地方动态

正北京:出台工程质量执法裁量基准近日,北京市发布了《北京市建设工程质量条例相关条款行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》),对《北京市建设工程质量条例》(以下简称《质量条例》)相关可自由裁量的行政处罚事项进行了细化、量化和具体化,共涉及质量管理、建设管理、工程承发包及合同管理等类别的54项行政处罚事项,并细化出159种量罚情形。据北京市住建委相关负责人介绍,《质量条例》     

北京立法推行建设工程质量保险制度,住宅工程防水工程的保险期间至少为5年

<正>2015年9月25日,北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《北京市建设工程质量条例》(以下简称"《条例》")。《条例》分7个章节共106条,不仅强调了建设工程质量终身责任制和永久性标识,还按工程建设阶段将责任进行了细化,并特别提出推行建设工程质量保险制度。《条例》以地方立法的形式,严格加强建设工程质量监管,着力提高建设工程质量。     

住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见

中华人民共和国住房和城乡建设部、应急管理部于2019年11月20日以建质规[2019]9号文发布了《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》,现全文刊登,并附上事故认定标准表格(依据《生产安全事故报告和调查处理条例》)及工程建设行政处罚裁量基准一建筑业企业(部分)表格(依据《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》),供相关人员参考。     

施工许可制度施行乡镇的困境及政策创新

<正>建筑工程施工许可制度是由原来的建筑工程报建制度发展而来的。1998年3月1日起施行的《建筑法》对建筑工程设定了施工许可制度。随后,相继出台的《建设工程质量管理条例》(以下简称《质量条例》)、《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)和《建筑工程施工许可管理办法》(以下简称《施工许可管理办法》)都对建筑工程实行施工许可制度作出了具体规定。建筑工程施工许可制     

河北出台环境污染处罚裁量标准

正近日,《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准(试行)》出台,明确了行政处罚案件的适用范围、裁量原则、裁量方式等,并对从重处罚、从轻处罚和免于处罚情形进行详细规定。《标准》规定,除有法定的加重或减轻处罚情形外,一律不得突破法律、法规、规章规定的处罚额度。行政处罚裁量基准采用百分比模式,根据违法行为设定的裁量因素,生态环境部门在裁定处罚金额时,首     

建设工程施工合同协议条款的修改意见

目前,北京市建设市场使用的建设工程施工合同范本是《北京市建设工程施工合同》（１９９４本）,它是依据《中华人民共和国经济合同法》、《建设安装承包合同条例》和国家工商行政管理局、建设部颁发的《建设工程施工合同示范文本》（ＧＦ─９１─０２０１）制定的。由于最近几年我国的立法进程发展较快,北京市建设工程施工合同协议条款（以下简称施工合同范本）所依据的法律基础发生很大变化,同时随着一些新的法律制度的相继施行,导致施工合同范本中的某些条款和现有的法律制度之间出现矛盾。因此,为了保证合同交易的正常进行和维护法…     

施工图审查权应回归设计单位

日前国务院修改了《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》(以下简称"两个条例")中有关施工图设计审查内容的条款,施工图审查应该如何开展的具体办法由建设行政主管部门来制定,引起行业热议。此文为来自工程设计多个行业的老专家对此提出的建议,供业内同行思考,望引起建设主管部门的重视与回应。     

谈施工单位贯彻《建设工程安全生产管理条例》

第 3 93号国务院令《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)自 2 0 0 4年 2月 1日起施行 ,《条例》 8章共 71条 ,其中涉及施工单位的条款最多。落实《条例》的重点在于施工单位对《条例》的贯彻。本人认为 ,施工单位落实《条例》主要应做好以下几方面工作 :( 1 )健全机     

完善施工图审查制度 保障工程设计质量

正近日,《国务院关于修改部分行政法规的决定》(以下简称"国务院决定")正式公布实施。"国务院决定"明确对15部行政法规的部分条款予以修改,其中,《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》中有关施工图审查的内容做了部分修改。国务院修改条例的用意和目的在哪里?笔者采访了中国勘察设计协会副理事长、中国勘察设计协会施工图审查分会会长王树平。问:什么是施工图审查制度?王树平:施工图审查是施工图设计文件审查的     

学习《建设工程质量管理条例》的体会

《建设工程质量管理条例》(以下简称《条例》)颁布了 ,这是《中华人民共和国建筑法》颁布实施后制定的第一个重要的配套行政法规 ,也是我国第一部建设工程质量条例。这对于完善建设法规体系 ,提高建设工程质量水平 ,具有十分重要的意义。1　深刻理解《条例》颁布的重要意义建设     

