兵地融合：对乌鲁木齐都市圈协调发展的探索

与一般都市圈相比,乌鲁木齐都市圈涉及新疆生产建设兵团和地方政府两套管理体系,兵地共建共治共享的制度环境使得乌鲁木齐都市圈协调发展具有特殊性。通过访谈和实地调研,对乌鲁木齐都市圈协调发展中存在问题及背后原因进行系统分析。结果发现：都市圈在基础设施建设、产业合作、都市圈发展空间等方面有较多不协调,究其原因是特殊行政体制导致协调发展机制有待健全。为更好的实现乌鲁木齐都市圈的协调发展,文章提出构建都市圈协商机制、建立以功能为导向的规划体系、推动兵团体制革新的兵地融合下都市圈协调发展机制,同时也为兵地共存地区提供管理和制度上的借鉴,并弥补都市圈研究中有关兵地协调研究的不足。     

由兵地分治走向兵地融合——新疆工作会议背景下的呼图壁城镇体系发展探索

在新疆生产建设兵团和新疆维吾尔族自治区的双重行政区划体制下,兵地分治城市的发展和规划具有显著的特殊性。随着中央新疆工作座谈会和新疆自治区十一届人大四次会议的召开,新疆将迎来跨越式发展的历史时期。兵地融合、协调发展也成为兵地分治城市发展的必然趋势。本文以呼图壁为例,通过分析在市场经济和特殊行政体制下,兵地分治城市和团场小城镇发展面临的问题,探讨如何协调兵地进行城镇体系规划,并提出相应规划对策,即:统筹兵地规划,整合区域城镇体系结构;针对兵地差异,强化互利合作产业体系;基于兵地协调,共建区域生态基础设施等。     

贵州山地特色新型城镇化发展现状和主要任务

贵州省正在抓紧制定《贵州山地特色新型城镇化规划(2016-2020)》。贵州从同步小康、跨越发展的要求出发,立足于自身发展条件,提出走贵州山地特色新型城镇化道路。本文总结了贵州城镇化发展取得的成效和存在的不足,从人的城镇化、空间格局、产业支撑、生态文明、城乡一体化、体制机制等方面提出新型城镇化发展的六大主要任务,体现了贵州山地特色新型城镇化规划的基本思路和要点。     

转型时期兵团戍边城镇（市）的建设特征、挑战和规划应对——新疆第四师可克达拉市的案例

在国家安全战略的大背景下,兵团戍边城镇(市)"小城不小",肩负着国家赋予的重要使命。文章基于对兵团城镇(市)在城镇规模、产业经济、发展动力、城市建设、城镇管理等方面特征问题的解析,剖析了兵团在"屯垦戍边"向"建城戍边"转型过程中,规划建设要兼顾基本使命和发展要求,稳固边境人口活力、强化内生驱动产业、重视空间品质,以及突出兵地融合协调治理;提出了新时期编制兵团新镇(城)规划在理念性、整体性和行动性上要与时俱进、整体统筹。在此基础上,结合新疆维吾尔自治区第四师可克达拉市的规划实践,提出相对均衡的城镇空间格局、生态优先的绿色发展模式、内外力双驱的产业体系、人本导向的精致规划、互补发展的兵地融合、面向实施的行动框架等规划策略,以期能为转型发展时期的兵团城镇(市)的规划编制提供研究借鉴。     

用规划统领新型城镇化

主持人:新型城镇化需要以规划为统领,山东省的新型城镇化是如何定位的? 耿庆海:2014年山东省确定了新型城镇化总体思路:“以人的城镇化为核心,着力提高城镇化质量,转变发展方式,强化产业支撑,增强承载能力,创新体制机制,推动大中小城市和小城镇协调发展,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路.”到2020年,分别达到62％、52％.到2020年,努力实现700万农业转移人口落户城镇、1000万城中村居民市民化,争创国家新型城镇化示范区、城镇可持续发展引领区、城乡一体化发展先行区.山东省新型城镇化的主要任务是稳步推进人口市民化.优化城镇化布局和形态,提升城市综合承载能力.推进城乡发展一体化.     

特殊行政区划体制下的城市规划探索——以新疆石河子市总体规划为例

在新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团的双重行政区划体制下,兵团城市规划具有其显著的特殊性以军垦名城石河子为例,分析了在特殊行政区划体制下,城镇体系不健全,城乡差距拉大,城市空间发展受限,基础设施难以协调等问题。提出了针对特殊的城市区域关系,将市域规划扩大至师域层面进行统筹规划;基于行政区划调整,进行多方案比较选择;针对经济产业发展的差异性,对兵地产业互补进行重点研究;在兵地共建的基础上,突出区域基础设施和生态规划统筹等规划新思路。     

