创新电信监管理念 促进行业持续健康发展

电信监管机构要实现监管到位，达到善冶和善政的目的，关键是实现职能转变，实现从“教练员”到“裁判员”的角色转换。监管机构要通过“自身革命”实现“政府再造“，惟一途径就是建立服务型监管机构，实现从官本位向民本位．政府本位向社会本位的过渡。在此过程中，电信监管机构必须创新监管理念，树立“有限管制”、“有效服务”．“依法管制”的理念，把单纯的行业管理机构建设成公共服务型政府部门，促进电信行业的全面．健康、可持续发展。     

创新电信临管政策势在必行

近几年来，我国通信业的改革始终是社会关注的焦点之一。以“打破垄断、公平竞争、优化配置、加强监管”为主要内容的新一轮通信体制改革已基本完成，我国通信市场的竞争格局和通信监管体系已初步形成。与此同时，我国通信业在改革中保持了持续快速的发展态势，通信网络规模和综合通信能力已居世界前列。应当看到，由于通信体制改革的实践超前于电信立法、超前于行业发展，在当前我国通信市场上，竞争规则还不完善，市场尚未建立公平有效的竞争机制，尤其是电信监管改革还不能适应企业发展和市场竞争的需要。因此与时俱进，创新电信监管政策，促进电信业公平有效竞争的形成，势在必行。     

浅谈电信资费监管

探讨了加强我国电信业监管的必要性和需完善的机制，在分析了电信企业进行价格竞争的成因和进行电信资费监管的必要性的基础上，探讨了应如何进行电信资费监管和影响制定电信资费标准的几个因素。     

加快电信管制改革 实现电信健康发展

通过对我国电信业市场结构、市场行为及市场绩效进行分析，阐明了在我国进行电信管制的必要性。通过管制，以实现电信企业的有效竞争，使我国电信业得到健康发展。     

惟有创新才能做好电信监管

党的十六届三中全会《决定》提出“对自然垄断业务要进行有效监管”，为此，必须创新监管观念、监管体制、监管环境和监管方法电信监管该如何创新，本文提出十六条意见。     

电信监管的尴尬、反思及未来发展趋势

近几个月来,电信监管的尴尬事不断,电信恶性竞争开始从随意降价、消极互联发展到消极对待业务互通和乱砍光缆电缆,面对这些尴尬事,电信监管部门在处罚时往往不能得心应手。因此,我们不得不对现行电信监管体系和监管政策进行反思,探讨建立更为科学的电信监管体系。此外,本期“特别策划”还引用了信息产业部电信管理局于6月26日至27日召开的“电信业有效竞争与监管”研讨会上部分发言专家的观点,并对部分专家的演讲进行了整理。     

我国移动通信行业监管政策的走向及其对电信运营企业的影响分析

文章详细剖析了对移动通信市场有关键影响的政策因素及其可能的政策走向,全面深入分析了行业监管“脉动”对主要运营商的影响。     

新时期，电信行业要加强监管能力建设

经过一系列电信改革，我国电信市场己初步形成基本竞争的格局，当前我国电信监管遭遇前所未有的挑战，并且，随着电信市场竞争主体逐渐增加，使得电信市场的利益关系更加复杂，要求监管政策与重点进行相应调整；随着电信技术的飞速发展，     

加强电信行业监管的思考

在电信行业改革重组不断取得突破性进展的同时，我国现行的电信法规建设、行业监管体系和规范的竞争机制，却没有得到相应的加强和改进，使得当前的电信市场处于监控无力的境地。行业监管，是维持电信市场均衡有序发展的重要条件，政府主管部门应当认真分析电信行业监管不力的根源，积极寻找对策，尽快完善行业监管的规范体系，树立监管权威，增强监管效能，使我国的电信业市场能在健康有序的竞争环境中持续发展。一、当前电信行业监管的五大弊端首先是竞争失控问题。电信行业经过数次的拆分重组，一家独大的局面已不复存在，代之出现的是以…     

