国土空间规划背景下上海生态空间规划实施传导体系构建

国土空间规划体系为生态空间规划提供了顶层保障,也为生态空间建设带来新要求与新变革。上海市生态空间规划经历了基本生态网络构建、城市总体规划明确目标、专项规划顶层建设指引的发展历程,逐渐明确了生态空间布局结构与保护建设思路。生态空间在下一步建设中,重点关注实施传导体系构建。国土空间规划新背景下,生态空间规划通过三个方面建立规划传导路径:以指标约束为主线纵向传导生态空间保护要求;通过单元规划、详细规划构建横向衔接机制;建立动态行动规划机制有序实施保护建设任务。依托空间信息平台、信息化技术、法规政策支撑,建立完善规划传导支撑体系。     

市县级国土空间规划传导体系构建研究

国土空间规划的管控传导体系是国土空间治理体系和国土空间规划体系的重要组成部分.文章针对空间类规划"管控太细、太僵,管的太大、太专"等问题,提出借鉴传统空间类规划、关注3个维度、提高传导有效性的管控传导思路,构建"6项内容+3个维度" "单元载体+4种方式"的市县国土空间规划传导体系;明确6项管控传导的具体内容及要求,以...     

国土空间规划中的农业空间规划内容体系及传导初探

针对当前国土规划中对农业空间规划关注不足的问题,对国土空间规划体系中农业空间规划的内容和传导关系进行研究.基于对原有相关规划中农业空间规划的核心内容和传导方式的回顾以及对国土空间规划体系构建要求的分析,提出农业空间规划是一个系统性工程,各层级国土空间规划中的农业空间规划内容各有侧重但上下之间是一个可传导的体系,同时农业...     

荷兰的绿色规划:空间规划与环境规划的整合

荷兰是世界上首先制定和实施绿色政策的国家之一,也是首先将空间规划与环境规划协调整合的国家之一.“整合”是当今荷兰规划政策的关键词,也是其过去有效控制城市增长及保护生态环境的核心手段.整合的字面意思为将不同的事物联系结合,使之成为一个系统.荷兰的规划整合既考虑不同规划(环境规划和空间规划)内容与目标的协调、融合、彼此兼顾,也考虑不同利益群体(政府、市场、市民社会)的平衡、协商、妥协.荷兰规划整合的经验表明,绿色规划需要平衡经济、社会、环境三方面关系,而非只强调严苛的环境保护门槛,限制其他两方面的发展.否则,绿色规划便会失去公众基础和经济支撑,也就失去了可持续性.同时,绿色规划需要兼顾目标和过程,用行动计划保证实施的效率.本文概述荷兰规划整合的驱动因素和多部门协作的行政框架,总结整合从概念到实践的发展阶段;举例说明不同的规划整合政策工具在实践中的应用;然后分析规划整合的隐形保障;最后对比中国的绿色规划现状,总结荷兰经验的借鉴意义.     

我国空间规划协调问题探讨——空间规划的国际经验借鉴与启示

与多数发达国家的空间规划融合在一个体系中不同,我国的制度特征和基本国情决定了其空间规划体系内部构成的多元化,一个行政层级往往有不同的空间规划并存,是一种并行体系.因此,空间规划协调不仅要考虑不同层级规划的上下衔接,还应该考虑同一层级不同种类规划之间的相互协调.本文借鉴发达国家空间规划体系经验,结合我国现行空间规划体系的问题所在,提出加强我国空间规划协调的原则及解决对策.     

国土空间规划背景下深圳市内涝防治规划传导体系研究

为系统推进深圳市各层级内涝防治专项规划编制工作,指导并规范区级和片区级内涝防治专项规划编制,分别研究了深圳市内涝防治专项规划在国土空间规划体系中的规划定位、与国土空间规划的相互关系及其体系和传导机制,市级、区级和片区级内涝防治专项规划之间规划传导的载体、方式、内容等要求,以保证内涝防治专项规划逐级逐层有效传导,实现内涝防治规划全过程的差异化管理,提高内涝防治规划编制的科学性和可操作性。     