智慧城市建设模式与推进策略研究——以江苏省为例

新型城镇化以及面向未来的智慧社会发展,对智慧城市的规划建设提出新的要求,尤其是在社会化服务、创新发展、城市治理能力提升方面亟待突破。在分析我国智慧城市建设现状与存在问题的基础上,从创新发展、民生改善、产业融合、城乡治理等角度提出智慧城市建设的模式创新,并以江苏省为案例,分析了智慧城市建设的主要内容与特征,进而提出加强顶层设计、推动数据资源整合、完善体制机制等建设策略。     

新疆兵团第一师三团小城镇建设实证研究

新疆兵团经济发展是新疆乃至我国经济和社会稳定发展的重要组成部分。从兵团城镇化发展现状来看,存在地区发展不平衡、城镇布局和产业结构不合理、基础设施不配套、兵地之间缺乏统一规划等问题。以新疆兵团第一师三团为研究对象,深入剖析其发展过程中存在的问题,提出协调好城镇化、新型工业化、农业现代化三者关系;加快团场基础设施建设;加大财政投入和金融信贷支持力度;推进人口管理制度改革,提高兵团人口素质的对策建议。     

行政副中心视角下通州新型城镇化建设实施路径

通州区既是北京市唯一的国家新型城镇化试点,又是北京唯一的行政副中心.如何结合通州区发展实际,将二者有机结合,相互促进,加快推进通州新型城镇化进程,加快市行政副中心建设,具有重要意义.本文将基于行政副中心建设视角,对通州区新型城镇化试点建设工作提出发展建议及实施路径. 党的十八届三中全会决定指出,要健全城乡发展一体化体制机制,完善城镇化健康发展,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化.2015年2月4日,根据国家发改委《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》,北京市通州区被列为首批国家新型城镇化试点.同年7月11日《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻<京津冀协同规划纲要>的意见》发布,明确未来北京市委、市政府将聚焦通州,加快推进市行政副中心建设.     

大力发展城市设计,提高城镇建设水平

中央城镇化工作会议的召开以及《国家新型城镇化规划》的出台为城市规划建设领域提出了新的探索方向和发展要求,而全面提升城镇建设水平更是成为了城镇化的核心任务之一.面对这样的形式,作为交叉学科的城市设计将会发挥更大作用,成为推动城镇建设水平提升的重要技术支撑.城市设计自身的技术特征决定了其在我国规划建设实践中的特殊价值和重大意义,而从我国的城市设计发展历程和近年趋势来看,城市设计的作用也愈发凸显,尤其是在重大事件推动、灾后重建援助以及城市建设日常管理等方面发挥了极为重要的作用.总的来看,我国城镇建设水平方面的不足很大程度源于观念、制度的滞后以及相应技术手段的缺失.因此,我们希望从城市设计的视角对如何提高城镇建设水平提出建议,进一步推动我国新型城镇化的健康发展.     

国家智慧城市试点工作总结与展望

<正>我们要贯彻落实新型城镇化规划要求和八部委文件精神,完善智慧城市创建的体制机制,抓好任务书重点项目建设,推动城市管理精细化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、网络安全长效化,推进城市规划、建设、管理和运行的可持续发展。一、智慧城市大事记2014年3月16日,国家发布了新型城镇化规划(2014-2020年),5月4日住房城乡建设部印发了《智慧社区建设指南(试行)》(22号文),8月22日住房城乡建设部和科技部联合发     

阿拉尔——完善新疆城镇体系空间布局的兵团南疆中心城市

阿拉尔市是本世纪初新疆维吾尔自治区在南疆塔里木河上游兵团第一师的塔里木垦区设立的一个兵团城市。设市以来兵团第一师以及阿拉尔市的经济社会发生了巨大变化,垦区的城镇化及城镇建设也进入快车道。文章从新疆城镇体系空间布局的视角,通过对阿拉尔市区位、交通、产业、文化及城市建设五个方面的观察、分析,论述了这种变化,指出阿拉尔市正在成为完善新疆城镇体系空间布局的兵团南疆中心城市。同时,文章也客观地介绍了以阿拉尔市为代表的、兵团正在进行的"建城戌边"的垦区新型城镇化、新型工业化和农业现代化建设实践。传统的"屯垦戌边"农场,正在转变为城乡一体、产城融合、协调发展的新的垦区空间结构与宜居、宜业、宜游的现代垦区城乡环境。     

新型城镇化规划体现国家改革意志

要坚持以人的城镇化为核心,以城市群为主体形态,以综合承载力为支撑,以体制机制创新为保障,通过制度安排,推进城市公共服务均等化,优化城镇化布局和形态,提高城市可持续发展能力,推动城乡发展一体化。日前,《国家新型城镇化规划(2014-2020)》(下文简称《规划》)公布,《规划》对城镇化发展面临的新趋势新特点、风险挑战以及应对措施都给出了很好的阐释与指导。纵览《规划》可明显感受到其更加接地气,更加务实,更加自信。但笔者看来,本规划则更集中且延续性地体现了国     