各国电信监管体制比较研究

近年来，随着电信事业的发展和电信市场渗透与开放进程的加快，世界各国纷纷结合本国电信事业发展和改革的需要，对本国的电信监管体制进行调整和改革。由于各国的具体情况千差万别，不同国家的电信监管机构和电信监管体制也存在着一定的差别。从各国电信监管机构的权限、法律地位和作用来看，各国的电信监管体制大致可以划分为机关型监管体制、独立型监管体制和半独立型监管体制3种类型。     

中国电信业监管政策年度回顾及展望

2003年是新一届政府执政的第一年，信息产业部在新一届政府中得以保留，并继续承担产业发展和行业监管职能。这一年里，在电信监管方面出台了一些新的政策，采取了一些新的措施。从今年政府对于     

竞争监管与电信监管的融合——SMP的意义及启示

SMP(Significant marker power)，即重大的市场力量，最早由欧盟在1997年的《互联指令》中提出。在某个细分市场上，拥有SMP地位的运营商要受到特别的“照顾”902002年，在欧盟确立的新的电信管制框架中，SMP得到了进一步的修订和完善，发展成为具有可操作性的完整的政策体系。SMP政策体系源于竞争监管在电信领域的延伸，对欧盟成员国和世界各国的管制政策产生了广泛而深远的影响，代表了电信管制的方向，有必要给予深入分析。     

电信行业重大技术政策即将出台

本刊讯(记者黄松飞)电信行业发展到今天,将向怎样的方向前进,成为国际学术界和运营商一直探讨的重大话题。最近,信息产业部在研究我国电信网发展现状、国内外通信技术发展趋势和我国电信市场需求的基础上,修订了我国电信网发展的技术政策,此项政策即将发布。在9月1日召开的“第九届电信新技术新业务高级研讨会”上,信息产业部戴晓慧透露了这一消息。据悉,这是信息产业部成立以来第一次对原有的技术政策进行大的修订。此项政策涵盖了信息产业部对固定网、移动通信、下一代网络、网络管理、通信网络安全、通信信息技术、业务与应用、标准等几…     

三部委管制政策牵动电信运营商竞争格局

电信行业是一个对监管政策极其敏感的产业。监管政策的一个微小改变，通常就可引起百亿甚至干亿财富的流向和重新分配，也可能决定不同技术、公司的兴衰。     

社会型监管符合电信行业特点

信息化与工业化融合的新思路对电信监管提出了新的命题,电信监管部门应该如何迅速应对两化融合的转变?从近几年全球整体发展趋势来看,电信行业是所有产业中变化最快的,其产品、     

反垄断法力促电信监管有的放矢

《中华人民共和国反垄断法》的出现,为我国电信监管政策奠定了新契机,也为电信监管市场提供了法律依据,并将在调解市场竞争秩序、制约市场竞争行为、维护公平市场环境方面发挥巨大的作用。有专家甚至称,《中华人民共和国反垄断法》将引起电信业于《电信条例》一样的高度关注。     

加大监管创新力度 推动行业健康发展

今年以来，重庆市通信管理局认真贯彻全国信息产业工作会议精神，紧紧围绕建设电信强国和重庆市委、市政府提出的“在2010年将重庆建设成为长江上游信息中心和通信枢纽”的奋斗目标，不断增强服务意识，着眼于营造宽松的产业发展环境和有序的市场竞争秩序，进一步加大监管创新力度，积极引导企业理性竞争、实现共赢，推动了行业的持续快速健康发展。     

2004年电信监管趋势和政策展望

毫无疑问，2004年中国电信业的发展将会再一次引起世界的关注。然而以客观务实的眼光来评价我国电信管制机构承担的使命，任务依然艰巨，前途充满坎坷。电信改革与电信监管互为表里、相互伴生，在中国这个全球最大的通信市场内，在国有电信企业为主体、多家相互竞争的市场结构下，又催生出无数难题。中国电信业改革和监管的复杂性与独特性，足以成为众多发展中国家，特别是处于转轨体制的国家在电信监管领域的“教科书”。随着我国《行政许可法》的施行，我们看到监管机构面临的种种窘境依然没有改观，管制的责任、内容却是越来越大。为此我们不无担忧。本文分析了我国电信管制理论相对监管实践的滞后性，探讨了2004年面临的日益突出的管制难题，勾勒了新的一年主要监管领域可能发生的变化，供业内外人士参考借鉴。