城市管理中需要始终贯穿三种理念

为大力改善和提升城市管理水平，切实解决好社会关注的市区部分路段占道经营、私搭乱建、经营秩序混乱等问题，并做到长效管理，我认为需要树立六种理念，并把它们贯穿于管理过程、体现于工作措施、落实于管理行动。     

宝鸡市聘用城市市容卫生监督员上岗执勤

为了加强城市管理，积极探索城市市容环境卫生长效管理机制，同时解决下岗职工再就业问题，经宝鸡市政府同意，城市管理行政执法局今年从下岗职工中招聘了112名市容卫生监督员，在市区繁华街道和主要路段协助城管执法人员管理市容环境卫生。     

巧用“五招”破解管理难题

城市管理涉及到城市生活的方方面面，是一项系统而又复杂的工程。临街门店占道经营、机动车辆乱停乱放、广告招牌乱挂乱立、马路市场遍地开花、“牛皮癣”铺天盖地……这些违章行为严重影响了城市居民的生活环境，成为摆在城市管理者面前的一道道等待破解的难题。湖南省娄底市城市管理监察支队积极探索城市长效管理的有效途径，巧用“五招”，有效破解了这些城市管理难题，目前，“星城”娄底呈现出一派整洁、美丽、和谐的城市新面貌。     

城漂一族的后现代生活——从上海看中国城市化进程中流动人口的消防安全状况

20世纪末至21世纪初期,是中国城市从传统城市模式向现代城市模式转型的结构性转型期,伴随着我国城市化进程的加快,在我国城市中出现了一个特殊的群体,那就是城市中的流动人口。两年前国家统计局开展了一次全国1%人口抽样调查工作,根据国家公布的统计数据显示,目前我国总人口已突破13亿大关。令人注意的是,这份公报公布的第二个数据,就是全国流动人口的数据:全国人口中流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人。流动人口,这个在改革开放以后频频出现的新词汇,在地域界线越来越模糊的今天,它的存在已越来越受到人们的重视。在这次的人口统计工作中,统计人员发现中国城市流动人口主要集中在沿海地带,而且客观存在着三大城市流动人口圈:一是京津连流动人口圈,二是沪宁杭流动人口圈,三是广深厦流动人口圈,这三大城市流动人口圈以其区位优势、劳动就业机会、预期收益、市场运行机制等因素,决定了其必然成为中国流动人口的重要吸纳地。城市流动人口,又常常被称为外来务工人员,它的存在,在中国城市建设和经济发展过程中,在一定程度上满足了中国城市发展的用工需求,为推动中国城市化进程起到了不容忽视的作用。但是,城市流动人口作为一个特殊群体,由于存在户籍制度、教育制度、社会保障制度等一系列制度性障碍,他们在促进城市经济社会快速发展的同时,也给城市管理等工作也带来了不小的难度。消防弱势群体,是消防社会学的一个研究范畴。我们从近年来消防部门的火灾统计中报表中发现,由于流动人口在个人收入、工作条件、文化知识、防范意识以及逃生技能等方面的欠缺,外来流动人口在火灾伤亡人数中始终占据着大约近三分之一的比例。流动人口,因其数目庞大,流动性强,往往具有一定的隐蔽性,消防安全和火灾防范意识淡薄,自我保护能力和抵抗风险的能力较差,一直是消防部门关注的弱势群体。本刊以上海作为研究对象,从外来流动人口的消防安全现状、管理难题,以及上海市嘉定区马陆镇的外口公寓管理经验等方面展开分析,以求全面深入地了解城市流动人口这一消防弱势群体。     