新型城镇化背景下欠发达地区特色小镇建设路径思考——以新疆生产建设兵团八师134团特色小镇规划为例

特色小镇建设是近年来中央推进新型城镇化战略的重要内容,随着特色小镇建设由浙江向全国推广,部分欠发达地区正陆续开展特色小镇建设工作,并且正在探索可复制可推广的试点经验。在分析兵团城镇发展历程及所面临的困境基础上,笔者结合新疆八师兵团特色小镇规划工作实践,深入研究了兵团特色小镇建设的缘起与建设内涵,并从创新特色小镇规划编制内容、梳理规划编制重点和引导规划项目实施三个方面探索特色小镇规划编制模式,为欠发达地区特色小镇规划编制及实施提供有益借鉴。     

旅游产业驱动下的新型城镇化规划探索——以乌镇为例

在大力发展新型城镇化的背景下,分析旅游产业对新型城镇化的推动作用,探索大旅游产业与城镇化融合协调发展的规划路径,对于指导旅游驱动城镇化发展具有重大的实践意义。本文以当下最受瞩目的旅游名镇——乌镇为例,通过介绍乌镇城镇总体规划的实践经验,针对存在的现实问题,结合旅游对城镇化的积极作用,分别从促进区域联动、优化城镇规模、提升城镇环境、保护地域特色、创新指标体系等方面阐述了具体规划策略,以期为其他类似旅游产业驱动下的新型城镇化提供借鉴。     

乡村振兴与新型城镇化融合发展研究

乡村振兴与新型城镇化是不可分割的命运共同休,两大战略融合发展是实现我国经济高质量发展的必由之路。城乡融合发展必须破解农村人才短缺、城乡基础设施和公共服务设施配置失衡、产业发展脱节、要素双向流动体制机制不完善、生态环境存在差距等问题,科学规划,加强顶层设计,创新体制机制,实现城乡之间资源要素的双向流动,发挥政府与市场双重作用,激发城乡发展动力,构建现代产业体系,强化城乡发展产业支撑,推进城乡基本公共服务和基础设施一体化。     

“全域四平”的规划灵魂与路径

四平市是吉林省第三大城市,四平市确立突出内涵式城镇化的发展理念,纵深推进"一核三带"富民优先战略,以"提质加速、城乡一体"为目标,以"人的城镇化"为核心,以提升产业支撑能力和城镇承载能力为重点,坚持三化统筹,促进城市和城镇协调推动,城镇和乡村共进互动,有步骤、分层次、有重点、高质量地推进四平特色城镇化.在未来的全域四平规划统领新型城镇化发展建设过程中,要制定科学有效的发展规划,广泛采纳各方意见,并做好法治保障,并突出产业特征、生态特征以及文化特征,做好全域布局,最后还需要重点做好基础设施建设,有效推动公共服务水平提升,更快更好的做好四平的城镇化建设.     

存量规划背景下城乡规划组织事权划分与改革

随着土地资源日趋紧张以及人口、环境、交通等一系列矛盾的凸显,我国长期以城市用地增量扩张推动城镇化的发展模式难以为继。"限制增量、盘活存量"成为当前城市土地供应的主要模式,城乡规划工作的重心也从编制规划"促增长"向维护规划"促优化"转移,在此过程中城乡规划组织面临重大挑战,需前瞻性地梳理城乡规划组织的事权关系,并在存量规划背景下探索改革方向。文章重点理清现状三级行政体制下行政组织与编制组织的职能,从简政放权的视角解构城乡规划组织事权,提出行政组织规划编制权、审批权、实施权及监督权划分的改革方向以及编制组织机构分化和事务分离的建议。     

兵团“三化”建设中农民合作社问题研究

随着兵团城镇化、新型工业化、农业现代化建设的整体推进,团场职工的生产和生活方式正在发生深刻变化。城镇化步伐的加快和职工群众对现代城镇文明生活的新期待,迫切需要我们加快转变发展方式,创新体制机制,建立与之相适应的生产组织管理和经营方式。兵团"三化"建设进程中农民合作社如雨后春笋层出不穷,随着快速发展和不断推进,隐藏在深层的各种矛盾和问题也随之而来。     

兵团城镇化：问题与对策

兵团城镇化历史与现状　　　　1949年新疆和平解放,1954年,驻疆解放军就地转业,成立“劳武结合,屯垦戍边”的新疆生产建设兵团。按照“不与民争利”的原则,兵团在万古荒原建设绿洲生态经济网络,其城镇化发展经历了奠基时期、停滞时期、恢复时期、发展时期四个阶段。兵团城镇化发展是将政治、军事和经济功能融合,形成有兵团特色的城镇化发展道路。在空间分布上,兵团城镇与绿洲分布相连,与水资源分布密切相关,具有一定的独特性和规律性。　　　　兵团2002年城镇化水平为33%,比全国平均水平低6.1%。兵团城镇在空间分布上呈“串珠”状,西多东少,…