水资源开发利用与管理：从美国科罗拉多河看黄河

美国科罗拉多河水资源开发利用与管理，可以说是美国乃至世界的一个典范，其河流特性与水资源状况与黄河有较大的相似性。本文在比较两河异同，总结科罗拉多河水资源开发与管理的经验和不足后指出：应系统、全面、综合、辩证地看待黄河水资源问题，着眼于经济社会的大系统和水资源自身的小系统；逐步建立健全流域水资源法制体系，加强水资源全流域统一管理；利用政策法规和经济杠杆等相导和鼓励流域水资源的节约与保护；流域外调水要     

Innovations in Water Management

Abstract

The water allocations made to the lower Colorado River Basin under the 1922 Colorado River Compact. as well as the later contractual allocations made by the Secretary of the Interior under the Boulder Canyon Project Act to the States of Arizona, California, and Nevada, and water agencies in those states, were based on significant overestimates offuture water supply. Based on the priority system in each state, the burden of the current shortages has fallen principally on municipal water users. This paper reviews the steps they have taken through innovative conservation measures, water transfers and water banking to deal with the shortage situation. It also briefly discusses the status of native-American rights in the lower Colorado River Basin in such efforts and the possibility of fixed term leases of water from Upper Basin States or users to Lower Basin municipal users.     

水贫乏指数的概念及其在中国主要流域的初步应用

介绍了水贫乏指数WPI(Water Poverty Index)的概念及其计算方法,指出WPI是一种可以定量评价国家或地区间相对缺水程度的综合性指标。该指标考虑了资源、工程、管理、经济、环境等多方面因素,具体包括5个要素：即潜在水资源状况、供水设施状况、利用能力、使用效率和环境状况。本文将改进的WPI均衡计算方法应用于我国主要流域,结果表明,辽河、海河、淮河、黄河流域的缺水程度严重,长江和珠江流域的缺水程度相对较低,与我国水资源的客观状况基本相符,基本反映了我国各大流域间的相对缺水现状及相应的水资源管理水平。最后,依据WPI各要素的雷达图,初步分析了导致各流域缺水的主要原因和威胁其水资源安全的主要因素。另外,文中对 WPI方法的适用性和有待改进之处也进行了讨论。     

加强工程类采砂管理的思考与建议

近年来,随着沿江经济的快速发展,对河道和航道整治要求的提高,长江河道采砂管理工作面对的形势也不断变化。在社会普遍关注经营类采砂活动的同时,工程类采砂需求和管理也越来越普遍。《长江河道采砂管理条例》更多地是针对经营类采砂活动加以规范,就如何及时、有效地开展工程类采砂活动的管理工作,本文提出了建议、思考。     

新战略与规划工程下的黄河流域未来水资源配置格局研究

黄河流域人口聚集,生态、能源、粮食、矿产资源丰富,在中国战略地位显著.然而,黄河天然来水量不足,导致流域水资源供需情势严峻,黄河发展新战略与水利工程规划由此而生.厘清新形势下黄河流域未来水资源配置格局,对大型流域水资源管理和水量精细化调度具有重要意义.基于黄河流域现状水资源配置格局分析成果,解析黄河流域生态保护和高质量发展、流域相关城市群发展战略,探讨其对黄河水资源可能的影响;其次,分析黄河流域未来供需情势,提出全新的水资源配置思路,研究新战略与规划工程条件下的黄河流域未来水资源配置格局.研究成果可为全球其他流域在战略和规划工程影响下的水资源管理提供参考.     

全美灌溉系统衬砌工程及其争议

中央业利桑那调水工程达到输水规模后，南加州市政水管区有权利用的科罗拉多河水量大幅降低。为补偿南加州市政水管区的供水损失，加州政府计划对全美灌渠实施衬砌，并将由此节约下来的绝大部分水量分配给南加州市政水管区。由于该衬砌丁程将影响到墨西卡利河谷地区的地下水开发量，遭到墨西哥政府的强烈反对，由此引发了美、墨双方的争议。主要介绍了科罗拉多河分水协议、全美灌溉系统衬砌工程和由此引发的争议及争议调解的结果。     

