我国村镇综合防灾规划的问题与对策研究

近年来我国村镇地区灾害频发、 损失严重,编制综合防灾规划的意义重大, 但具体编制工作仍举步维艰。本研究认为 村镇综合防灾规划具有独特性,不能完全 照搬城市综合防灾规划,村镇综合防灾规 划的困境在于指导性的法律体系不健全、编 制体系不够完善、管理实施困难。本文借鉴 了美国和日本地方综合防灾规划的经验,指 出我国村镇综合防灾规划对策在于完善规 划法律体系、完善规划编制体系、突出规划 的实施性、重视防灾避难空间建设、探索规 划实施的新机制等,并以神农架松柏镇为例 加以佐证。     

海南省空间规划的探索与实践——以《海南省总体规划(2015—2030)》为例

在中央城镇化工作会议提出“探索建立统一的空间规划体系,推进规划体制改革”的要求下,全国多个城市开展了“多规合一”的实践工作.结合海南省推动省、市县两级联动的“多规合一”工作实践,同时汲取和借鉴国外在空间规划的编制和实施中的经验,分析《海南省总体规划》在规划编制体系,省、市(县)两级的空间规划体系,空间规划技术标准要点和多管齐下确保落地实施的体制机制等方面的实践过程与思考.     

城市高温灾害的规划应对研究进展

随着全球气候不断升温,城市高温 灾害越来越严重,严重影响城市人居环境。 通过CNKI和Web of Science检索城市高温 灾害相关文献,采用Met a-a na lysis方法和 CiteSpace工具,分析近年来城市规划应对高 温灾害的研究进展。结果发现,城市高温灾 害的规划应对研究起源于城市热岛方面,在 气候变化方面得到发展,最后形成城市高温 灾害的研究。在减缓性策略与适应性策略两 大主题下,主要应对途径是土地利用、空间 结构、道路交通、绿化景观以及建筑等,每种 途径又分为多种具体策略。目前在规划体系、 针对性规划以及效益评估等方面存在明显不 足。在理论上应加强构建规划体系,以及效 益评估系统的研究;在实践中制定应对高温 灾害的规划编制标准,探索气候友好型城市 规划设计方法,为韧性城市建设提供参考。     

纽约滨水区规划体系及策略研究

城市滨水区规划是滨水城市建设和未来发展的重要问题之一。基于文献研究，详细梳理纽约市滨水区建设相关政策法规、空间规划和设计指南，分析其规划体系和不同时期社会问题影响下的规划策略。结果表明：纽约市滨水区在规划层面已形成弹性灵活的法规体系、针对性的政策体系、多目标导向的总体及分区规划和自下而上的公众参与制度，建立了总分结合、多方协同、上下衔接的运行体系，在技术层面形成了缓解多方利益冲突、提高滨水区可达性、提升气候适应性的规划策略。纽约滨水区规划体系和规划策略对中国城市滨水区规划建设的政策制订和规划编制等方面具有很好的借鉴意义。     

基于“两规融合”的上海市国土空间“四线”管控体系研究

阐述“两规融合”在提高行政审批效率、推进生态文明建设、提升空间治理能力、满足上海城市发展转型现实需求等方面的现实意义.在分析总结上海“两规合一”成效与问题的基础上,阐述上海新一轮“两规融合”工作在创新规划编制内容、健全规划实施机制、优化空间规划体系等方面的基本做法.按照国家“多规合一”工作要求,借鉴国内外城市、地区的空间管制分区划示经验,提出以生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线“四线”为基本框架的国土空间管控体系,阐述“四线”概念内涵和划示规划原则,介绍基于生态基底硬约束和空间战略导向的“四线”划示技术路线和划示方案.最后对构建统筹协调的管理体系、制定精细化管控政策、建立健全法律法规体系和政策机制等方面的新变革进行了探讨.     