城市综合防灾视角下国土空间规划灾种协调和传导机制研究

以强调全灾种防控和多部门协同的城市综合防灾为视角,针对灾害防控空间缺乏统筹、防灾部门传导路径不明的困境,围绕国土空间规划的灾种协调和传导机制展开探讨。以风险区划和指标评价相结合的方式优化多灾种风险评估,在多灾害风险叠加视角下对应急空间进行差异化配置;构建横向“多主体、多规划”、纵向“多层级、网格化”双向引擎的传导体系,以解决城市综合防灾与国土空间规划拟合错位的问题。     

杭州市级国土空间规划传导体系的构建

当前,全国“五级三类”的国土空间规划体系已初步成形,但超大、特大城市由于其规划的综合性、复杂性远超于中小城市,急需在市级层面建立完善的规划传导体系。许多超大、特大城市基于各自的实践已初步构建了市级国土空间规划传导体系,但杭州市由于更多样的地区类型和更复杂的管理体制,不宜套用其他城市的传导模式,而应探索适宜本地的国土空间规划传导体系。文章基于杭州市的实践,探索构建了适用于杭州市的“市级—区县—镇街”纵向传导及“总体规划—专项规划-—详细规划”横向协同体系,并提出相关建议,以期为杭州市级国土空间总体规划的传导与落地路径提供借鉴。     

国土空间规划层级传导模式的多国经验分类研究与启示

<正>研究背景2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求国土空间规划应“健全规划实施传导机制”，既实现国家意志自上而下的传导，又“统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求”，“确保规划能用、管用、好用”。随后发布的省级、市级国土空间规划指南文件都强调了规划的传导性。这种传导性要求，包含了规划在纵向、横向的有效传导衔接，刚性管控和弹性引导的传导协调，并且全周期系统性运行1,2。然而，目前的规划实施过程中，规划内容（如分区、底线、指标、名录、政策等）在不同层级间传导程度和传导机制仍未细化明确，     

荷兰空间规划中的韧性理念及其启示

作为一种战略性、基础性的规划手段,空间规划可以通过影响城市结构或土地利用等降低城市面对的多重风险及影响。传统规划对于空间如何应对变化、冲击及不确定性的关注有待提高,"韧性理念"在规划中的引入为协调城市发展目标和城市安全底线提供了一个新的视角。荷兰空间规划在应对气候变化、环境挑战和灾害风险方面取得了较大的成绩,本文结合荷兰空间规划实践,探讨空间规划政策中的韧性理念和特征,以及如何通过规划应对风险和挑战。研究表明,虽然不是所有的韧性特征均能在荷兰空间规划中得到体现,但韧性理念始终贯穿于各级空间规划,且不同层级空间规划所关注的韧性侧重点不同。在研究基础上,建议将韧性理念应用于我国空间规划,为我国在生态文明建设与安全发展背景下完善和优化空间规划提供思考与借鉴。     

德国空间秩序规划与城市规划、专项规划的空间要素管理与协调

德国经过长期的立法与规划管理实践,形成了联邦、州和地区的空间秩序规划与城市规划、专项规划相互协调的空间管理机制。三者除了在空间要素上各有侧重点,其依法管理的约束对象也存在差别。综合的、跨地方的、指导性的空间秩序规划通过具有强制约束力的目标约束公共机构,基于地方自治的城市规划依法对具体的建设实施进行管理,针对特定用途或综合用途协调的专项规划在特定项目上具有优先权。本文基于对德国空间研究与州域规划学会和杜塞尔多夫行政区地区发展32号办公室的采访,对比了三类规划的空间要素,对法定的"双向反馈原则"和有关冲突协调的法律规定进行解读,总结了德国规划实现有效空间管理的协调机制,为我国国土空间规划体系的依法构建提供借鉴。     

荷兰国家基础设施与空间规划战略的评估与启示

荷兰的空间规划作为公共政策的典型,其规划评估体系十分先进成熟,覆盖了规划的编制与运行的全过程。与此对照,我国城镇规划的实施评估刚刚起步,尚未形成连续动态的评估系统。本文介绍了荷兰于2012年出台的《国家基础设施与空间规划战略》的制定过程,并对其实施前后的规划评估体系进行了深入研究,重点评述了实施前评估中的预评估和战略环评的内容、方法及程序,探讨了各阶段评估的意义及对规划的影响,并对我国规划评估机制的完善提出若干建议。     