上海出台“组合拳”全面整治建筑市场

上海市通过了《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》(以下简称《若干意见》)。该《若干意见》分8个部分共22条,是在《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量条例》和《建设工程安全生产条例》的框架下,对全面整顿和规范建筑市场、强化建设工程质量安全风险源头控制、严格建设工程承发包管理、切实加强施工现场质量安全管理、     

关于修改《招标投标法》及其条例(征求意见稿)的点评

正2017年8月29日,国家发展和改革委员会(以下简称"国家发改委")发布了《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》),并向社会公开征求意见。纵观此次《征求意见稿》的全部内容,笔者认为,其仅仅是对《招标投标法》及其实施条例的简要补充和修改。除《征求意见稿》已作出修改的条款外,尚有相关事项需立法机关作出进一步明确规定。一、对《征求意见稿》主要修改条款的点评     

引入"积量"指标规范行政处罚裁量权的探讨

新修订的《行政处罚法》将于2021年7月15日起施行.较现行行政处罚法,新法在行政处罚"三项制度"、行政处罚权下放和行政处罚权限扩大等方面都有较大的调整.特别是"行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准"的规定,对行政主体规范行使行政处罚裁量权提出了新要求.笔者结合过往行政执法工作实践,以分析违法行为关键因素为基础,引入"积量"指标,建立行政处罚裁量数学模型,将违法行为危害程度与行政罚款额紧密关联,并形成行政处罚裁量基准,以系统性地解决行政处罚标准不统一、容易产生畸轻或畸重处罚等问题,切实维护行政机关执法形象,保障行政相对人的合法权益.     

进一步明确安全监理的责任——建设部新闻发言人答记者问

为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》),指导和督促工程监理单位落实安全生产监理责任,做好建设工程安全生产的监理工作,切实加强建设工程安全生产管理,建设部日前出台了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(以下简称《若干意见》)。为帮助公众更好地理解《若干意见》的内容和精神,建设部新闻发言人在日前举行了一次答记者问。     

规范行政处罚推进依法行政 ——住房和城乡建设部出台工程建设行政处罚裁量权实施办法 和工程建设行政处罚裁量基准

正为贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015～2020年)》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,进一步规范工程建设行政处罚行为,推进依法行政,近日,住房和城乡建设部制定出台《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》,自2019年11月1日起施行。     

从社会政策视角分析《自然灾害救助条例》

2010年7月8日,国务院颁布《自然灾害救助条例》(以下简称《条例》),这是我国第一部专门针对"自然灾害救助"出台的最高行政法规。法规的出台,弥补了多年来我国自然灾害救助规定分散在其他相关法律、法规政策条文中而缺乏系统规定的窘境,为今     

行业法律解读框架及运用

从2007《物权法》出台到2012年,全国大约有15个省份对物业管理条例或办法进行了调整实施.最近的一个是2012年修订、于2013年5月1日实施的《江苏省物业管理条例》. 对这一领域的法律、法规,包括国务院条例和各省的条款设置,是否可以采用一个比较一致的衡量框架,以此框架来解读该领域的立法趋势? 本文建议按照五类基本的法律关系作为解读框架,以此考察相关条款可能产生的作用;以新修订《江苏省物业管理条例》(以下简称《省条例》)的若干条款为例进行解读.因五类基本的法律关系涉及的内容非常多,本文仅以两个方面的主要条款为例,说明解读框架的运用.     

国务院修改管理条例 建设工程施工图审查不再作为行政行为

正近日,国务院《国务院关于修改部分行政法规的决定》(以下简称国务院"决定")修改《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》中针对有关施工图审查的部分,取消了原条款中"施工图未经审查合格的,不得使用",施工图审查的最高法律依据不再。先来梳理十多年来有关施工图审查的法律依据:国务院有关文件1、《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号)第十一条:"建设单位应当将施工图设     

工程质监机构执法难的原因与对策

为了适应我国社会主义市场经济体制的改革,加强对建设工程质量的管理,国务院于2000年颁布实施了《建设工程质量管理条例》（以下简称《条例》）。各地质监机构进行了大量的改革与尝试,虽然未形成统一的模式,但表现出一个共同点——从对工程实体质量的监督向对各方责任主体质量行为的监督延伸,通过对违反建设工程质量相关法律、法规和强制性标准的公民、法人和其他组织实施行政处罚来促进质量责任和义务的落实,从而保证工程质量。然而,新监督模式的形成,并不是一蹴而就的事,其过程必然伴随着许多阻力和困难。     

本刊讯

北京市人大常委会以第35号令发布《北京市建设工程质量条例》,条例计八章四十三条。该条例的发布和施行,标志着北京市建设工程质量管理开始全面纳入法治轨道。 (蔡长赓)