“多规合一”背景下城市总体规划应对

"多规合一"是新型城镇化背景下城乡总体规划发展的要求。结合上海市在城市规划编制中对"多规合一"的探索实践与经验,提出"多规合一"背景下城市总体规划的应对措施。与传统城市总体规划相比,多规合一城市总体规划编制前期重点是统一标准、搭建平台,形成各个部门均可判识的统一数据平台,实现城乡空间全覆盖;规划思路上要坚持战略引领,底线控制,明确各类规划的"底线"和"红线",统一各类规划价值观,促进空间管制共同目标的形成;同时需要更关注部门间的衔接、规划实施以及动态更新。     

卷首语

正随着经济活动的不断加剧和城市的快速发展,人类的自然生态环境日益受到安全威胁,当前,各种自然及人为灾害频发,城市生态安全与综合防灾,已成为社会日益关注的重大课题。本期呈现给读者的12篇"城市防灾减灾"文章,从应对气候灾害、高密度中心区防灾疏散及文化生态安全格局构建等方面,反映了"城市防灾减灾"这一课题的研究视角、研究内容及技术方法的发展趋势与研究热点。1.应应对对极极端端气气候候灾灾害害的的沿沿海海与与内内陆陆城城乡乡规规划划方方法法研研究究由于全球气候变化加剧,极端天气频繁出现,如何应对气候灾害成     

气候变化背景下规划视角的城市雨洪灾害韧性应对：关键概念、基本思路和通用框架

近年来,我国城市雨洪灾害频发,造成了巨大的人员伤亡和经济损失。一方面,我国党和政府高度重视城市雨洪灾害的应对,出台了包括建设韧性城市在内的一系列政策措施;另一方面,气候变化及其对城市雨洪灾害甚至经济社会发展的影响受到了国际社会的日益重视。但是,在我国国土空间规划体系中如何贯彻落实韧性城市建设理念,在规划编制的具体操作实践方面尚无明确的行政指南或导则。从规划视角,阐述城市雨洪灾害韧性、城市雨洪灾害风险等关键概念的内涵,在借鉴城市雨洪灾害韧性应对的国际经验的基础上,结合作者的规划实践体会,基于风险治理的过程、要素、主体、层级、灾种等五维体系,尝试提出气候变化背景下规划视角的城市雨洪灾害韧性应对的基本思路和通用框架。     

区级层面推动“多规合一”的方法探讨——以成都市金牛区为例

在城市快速发展的大背景下,"多规合一"是解决城市各部门规划衔接、多元主体利益诉求协调等问题的必然要求。区级规划部门作为规划体系中承上启下的环节,也是多规矛盾爆发最集中的区域。文章通过回顾成都市规划管理权限的转变特征,总结市、区级规划部门的职责特点。以成都市金牛区为例,探讨了区级部门在多规合一中面临的主要问题,并以问题为导向,从体制机制、编制方法和实施管理等几个方面,介绍了金牛区进行多规合一的经验方法,为区级部门进行多规合一提供经验借鉴。     

应对气候变化的韧性国土空间规划理论框架与规划响应研究

建构应对气候变化的国土空间规划体系是推进生态文明建设的必然要求。文章基于系统科学理念，解析了韧性及气候韧性的基本概念，揭示了韧性理论演进的历程，提出了应对气候变化的减缓与适应的韧性规划策略，辨析了两种策略的异同点及内在关联。在此基础上，基于“双碳”目标，明晰了国土空间规划体系下的气候韧性规划响应内容，提出了多层级韧性规划编制的技术路线及控规指标体系，挖掘了气候韧性的专项规划基本内涵，明确了智慧规划平台建设及韧性管控规程，创新了国土空间规划体系下的气候韧性设计理论。     

城市规划的外在有效性评估探讨——以深圳市城市规划为例

以深圳现行法定规划为对象,采用城市发展相关规划编制成果评估和专家评估两种方法,对城市规划编制外在有效性进行客观、全面的评估,具体包括对垂直级规划的承接性评价和对平行级相关规划的协调性评价,旨在建立一套城市规划外在有效性评估框架,检验城市规划编制的科学性,促进规划编制的完善。     