河西走廊流域治理的科学问题及其思考

针对河西走廊三流域治理,从水资源承载能力、社会经济发展模式、水资源利用秩序等方面,剖析各流域产生生态问题的科学必然性,以及流域治理手段的针对性。从黑河、石羊河流域治理的效果及流域演化基本规律出发,提出河西走廊三流域后治理时代可持续发展在气候变化、经济转型和粮食安全等方面的科学思考。     

沮漳河洪水管理的思路

通过分析沮漳河流域在洪水开发、利用、管理中存在的主要问题,提出沮漳河流域洪水管理思路是转变观念,由控制洪水向洪水管理转变,实现人与水和谐相处,建立流域管理机构,给洪水以出路,洪水资源化,改善和加强生态系统的保护、建设,重视非工程措施和提高水资源的承载能力.     

长江流域水量分配方案研究的思路及重点

长江流域水资源相对丰富，是流域社会发展的源泉。但随着三峡水库的蓄水发电、南水北调工程的实施及流域内取用水的增长，流域内现有的盐水入侵、部分地区缺水问题和水生态与环境问题终将逐步显现．甚至恶化。因此，需要开展流域水资源的合理调配和水量分配方案的研究，制定区域经济社会发展的水量分配方案和取水总量控制目标，并配套相关的法律法规，确保流域水资源的合理调配和可持续开发利用。     

基于图论的韩江流域水库群生态调度

采用水文学方法计算了韩江流域干支流重要控制断面的生态流量目标;基于图论原理,根据流域内干支流水系特征、重要水利工程和控制断面分布情况构建了韩江流域河网图模型;考虑河段区间来水、河道外取水、引调水等边界条件以及流域水库群水量调蓄作用,开展了河网水量平衡计算,确定了河网节点流量。通过计算水库坝址所在断面的天然生态基流,提出了耦合最小生态下泄流量要求的水库常规调度规则;借鉴大系统聚合-分解思想,提出了韩江流域河网图模型迭代优化求解思路;通过选取不同典型年来水过程,评估了常规调度情况下控制断面生态流量保障程度,并在此基础上进行优化调度,分析流域水库群生态调度保障潜力。结果显示,耦合最小生态下泄流量要求的水库常规调度规则能够让水库在独立运行的情况下,基本保障不同来水条件下的控制断面生态流量需求;韩江流域水库群可通过开展联合优化调度满足控制断面生态流量需求;基于图论方法开展流域水库群生态调度具有可行性和实用性。     

Reservoir System Reliability Constrained by Salinity

A generalized reservoir/river system sim ulation model, which incorporates salin ity considerations, was developed and applied in an evaluation of the water supply capabilities of a reservoir system in the Brazos River Basin. W ater resources management and utilization in this river basin is severely constrained by natural salt pollution. The paper outlines a general approach for developing the required input data and applying the simulation m odel in evaluating water supply reliabilities subject to specified maximum allowable salt concentration s. Key issues are identified and discussed from the perspective of the illustrative case study. The m odelling and analysis m ethodology is pertinent to other river basins as well.     

法国的水资源管理体系及其经验借鉴

以中法海河流域水资源综合管理项目为基础,通过总结项目第一阶段的交流成果,较系统地介绍了法国的水法沿革、流域管理体制以及政府和社会在水资源管理中的作用,并对法国水资源管理体系中可值得借鉴的经验进行了概括。     

欧盟流域管理规划试点项目

丹麦的欧登塞河流域是欧洲14个流域之一,也是实施欧盟《水框架指令》流域管理规划的试点。作为共同实施战略的一部分,通过测试一系列技术指导文件,以确保形成统一的流域管理规划模式。项目成果包括3个部分,即流域特性报告、典型河流流域管理计划和用于公众咨询的简易报告。通过欧登塞河流域试点项目的实施,欧盟各成员国的水管理机构及欧盟委员会获得了流域管理的知识和经验,同时可为中国未来的流域管理规划提供有益的借鉴。     

三峡及长江上游水库群水资源综合利用调度研究

为了统筹协调长江流域水库群调度运用,科学合理地运用水资源,需要开展三峡及长江上游水库群调度运用研究,实现流域水资源的统一管理和调度。探讨了水库群联合调度的主要研究内容和技术路径,包括防洪调度、水资源联合调度、适应生态环境和维护健康长江调度、联合调度的协调机制等方面。结论表明,在编制的长江上游干支流综合及专业规划基础上,利用各种技术手段,一定能实现梯级水库群综合效益,促进长江流域经济社会可持续协调发展。     