我国城市流动人口管理措施改革研究

改革开放以来,城市流动人口的数量与日俱增,大量流动人口涌入城市对社会发展具有重要的意义,不但解放了农村大量剩余的劳动力问题,也为城市的经济建设做出了巨大贡献,但是另一方面这给城市的公共服务和社会管理带来了巨大的挑战。流动人口的有效管理成为了当下大中城市所面临的重要难题,而目前的流动人口管理措施还存在种种问题,因此加快进行城市流动人口管理措施的改革已到了势在必行的时候,要从管理理念、相关法律法规、管理方式等方面入手,全面协调、多管齐下才能使得城市流动人口的管理更加合理和有效。     

建立城市综合管理运行体系的思考

提出城市管理必须按照综合管理的思路，从法规、体制、机制、队伍、养护、经费等方面进行改革，建立起城市综合管理的运行体系，形成覆盖式、长效化的城市综合管理新格局。     

强化长效管理 巩固创建成果

浙江省德清县城市管理工作围绕创建文明卫生城市这个目标，紧紧抓住长效管理这一主线。牢固树立以人为本和服务于民的理念，通过完善体制、创新机制、规范管理等举措，使县城管理工作有了较大起色．2003年分别被评为国家卫生县城和浙江省文明城市。去年以来，县委、县政府提出了创建全国文明城市和浙江省示范文明城市的目标。为巩固提高创建成果，额期实现创建目标，我们从以下几方面着手强化城市长效管理工作：     

引入市场机制 升级城管水平

云南省会泽县建设局在市政设施管理、城市管理执法和长效管理机制建设等方面进行了积极探索、创新，将经营城市的理念引入到城市管理中，逐步实现城市管理社会化、企业化，降低了城市管理成本，提高了管理质量，并提供了一批新的、便于下岗职工再就业的岗位，形成了新的产业和税源。     

美国城市化分析及其借鉴

美国城市划分为三级，城市化由1890年的34％，到2000年为80％；美国的大城市区有274个，人口占城市人口的91％；美国的城市人口密度，最密为90人/万m^2，最小不到10人/万m^2；美国城市体系中的城市镇居住全美城镇人口的三分之二，美国的城市像9个指标，及其大小城镇的比较；美国城市及其区镇的政府管理、部门的设置。最后阐述了美国城市化的借鉴，如历程、大城市区、效率效益分析、发展小城镇和容纳农村带劳动力等。     

上海市流动人口调查初析

<正> 随着城乡经济体制改革、农村商品经济的发展,大城市,首先是北京、上海、天津、广州、杭州等城市的流动人口迅速增加,这是当前大城市面临的新问题,也是城市规划工作面临的急需解决的新问题。 我们所说的“流动人口”,是指在大城市市区所辖范围内,从事社会经济活动,而不具有城市市区常住户口的总体。     

实行标本兼治落实长效管理──治理城市环境的做法和体会

南京是全国历史文化名城之一，有“十朝古都”之称。市区面积947平方公里，城市户籍人口260多万，加上流动人口超过320万人。南京文化底蕴深厚，人文景观丰富，山水风光秀丽，建设现代文明城市具有得天独厚的优势。因此，市委、市政府提出了要把南京建设成为一个“经济发达、环境优美、融古都特色和现代文明于一体的现代化江滨城市”的目标。1990年以来，南京围绕这一目标，以创建卫生城市为突破口，把创建国家卫生城市、国家园林城市、优秀旅游城市、环保模范城市一起进行联创，作为提高城市文明程度，提高城市整体功能的重大举措，努力提…     

新形势下如何做好城市流动人口管理——以“临时夫妻现象”为例

在城镇化进程高速发展的今天,城市中的流动人口为城市建设的发展和城市人民生活带来极大地生活便利,但是反观现实,"临时夫妻"现象等比比皆是,因此,如何更好的为城市流动人口服务和管理是摆在服务型政府面前重要的课题。因此,笔者主要从"临时夫妻现象"说起,阐述城市流动人口管理的理论内涵及如何管理城市流动人口。     