关于提高城乡规划实施评价有效性与可操作性的探讨

当前城乡规划实施评价存在规范性差、主观认知不足、方法论缺失等问题,使其难以有效开展,可从城市总体规划实施评价内容体系、评价组织与方法、结果判定三个方面探索提高城乡规划实施评价的有效性和可操作性:规划实施评价内容应围绕目标实施、空间发展、公众参与和措施落实四个领域展开,突出规划的公共政策属性和空间发展落实,并以近期建设为重点评价时段;实施评价组织宜采用第三方主导、多方参与的模式,评价方法应注重将定性分析与定量分析相结合、将目标评价与规划实施过程分析相结合;评价结果判断应包括对规划目标实现程度的评价和对规划实施过程的检测两方面的内容。     

芝加哥崛起的基石：“1909年计划”

“1909年计划”亦称“芝加哥计划”，是芝加哥在20世纪初为消除社会弊病而制订的一项综合规划方案，推行了长达半个世纪。本文评析了该方案产生的时代背景、具体内容及实施结果，揭示了它对芝加哥及美国社会发展产生的深远影响，并在此基础上提出了几点经验教训。     

上海大都市人口发展的空间格局挑战及规划应对

上海人口现状发展一直突破着规划目标,在总结相关研究对人口总量预测的基础上,重点关注人口变动对空间格局的影响,探讨总量增长、空间分布、人口结构方面存在的主要问题和挑战。探索性地从市域城镇体系、基本公共服务均等化、人口承载力资源储备方面提出相关规划应对举措。     

构建推进城乡规划有效实施的新平台——杭州近期建设规划年度实施计划探索

以杭州为例,从近期建设规划年度实施计划的重要性与意义、当前年度建设项目落实存在的问题分析、规划工作思路三方面总结了杭州的探索,阐述了近期建设规划年度实施计划是推进城乡规划有效实施的新平台这一命题,提出了下一步改进的方向。     

数字化城市规划编制系统的构建——以哈尔滨市城乡规划设计研究院为例

目前,城市规划管理已经成为数字城市技术应用最活跃的领域,而在城市规划编制环节,数字化技术应用严重滞后.针对这一问题,哈尔滨市城乡规划设计研究院分析了构建数字化规划编制系统的技术路径,提出将GIS与AutoCAD进行跨平台结合,充分发挥两者优势,构建数字化规划编制系统的体系结构及实现的方法.     

剖切出来的房子 偏建设计的上海松江创异工房

对于一个工业园而言,工房才是主要建筑。而偏建设计在整个工房的设计中,重点并不是这些建筑,而是它们背后的建筑,即所谓的"Back-of-house"。偏建设计旨在通过"屋后"的空间联系制造一次"创异"的建筑经历。反映动线的剖面成为整个设计重要的出发点,剖面可以是垂直的剖面、水平的剖面,甚至可以是影射剖面的立面。当把这一系列由动线引起的剖面综合在一起的时候,它提供了全新的自由式空间体验——在工房内购物、在工房内工作和在工房内生活。     

福建省泉州仙公山风景资源与规划构想

泉州仙公山风景资源概括起来由地文景观、生物景观、人文景观三大类型组成 ,文章通过分析 ,提出在保护自然环境的前提下 ,将其开发成为一个兼有避暑、度假、休闲、娱乐、科普、教育于一体的生态型多功能森林公园的规划构想     

三明港口规划研究浅析

本文在现场调研、搜集资料的基础上,根据三明市社会经济发展的需要,针对三明的内河港口现状、特点及发展前景,对其总体规划进行分析研究,并提出意见和思路。     

城市规划实施效果评估经验及启示

我国的规划评估工作正在逐渐推开,但尚处于探索评估技术、积累经验的阶段。本文在调研总结国际先进城市规划评估经验的基础上,主要针对其中的城市总体规划实施效果评估这一内容,总结归纳这些城市在规划效果评估实践中的特点及优点。期冀在规划效果评估技术方法方面给国内评估实践工作提供一定的启示和建议。