三部门联合发文:实施减量置换严控煤炭新增产能

正《煤炭信息》周刊2016年第35期报道,国家发改委、国家能源局、国家煤监局日前联合下发《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》(以下简称《通知》),实施建设煤矿与关闭退出煤矿产能置换,严控煤炭新增产能。通知有效期至2018-12-31。通知明确,未经核准擅自开工的,一律停建停产;未纳入规划、未经同意,但承担资源枯竭矿区生产接续、人     

国务院确定第二批32个资源枯竭城市

为有效应对国际金融危机,促进资源型城市可持续发展和区域经济协调发展,国务院日前确定了第二批32个资源枯竭城市。此前,国务院确定的第一批资源枯竭城市共12个。中央财政将给予这两批城市财力性转移支付资金支持。近年,暂不审定新的资源枯竭城市。据了解,32个城市包括9个地级市、17个县级市和6个市辖区。9个地级市包括山东省枣庄市、湖北省黄石市、安徽省淮北市、安徽省铜陵市、黑龙江省七台河市、重庆市万盛区、辽宁省抚顺市、陕西省铜川市、江西省景德镇市。     

资源枯竭城市承接产业转移的效应分析——以铜川为例

资源枯竭型城市因资源濒临枯竭需要转型,产业结构需要调整。本文通过对国内外资源枯竭型城市成功转型的经验进行总结发现,承接产业转移是资源枯竭城市可持续发展的一条有效途径。紧接着对承接产业转移效应进行介绍,并以铜川为例分析了承接产业转移给承接地所带来的各种效应,以期为其他资源型城市的持续发展提供有益参考。     

资源枯竭城市承接产业转移的效应分析——以铜川为例

资源枯竭型城市因资源濒临枯竭需要转型,产业结构需要调整。本文通过对国内外资源枯竭型城市成功转型的经验进行总结发现,承接产业转移是资源枯竭城市可持续发展的一条有效途径。紧接着对承接产业转移效应进行介绍,并以铜川为例分析了承接产业转移给承接地所带来的各种效应,以期为其他资源型城市的持续发展提供有益参考。     

矿产资源枯竭型城市剩余劳动力转移模式选择研究：以徐州为例

徐州是典型的资源枯竭型城市,产业结构单一,经济增长点少,就业弹性小,吸纳劳动力能力弱,资源的枯竭造成大量结构性失业。如何实现资源枯竭型城市的劳动力转移是徐州必然要面临的挑战。以徐州市为例,以资源枯竭型城市理论和剩余劳动力转移模式理论为前提,运用定量和定性相结合的方法对徐州市劳动力转移特征进行分析。针对徐州市剩余劳动力转移特征提出适合徐州剩余劳动力转移的对策措施,以便徐州正确选择剩余劳动力转移模式,保证徐州剩余劳动力充分就业,促进徐州经济的可持续发展。     

萍乡市推进资源性城市转型政策措施和成效浅析

2008年3月,中央确定萍乡市为国家首批资源枯竭城市,将享受国家促进资源型城市可持续发展有关政策。     

资源枯竭型矿区综合治理与可持续发展

资源型地区一般都要经历"成长、成熟、衰退"3个时期,而目前我国有近400座矿山、50座矿业城市由于资源枯竭而关闭或即将关闭。介绍了资源枯竭型矿区面临的问题和目前国家实施的采煤沉陷区综合治理的相关政策;对资源枯竭型城市(矿区)可持续发展的若干问题提出了一些看法。     

皖北地区实现采煤沉陷区国家试点全覆盖

正由安徽省发改委组织申报的宿州市埇桥独立工矿区改造搬迁实施方案通过国家评审,纳入中央预算内投资支持范围。至此,安徽省采煤沉陷区国家试点基本实现皖北地区全覆盖。2017年以来,安徽省把支持资源型城市转型发展作为推动区域协调发展战略、贯彻新发展理念和补齐全面建成小康社会"短板"的具体实践,积极开展《安徽省采煤沉陷区综合治理规划》编制等工     