长江流域用水状况分析

简要介绍了长江流域水资源二级分区、水资源量等情况.利用1998～2002年长江流域水资源公报汇总资料,着重分析研究了长江流域及其流域各二级区的用水组成情况,农业用水量、工业用水量和生活用水量在总用水量中所占比重,研究了用水量年际间和各二级区间的变化特点和规律.分析计算了长江流域人均综合用水量、万元GDP用水量、农田灌溉平均用水量和人均生活用水量等用水指标,分析了二级区间用水指标的变化情况.通过分析研究,提高了对长江流域用水情况的认识.     

加强流域管理 维护健康长江

长江流域是当今中国最具经济活力和发展潜力的区域,加强流域水管理关系到国家经济社会长远发展的大局,同时也是世界河流管理的趋势和方向.总结了近年来长江水利委员会在认真履行法定职责和管理职能、探索新时期治江思路、强化流域规划、加强流域水行政管理、实施水库群联合优化调度、推进流域水生态环境保护与建设、积极参与四川水利抗震救灾等方面所取得的成功经验和工作成效.提出了维护健康长江的思路和对策:一是要处理好开发与保护、江湖两利、电调与水调的关系;二是要抓好流域规划、水行政管理和科技基础三项关键工作;三是要加强法律法规、执行机制和管理队伍建设,以适应维护健康长江的客观要求,确保长江水资源永续利用.     

东江流域水资源水量水质监控系统建设实务

广东省东江流域水资源水量水质监控系统建设,从流域水资源分配制度建设入手,首先确定各区域、各重要控制断面的水量水质控制目标和调度规则,然后据此确定需要监测和调度控制的55个监控对象,包括水库、河道断面、梯级电站、取水1：2、入河排污口等,以信息化手段对水量、水质、视频工况进行实时监控,并对其它相关信息资源进行全方位整合利用与共享,拓展系统的信息和功能。对一些困难问题进行探讨,认为信息化建设应用必然伴随制度建设和变革。     

统筹流域管理与区域管理 实行最严格水资源管理制度

2011年11月1日起施行的《太湖流域管理条例》将流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制在太湖流域进行了细化,为流域性立法提供了借鉴。以海河流域为例,分析流域立法及实行最严格水资源管理制度对流域管理和行政区域管理的需求,提出促进海河流域水资源流域管理与区域管理有机结合的建议。     

黄河流域实施水功能区限制纳污红线管理的整体构想与初步实践

水功能区限制纳污红线管理是实行最严格水资源管理制度的核心内涵之一。黄河流域水安全问题是中国水安全问题的缩影,探索构建行之有效且具有黄河流域特色的纳污红线管理制度体系和工作格局,对于提高黄河流域水安全保障能力意义重大。针对黄河流域的水资源质量状况,探索建立流域与区域相结合、水利与环保相联合的黄河水资源保护管理体系,构建流域水功能区划及水资源保护规划体系,依法强化以入河排污口为重点的水功能区管理,积极探索水生态系统保护与修复,加强水质监测网络体系建设等一系列措施,为黄河流域实施纳污红线管理提供了良好的工作基础和能力支撑,并在此基础上阐述了黄河流域实施纳污红线管理的整体构想与初步实践。     

汉江流域实行最严格水资源管理制度探索与实践

汉江流域在我国水资源配置体系中具有重要的战略地位,水利部于2012年批复了汉江流域加快实施最严格水资源管理制度试点的方案,以探索流域实行最严格水资源管理制度的模式和方法。对汉江流域实行最严格水资源管理制度试点(以下简称汉江试点)的背景条件(流域用水矛盾日益突出,水资源利用方式粗放,水生态环境问题趋于严重以及水资源管理能力较为薄弱等)进行了分析。在此基础上,对建立汉江流域水资源管理"三条红线"、实施流域水资源统一调配、加强水源地保护与管理以及构建跨部门和跨区域协调机制等方面的工作及其重要性进行了阐述。根据分析结果,结合汉江流域的实际情况,提出了应推进节水减污型社会建设、合理配置和调度水资源以及完善流域水资源管理体制与机制等方面的建议。