涉水公共服务、农村水利管理、水利科技推广)为基础,以"六有"(有职责、有编制、有队伍、有场所、有经费、有考核)为标准,采取有力措施,加强政策支持,推广先进经验,落实经费渠道,强化能力建设,切实加强基层水利服务体系建设,初步形成了乡镇水利站、农民用水户协会、抗旱服务队三位一体的基层水利服务体系.     

“十二五”期间广东博罗县坊汛防旱防风能力建设思考

阐述了广东博罗县防汛防旱防风能力体系建设的现状与组织机构不健全、经费保障不到位、预案体系不完善等问题，提出了“十二五”期间通过组织机构建设、队伍建设、预案建设、设施建设和保障机制建设等来实现“机构健全、队伍一流、管理规范、装备先进、反应快速、保障有力、应对有序、减灾有效”的三防能力建设总体目标。     

长江流域水政执法监督的实践与思考

长江水利委员会(以下简称"长江委")作为流域管理机构,具有法律规定的水行政管理与执法监督职责,涉及水行政执法项目110项。多年来,长江委水政执法队伍不断建设发展,在维护流域正常水事秩序、促进流域经济发展中发挥了不可替代的重要作用。介绍了长江流域水行政执法监督的现状,指出了存在的主要困难,包括执法事权不明晰、执法环境不乐观、水法规体系不完善、执行力有待提高及体制机制不顺畅等。为有效完善流域水行政执法监督、依法履行流域水行政管理职责,提出了相应的对策及建议。     

漳卫南运河河长制实施现状、问题及建议

在阐明中央直管河道漳卫南运河实施河长制的必要性和重要性的基础上,从漳卫南运河流域内沿河地方和漳卫南运河管理局两个角度说明了河长制实施现状。分析了漳卫南运河在实施河长制过程中存在的职责不明晰、监控能力不完善、基层单位管理水平有待提升、沿河各地工作进度和思路相差较大、缺乏经费支持等主要问题。针对存在的问题,从增强认识、明晰职责,强化监控能力,增强基层队伍建设,加强统筹考虑,提高经费和人员保障,建立协调机制、强化沟通交流等方面提出相关建议,为全力推进漳卫南运河河长制顺利实施、尽早实现漳卫南运河"河畅、水清、岸绿、景美"提供支撑。     

水利工程管养分离中存在问题的对策分析

水利工程管养分离工作自实施以来成效显著,但是目前仍然存在思想认识缺位、管养能力不足、制度不够规范、日常管理粗放等问题。这些问题的存在与体制转型、职能定位、操作程序和细部管理等因素密切相关。为此,需要抓好教育培训,促进观念更新;推进政企分开,理清管养职责;加快制度建设,完善工作程序;深化等级考核,落实精细管理。     

运城市水利规划和项目前期管理探讨

通过对运城市水利规划和前期管理现状的分析,指出其存在县级水利部门规划机构不健全、勘测设计单位人员技术力量薄弱、设计审查把关机制不完善等问题,提出了加强水利规划体系建设、全力提升设计质量、强化勘测设计队伍建设、水行政部门加强把关和考核、设立项目前期基金等解决对策。     

围绕中心 服务大局 推动沂沭泗水政工作再上新台阶

一、沂沭泗局水政工作回顾 1、加强队伍建设，不断提高执法能力。2007年，沂沭泗局对历年来的水政水资源工作规章制度进行了清理，修订完善了14项，研究制定了《水政监察大队考核标准》和《水政监察装备管理办法》两项规章制度，为进一步规范水政水资源工作提供了有力保障：     

辽宁省小型水利工程运行管理存在主要问题与对策

文章以辽宁省为例,全面探讨了运行管理过程中小型水利工程存在的问题,如信息化建设程度低、制度不健全、缺少专业管理人才、管理部门职责不明、管理制度相对落后、管理资源投入缺乏针对性、对工程管理的重要性认识和资金投入不足等。然后结合相关要求及现行政策法规提出有针对性的对策,即推进信息化管理平台建设、加强人才队伍建设、完善奖惩考核监督机制、建立管护经费稳定投入增长机制、创新管理机制、提高管理部门的认识等。     

推进基层水利工程现代化管理的问题与建议

基层水利工程是水利事业的重要组成部分,是实现生态文明建设的驱动力。针对基层水利工程现代化管理存在的管理意识淡薄、管理制度不健全、专业人才缺失、管护经费紧缺等关键问题进行深入剖析,提出强化现代化管理意识、完善管理制度、加强队伍建设、加大资金投入以及加快信息化建设等解决措施,以期推动基层水利工程管理现代化发展     

关于加强基层水资源管理能力建设的思考

基层水资源管理者直接面向广大取用水户,是水资源管理的具体组织者、实施者。通过对基层水资源管理总体情况的调研,总结了地方加强水资源管理能力建设的典型做法,分析了基层水资源管理面临的主要问题,提出了以提升基层水资源管理服务功能为重点,进一步健全水资源管理机构、建立稳定的经费保障机制、合理确定人员编制、建立监督考核机制等建议。     

长江流域入河排污口监督管理长效机制研究

加强入河排污口监督管理是水资源管理和水环境保护的重要手段,是水污染防治的重要措施。通过对长江流域入河排污口监督管理现状的描述与分析,针对监督管理中存在的衔接机制界定不清晰、审批程序不规范、设置布局不优化以及监管能力建设不足等问题,提出了制定排污口法规标准体系、完善监管制度、推进规范化建设、强化监测监控、加强统计和信息建设、加强管理能力建设以及加大监管执法和考核力度等方面的对策及建议。研究成果对于落实最严格水资源管理制度、贯彻长江经济带绿色发展和长江大保护建设的精神、推动长江流域入河排污口监督管理长效机制建设将具有重要意义。