工业旅游促进矿产资源型城市经济转型——评《大力发展工业遗产旅游促进资源枯竭型城市转型》

正社会经济快速发展所带来的矿产资源型日益严重,矿产资源作为一种不可再生资源,随着开采的深入,矿产的储量也随之降低。目前,我国已经有69个城市被认定为资源枯竭型城市,矿产资源几乎枯竭。许多资源枯竭型城市陷入了经济发展的困局,由于多度开采,部分城市的生态环境遭到了严重的破坏,使得这些城市的发展进入了恶性循环。如何实现资源枯竭型城市经济转型是当前迫切待解决的问题。工业遗产旅游作为一项能够实现开采后的矿山工业遗产再利用的一项举措,是解决资源枯竭型城市转型的方向。但目前我国各资源枯竭型城市在旅游业开发方面效果不理想。针对以上问题,2014年由旅游教育出版社出版的《大力发展工业遗产旅游促进资源枯竭型城市转型》从促进资源枯竭型城市转型的重要途径、从国际经验看资源枯竭型城市如何转型、抚顺工业遗产旅游发展与资源枯竭型城市转型调研报告、阜新市发展工业遗产旅游促进城市转型战略研究报告、焦作旅游业发展与资源枯竭型城市转型调研报告、云南个旧利用旅游业带动城市转型的实地调研、石嘴山利用旅游业带动城市转型研究报告、法国洛林工业遗产旅游案例研究报告、世界工业遗产旅游发展脉络研究及对我国资源型城市发展、阜新工业遗产案例几个方面对工业旅游促进矿产资源型城市经济转型进行了论述。     

中国矿业城市的几个问题

<正>国务院2013年11月12日公开印发了《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020年)的通知》(以下简称《规划》)。《规划》中涉及全国资源型城市262个,其中因勘查开发加工矿产资源而兴起和发展起来的矿业城市248座,因开采加工森林资源而兴起的森工城市14座。矿业城市是我国资源型城市的主体。鉴于国务院的通知中已对全国资源型城市转型与可持续发展问题做出了总体规划,对指导思想、基本原则、目标要求、     

资源枯竭型城市旅游转型的现实困境和促进对策研究

目前,我国部分资源枯竭型城市的发展进入瓶颈,影响城市的经济和社会的健康协调发展,资源枯竭型城市旅游转型显得尤为重要。通过对有关资源枯竭型城市研究文献的回顾,阐述资源枯竭型城市旅游转型的必要性。剖析资源枯竭型城市旅游转型的困境分析,在此基础上,提出资源枯竭型城市旅游转型的对策分析,旨在促进资源枯竭型城市旅游转型的发展进程。最后,以广西合山市为例,分析其成功转型经验。     

旅游业促进资源枯竭型城市经济振兴了吗？

大量实践表明旅游业已成为资源枯竭型城市谋求经济转型的重要途径。然而旅游业与资源枯竭型城市经济转型之间关系的经验研究远滞后于与此相关的实践探索,且旅游业促进资源枯竭型城市经济振兴的效应始终未得到相对客观的评估。论文利用中国24个资源枯竭型城市2004—2016年的面板数据,对旅游业是否促进资源枯竭型城市经济振兴进行了实证检验。结果显示：旅游业促进资源枯竭型城市经济振兴效应存在以旅游业水平为门槛的三重门槛特征,门槛值分别为0.019、0.026和0.031。这表明旅游业促进了资源枯竭型城市经济振兴,但随着旅游业发展规模的持续扩大,产业地位不断提升,其对资源枯竭型城市经济振兴的边际贡献趋于下降,推动效力将会枯竭,甚至会产生新的“荷兰病”问题,进而抑制资源枯竭型城市经济可持续增长。据此,文章提出应充分发挥旅游产业关联效应、推动旅游产业反哺制造业、促进旅游业与其他产业协调发展等建议。     

资源枯竭型国有企业关闭破产研究

关闭破产是资源枯竭型国有企业主要退出途径之一,涉及大量的资产、债务和职工,很容易由经济问题演变为社会问题。资源枯竭型国有企业的关闭破产属于政策性关闭破产,《破产法》等正式法律并不完全适用解决此类企业的关闭破产问题。在实施过程中,逐渐形成了“省市结合,以市为主”、“社会职能属地化管理”等经验,但同时也存在着职工安置困难、清算资金匮乏、地方政府压力过大等问题。为此,应该采取依托地方政府,加强再就业工作;完善社会保障体系;强化资产变现工作等措施。此外,从长远来看,资源型国有企业应该循序渐退、推行产权制度改革、加快资源枯竭型城市(镇)经济转型步伐等,以从根本上解决资源枯竭型国有企业退出问题。     

