完善现行矿业权人勘查开采信息公示制度的建议

矿业权人勘查开采信息公示工作是矿产资源勘查开采监督管理方式的重大转变,优化信息公示制度对于提高矿产资源监管水平具有重要意义。本文通过分析全国信息公示工作进展情况,总结了信息公示工作中存在的问题,并提出对公示制度的修改意见。本文认为:目前信息公示工作中存在着部分矿业权人信息填报质量不高、填报指标与现行政策要求不一致、抽查范围限定不够明确、异常名录和严重违法名单管理要求不明确等问题。针对这些问题,提出以下建议:进一步明确信息公示工作职责分工,明确矿业权人信息填报要求,明确抽查要求,优化实地核查人员结构和核查要求,细化异常名录和严重违法名单管理,细化监督管理要求,修改完善公示信息指标等。     

矿业权人勘查开采信息公示系统功能需求分析

矿业权人勘查开采信息公示系统建设是国土资源管理部门规范勘查开采活动、加强社会监督、保障矿产资源合理开发利用的一种重要措施。本文依据《公示办法》相关要求,对公示系统进行技术架构设计与功能需求分析,将系统设为支撑层、数据层、应用层和展示层4个层次,包含矿业权人登录平台、矿业权目录、矿业权人在线填报、国土资源主管部门管理、核查人员核查、社会公众监督举报、异常名录和严重违法名单、公告通知等八大功能模块,并对主要模块提出了具体的功能需求,为进一步进行系统设计和开发奠定了基础。以期通过该公示系统的建设与应用加强国土资源管理部门对矿产资源勘查开采活动的监督管理。     

矿业权人勘查开采信息公示工作现状分析与对策建议

矿业权人勘查开采信息公示制度自2017年开始在全国范围内施行,是矿产资源监督管理工作中的一次重大改革,实行矿业权人主动公示信息、主管部门随机抽查、实地核查和"异常名录""严重违法名单"管理。2017年信息公示工作取得了一定的成绩,全国共公示探矿权27 681个、采矿权62 539个,平均随机抽查率为5.4%,共有6 695个矿业权被列入异常名录。制度实行首年存在着一定的问题,如矿业权人主体责任意识不强、基层管理部门监管不到位、矿权清库工作滞后、系统功能不完善等。针对这些问题,本文提出五点对策建议:加强矿业权人和基层管理人员培训、完善系统功能、加快清库、增设不同类型矿种信息表、加快配套制度建设,为下一步完善信息公示制度提供参考。     

矿业权人勘查开采信息公示系统建设

国土资源部在湖北等三省部署了矿业权年检制度改革试点。为确保试点工作顺利推进,按照矿业权人勘查开采信息公示工作要求,构建了公示系统数据模型,分析了系统业务流程,详述了年检任务管理、勘查开采信息管理等系统模块具体功能,设计了系统分层架构。开发的系统已经在湖北省矿业权年检改革试点中应用,采集了2676个矿业权人勘查开采信息,并向社会公示,接受监督。系统的运用,为全国矿业权人勘查开采信息公示系统建设提供了示范和参考。     

江苏深化矿业权人异常名录管理

正近日,江苏省矿业权人勘查开采信息公示工作总结部署会在江苏省南京市召开。会议指出,矿业权人勘查开采信息公示制度是矿产资源勘查开采监管方式的重大改革,江苏省国土资源厅高度重视,列入省厅2017年度全省国土资源36项重点工作之一,工作推进中注重创新机制,制度先行,探索出一     

矿业权人勘查开采信息公示制度监管效能刍议

研究矿业权人勘查开采信息公示制度实行3年来的效能具有一定的现实意义。对照《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》,依据有关实施效果评述的公开文献,结合矿业权人勘查开采信息公示系统浏览,分析了矿业权信息公示制度实施后监管效能,认为该制度在降低管理成本、解决积存矿政问题及社会公众监督等方面效能已初步显现,但在采矿权空间范围监管、工作机制、公众参与度、惩罚措施等方面存在改进空间,提出了改进建议。     