国土空间安全语境下的洪涝适应经验及规划响应

随着国土空间规划体系改革与重构, 水环境安全、适灾空间规划、韧性城市建设等 内容成为保障国土空间安全的热点,对空间规 划与风险管理提出持续不断的调整与学习、有 效适应灾害等新的要求。文章基于应对洪涝灾 害的规划趋势,围绕洪水资源、洪泛土地与社 会行动方面,梳理了洪涝灾害的风险学习与资 源管理、洪泛区的情景模拟与用地管制、管理 体系优化与社区治理等国际规划经验。在此基 础上,面向国土空间总体规划的流域专项、省 级层面、市县层面,分别提出洪涝情景模拟与 淹没范围划定、生态单元规划与重大防洪设施 布局、国土承灾风险等级划分与功能管控、绿 色空间适灾配置、项目选址避灾引导、分阶段 社区应灾体系构建等洪涝适应性策略,形成国 土空间安全语境下的洪涝适应性规划框架。以 期强化各层级国土空间总体规划之间的纵向传 导与横向衔接,为开展适应洪涝灾害的规划实 践工作提供思路借鉴。     

日本国土规划的演变及启示

本文结合日本战后经济社会环境的演变,对日本历次国土综合开发规划的背景和特点作了时间序列的简单剖析,并对最近的国土规划的制度改革和刚批准通过的国土形成规划的主要内容作了系统的介绍。最后,归纳了几点日本国土规划的实践对我国国土规划的启示。     

加拿大公众参与规划及其启示

对加拿大公众参与的理论基础、价值理念、发展历程和主要技术手段进行了总结.接着,以新斯科舍省“志愿规划”和哈利法克斯地区“社区远景规划”为例,分析了加拿大公众参与规划的典型模式.最后,针对我国公众参与规划现状,提出了加拿大公众参与理论和实践对我国的启示与借鉴.     

双学科视角下国土空间低碳规划方法研究回溯与编制讨论

随着“30·60”双碳战略的提出,探 索我国城市低碳建设途径刻不容缓。研究证 明空间规划是结构性控碳的重要手段。现行 国土空间规划体系中尚未形成低碳空间规划 技术方法及相关标准,如何通过国土空间规 划编制助力国家“30·60”双碳目标的实现, 仍然是亟待解决的重要课题。本文从国土空 间规划的前身城乡规划与土地利用规划所对 应的学科视角出发,选取两学科领域涉及低 碳研究的国内文献,通过CiteSpace软件提取 其关键词并进行可视化处理,对比分析两学 科在低碳空间规划研究进展中的阶段特征 及热点异同。提取空间碳计量方法、空间规 划要素与碳排放影响关系以及低碳空间规划 方法三个主要研究内容进行研究侧重与相应 结论的文献比对,基于两学科研究的差异性与互补性特征,整合性梳理国土空间规划体系下的低碳规划技术纳入路径与内容衔接关系,为 国土空间规划中低碳技术方法与标准制定提供参考与依据。     

新加坡新市镇规划的经验及启示

结合典型案例分析了新加坡新市镇的建设组织、规划特点、结构模式。对新加坡不同阶段新市镇做了对比分析,总结了从上世纪50年代以来新加坡新市镇的不同发展特点：其系统逐步完善,并引入地铁、轻轨等,公共服务设施及基础教育设施等布局均衡;剖析了典型新市镇的结构模式：布局基本围绕由轨道交通站展开的新市镇中心呈组团式布局,由新市镇、邻里、组团3级结构组成,等级规模相对合理,公共配套分级设置,使用方便。研究认为新加坡的新市镇建设适应了不同时期的居住需求以及社会经济发展要求,其布局及空间环境、公共配套不断完善,至1990年代形成了成熟的规划建设模式,对上海的新市镇规划建设提供了可资借鉴的发展之路。     

荷兰空间规划体系及其新动向

在西方主要国家的规划体系中,荷兰规划以管制性和综合性著称,在应对建设需求、平衡区域发展差异、土地利用控制、物质环境保护等方面起到了积极显著的成效,这些经验对于快速城镇化进程中人地矛盾突出的中国而言具有很高的借鉴价值。本文分析了荷兰规划体系的特点、制度基础和新动向,并以荷兰国家空间规划为例分析了荷兰规划演变的历程,以及在这个过程中出现的变化和调整,提出可供中国规划发展参考借鉴的内容。