从阜新市看资源枯竭型城市劳动力转移新规律

辽宁省阜新市是国务院确定的全国资源枯竭型城市经济转型唯一试点,阜新市经济转型和安置下岗失业矿工再就业最具有特色的做法是向现代农业和农产品深加工转移。本文肯定阜新市的做法是就业思路创新,是资源枯竭型城市劳动力转移一条新规律,提出在5种情况下可以运用这条规律以及要运用好这条规律必须注意解决的一些问题。     

从阜新市看资源枯竭型城市劳动力转移新规律

辽宁省阜新市是国务院确定的全国资源枯竭型城市经济转型唯一试点,阜新市经济转型和安置下岗失业矿工再就业最具有特色的做法是向现代农业和农产品深加工转移.本文肯定阜新市的做法是就业思路创新,是资源枯竭型城市劳动力转移一条新规律,提出在5种情况下可以运用这条规律以及要运用好这条规律必须注意解决的一些问题.     

大黄山煤矿采煤塌陷区产业生态转型规划研究

探讨了采煤塌陷区产业生态转型的规划措施,旨在变塌陷地为独特的开发资源.分析了矿业城市边缘地带在城市扩张发展的背景下,如何向社区转换过渡,实现可持续发展,并解决资源枯竭的尴尬境地.以徐州市大黄山煤矿采煤塌陷区为例,提出了产业生态转型的策略与方法.     

旋转采煤技术的现场应用

在泉沟煤矿资源枯竭,进入边角块段煤柱回收阶段,而且是在接续紧张的情况下,实现了旋转采煤,回收了三角煤3.1万t,对采煤工作面大角度旋转采煤工艺进行了系统的研究,丰富了小块段煤柱的采煤工艺和采煤方法。     

资源枯竭型国有企业关闭破产研究

关闭破产是资源枯竭型国有企业主要退出途径之一，涉及大量的资产、债务和职工，很客易由经济问题演变为社会问题。资源枯竭型国有企业的关闭破产属于政策性关闭破产，《破产法》等正式法律并不完全适用解决此类企业的关闭破产问题。在实施过程中，逐渐形成了“省市结合，以市为主”、“社会职能属地化管理”等经验，但同时也存在着职工安置困难、清算资金匮乏、地方政府压力过大等问题。为此，应该采取依托地方政府，加强再就业工作；完善社会保障体系；强化资产变现工作等措施。此外，从长远来看，资源型国有企业应该循序渐退、推行产权制度改革、加快资源枯竭型城市（镇）经济转型步伐等，以从根本上解决资源枯竭型国有企业退出问题。     

我国资源枯竭型城市转型的影响因素

首先通过建立中国地级资源枯竭型城市转型评价指标体系,得出各个资源枯竭型城市转型绩效得分,然后运用分层线性回归方法,分析影响资源枯竭型城市转型的内部驱动因素和外部环境因素。研究表明：营商环境是影响资源枯竭型城市转型最重要的因素之一;市场化水平和资本投资对城市转型产生显著的正向影响,较高的市场化水平和充足的社会资本投资对城市转型具有推动作用;第三产业发展当前对城市转型产生一定的负面作用,但长期来看将带动城市转型发展。不同地区和不同类型资源枯竭型城市转型的影响因素存在一定差异,资源枯竭型城市应根据自身区位条件和发展优势,并结合转型影响因素设计城市未来的发展路径,避免转型路径的趋同化。     

国家确定首批12个资源枯竭城市

国家发改委于2008年3月17日确定了国家首批资源枯竭城市,共有12个城市被列入。其中中部地区典型资源枯竭城市3个,分别是焦作、萍乡、大冶（县级市）;资源型城市经济转型试点城市5个,分别是阜新、伊春、辽源、白山、盘锦;西部地区典型资源枯竭城市3个,分别是石嘴山、白银、个旧（县级市）;典型资源枯竭地区1个,为大兴安岭。12个国家首批资源枯竭城市,其中有8个城市是从60个典型资源型城市中选出的。