153个矿业权信息或隐瞒或弄虚作假

正近日郄建荣矿业权人勘查开采信息公示制度实施已经一年,国土资源部矿产资源储量司司长鞠建华近日表示,截至2017年年底,全国应公示的矿业权、探矿权以及采矿权的信息公示率均在90%以上。在监管中发现153个矿业权信息存在或隐瞒真实情况或弄虚作假问题。就矿业权人勘查开采信息公示制度,国土资源     

全国矿业权勘查开采信息公示率达92.1%

正2017年国土资源部加快转变矿产资源勘查开采监管方式,将年检制度改革为矿业权人勘查开采信息公示制度。截至2017年底,全国应公示矿业权96 124个,实际公示88 546个,公示率为92.1%。国土资源部矿产资源储量司司长鞠建华介绍说,实施这项信息公示制度,是国土资源部门创新监     

加强油气矿业权信息公示制度建设的几点思考

本文介绍了我国油气矿业权信息公示建立的背景以及开始两年的工作开展情况,相较于过去的年度报告备案制度,信息公示制度在企业履行法定义务、监督检查对象的范围以及监管人员方面均有重大改变。此外,还探讨了信息公示实地核查、异常名录管理以及公示内容等方面存在的问题,并为进一步完善油气矿业权信息公示制度提出了建议。     

“双随机、一公开”新方式下的油气资源监督管理

油气矿业权人勘查开采信息公示是油气行业上游监管部门全面落实“双随机、一公开”监管新方式的具体举措,公示工作于2017年全面实施。随着油气矿业权人信息公示工作不断深化,油气监管方式逐渐从部一级监管向部省两级监管转变,油气矿业权人自律性得以提高,监管的严肃性和社会监督力度不断加大。油气矿业权人信息公示工作与非油气有区别,在面临的监管对象、随机抽查方式、异常名录认定程序和方式、最低勘查投入完成情况等方面存在不同。基于两年来的工作实践,本文总结出油气矿业权人信息公示还存在矿业权人对新的监管方式尚不完全适应、检查人员全随机实现难度较大、配套制度有待完善等问题。结合实际,本文针对“双随机、一公开”新方式下的油气资源监督管理,提出了进一步加大油气监管队伍建设、加快建立油气监管部省联动工作机制、完善信息公示配套制度的工作建议。自然资源部通过开展油气矿业权人信息公示工作,落实“双随机、一公开”监管新方式,有效促进了油气行业事中事后监管,扩大了油气行业社会监督,油气监管工作成效得以提高。     

我国矿业权人勘查开采信息公示工作进展、存在的问题及建议

矿业权人勘查开采信息公示制度自实施以来,对于落实矿业权人责任、加强诚信建设、提高政府监管效能发挥了重要作用。本文从2018年信息公示工作基本情况入手,介绍了信息公示工作的进展、取得的经验以及存在的问题等内容。在实际调查研究基础上,对做好信息公示工作提出了4点建议:完善信息公示附表;加强制度建设研究;完善公示系统;加大督导检查力度。     

我国矿业权人勘查开采信息公示工作进展、存在的问题及相关建议

矿业权人勘查开采信息公示制度自实施以来,对于落实矿业权人责任,加强诚信建设,提高政府监管效能发挥了重要作用。本文从2018年信息公示工作基本情况入手,介绍了信息公示工作的进展情况、取得的经验以及存在的问题等方面内容。在实际调查研究基础上,对做好信息公示工作提出了以下4点建议：完善信息公示附表；加强制度建设研究；完善公示系统；加强督导检查力度。     

自然资源部发布绿色矿山评价指标

正为做好绿色矿山遴选工作,近日,自然资源部印发《绿色矿山评价指标》和《绿色矿山遴选第三方评估工作要求》,对评价指标标准进行了统一,并对第三方评估工作进行了规范。《绿色矿山评价指标》明确了绿色矿山遴选的先决条件:一是《营业执照》《采矿许可证》《安全许可证》证照合法有效;二是近3年内未受行政处罚且未发生过重大安全、环保事故;三是未被列入矿业权人勘查开采信息公示系统异常名录;四是矿山正常运营,且剩余储量可采年限不少于3年;五是矿区范围未涉及各类自然保护地。     

全国完成矿业权信息公示率达90%以上

<正>全国完成勘查项目公示25 946个,公示率93.73%;完成矿山公示62519个,公示率91.34%。矿业权人信息公示作为国土资源部"放管服"的一项重大改革内容,2017年在全国全面启动以来,已基本建立了制度机制,信用管理初见成效,矿业权人主动接受并积极参与信息公示。截至目前,全国勘查项目和矿山公示率双双超过了90%,有多个省份矿业权信息公示率超过95%。同时,按照"双随机一公开"的抽查工作机制,全国有2 187个勘查项目、6 073个矿山     

矿业权人勘查开采信息公示制度的确立与完善

矿业权人勘查开采信息公示制度是矿产资源监督管理方式的重大变革,对于落实矿业权人责任,加强诚信建设,提高政府监管效能具有重要意义。本文从《公示办法》出台的背景入手,详细阐述了公示制度的主要内容、适用范围、监管和约束效力等方面内容。在实际调查研究基础上,对公示制度的完善提出了以下3点建议:国土资源行政主管部门积极主动推进并加强宣传;建立奖惩机制,提高失信成本;及时研究解决管理实践问题。     

从矿业权实地核查透视我国矿业权管理现状——以云南省为例

国土资源部开展了三项矿产资源国情国力调查工作,矿业权实地核查便是其中之一。通过矿业权实地核查,发现了许多问题。通过对云南省矿业权实地核查成果的分析,认为我国矿业权管理主要存在越层或越界开采(勘查)、登记数据库不完整、矿界交叉重叠、矿界"漂移"等主要问题。提出的加强矿业权登记数据库管理、统一探矿权及采矿权的坐标表示形式、建立矿业权实地核查长效机制等措施,对矿政管理部门和相关人员在矿业权管理方面具有一定的指导作用。     

矿业权登记与矿产资源勘查开采行政许可的关系重构

矿业权登记与矿产资源勘查开采行政许可是矿产资源管理的重要工作。目前,矿业权登记的过程糅合了勘查开采矿产资源行政许可的过程,矿业权登记被迫兼具有行政许可和物权登记的双重功能。这两者之间关系纠缠不清,一定程度上造成了矿业权转让市场不发达、矿业权的物权保护不充分以及法律责任制度的不完善。重构二者之间的关系,需要将权证分开,健全矿业权的物权登记制度,还需要规范勘查开采矿产资源行政许可的权力。     

全国矿业权分布规律研究

本文基于全国矿业权实地核查的成果数据,借助于矿业权实地核查信息系统,从区域和属性等方面系统分析了全国矿业权分布特点,归纳总结了矿业权分布规律和存在的问题,并从履行矿产资源勘查开发管理职责角度提出了相关建议.     

中国首次完成全国147248个矿业权的实地核查

中国历时3年、耗资22亿元人民币对全国147248个矿业权的实地核查工作于2011年1月6日全面完成。这是中国实行矿产资源勘查开采登记制度以来,首次对全国范围内的探矿权、采矿权进行的基础性调查。其主要任务是实地核查全国范围内的有效矿业权(不含油气)实际位置与许可范围的一致性,并对其他数据项进行实地调查核实。     

我国油气资源勘探开发管理模式研究

我国油气资源勘探开发管理模式包括对矿业权的管理和勘查开采活动的管理.本文通过梳理我国油气矿业权管理制度和油气勘查开采活动行政许可的现状,整理和搜集发达国家的油气资源管理经验和模式,总结出当前我国油气资源勘探开发管理模式下存在的矿业权许可与其他行政许可概念混淆、矿业权许可证承载事项过多、"两证合一"不利于保护矿业权人权益...