改革环卫管理体制提高城市卫生水平

2003年，为了彻底改变固原市环境卫生“脏、乱、差”的现象，努力探索城市环境卫生管理的新路子，着力提高城市管理水平，固原市对环卫体制进行了全方位的改革，推行政府、社会、市场互动的运作机制，构建起全覆盖、动态化的环境卫生管理工作新格局，使市区环境卫生质量显提高，受到社会各界和市民的普遍赞誉。     

通州市委、市政府召开城市长效管理研讨会

为了进一步强化城市长效管理，探索解决城市长效管理中疑难杂症的对策，动员和组织广大市民积极投身城市长效管理，巩固国家卫生城市创建成果，推动“五城同创”工作，江苏省通州市委、市政府日前召开了城市长效管理研讨会。市委、市政府及9个职能部门的领导与200多名干部、群众代表共聚一堂，进行了交流研讨，提出了许多建设性意见。     

现代化城市管理研究──以广州市为例

现代化城市是规划布局合理，基础设施配套，服务功能完善，生态环境和谐，产业结构先进，人口高度密集，经济社会高度发达的新型城市，是人类社会文明进步的重要标志。现代化城市管理包括自然、社会、经济和市政等方面的管理，主要有规划建设管理、市政设施管理、市容环境管理、道路交通管理、公用事业管理、生态环境管理、社会治安管理和流动人口管理等重要内容，是一个高度复杂的动态系统，必须建立科学的决策系统和高效的管理秩序，实现管理的现代化、规范化和法制化。适应现代化城市管理面临的新情况，从理论和实践的结合上探索现代化城…     

采取长效措施 破解城管难题

黑龙江省佳木斯市城市管理行政执法局针对流动商贩违规经营、乱倒残土和垃圾、井盖丢失、乱涂写乱搭建等市容市貌管理中的顽疾，力求从根本上解决难题，创造最佳人居环境，狠抓市容市貌长效管理，建立有效运行机制，收到了比较明显的效果。在强化市容市貌整治、建立长效管理机制过程中，佳木斯市城市管理行政执法局主要采取了以下措施：     

流动人口主观幸福感影响因素及其对“人民城市”建设的启示

“人民城市”承载着人们对美好生活的向往。随着人口城镇化的深入推进,如何提升流动人口幸福感逐渐受到社会各界的广泛关注。本文采用2014年“中国流动人口动态监测调查—流动人口社会融合与心理健康专题调查”数据,构建“流动—环境—主观幸福感”研究框架,探讨流动背景下多维度环境对流动人口主观幸福感的影响。结果表明：第一,“流动”对流动人口的主观幸福感带来负面影响,流动时间长、流动范围小的群体受到的负面影响相对较小。第二,流动人口在居住和就业区位选择上存在群体差异,随着流动时间的延长,流动人口生活空间逐渐从边缘化社区转向常态社区;流动范围越大,流动人口职住空间边缘化特征越明显。第三,对流动人口主观幸福感产生负面影响的因素包括城市空气污染、边缘化社区、陌生工作环境等物理环境因素以及社会排斥、居住隔离等社会环境因素。基于研究结果,从城市管理、公共资源配置、社区营造等方面提出建设“人民城市”的建议,以期助力流动人口的主观幸福感提升。     

泸西县城建监察“入户谈心”受好评

云南省泸两县城建监察大队开展“入户谈心”活动，尝试人性化管理，受到群众的好评。过去，由于一些经营者城市管理意识弱，对城市管理的法律法规了解不够，店前乱摆乱占、乱搭乱建、乱贴乱画等脏乱差现象时有发生。面对行政执法，往往产生抵触情绪。针对这一问题，     

栾城推行城市精细化管理的思考与启示

近年来，河北省栾城县把精细化管理作为建设现代城市的永恒主题，深入探索城市精细化管理之道，通过对城市各项管理任务月标的细化、量化和标准化，不断加大城市管理力度，逐步建立起“科学、统一、和谐、长效”的管理模式，努力将县城“做优、做美，做绿、做亮”，城市功能被有效充分地释放出来。同时，围绕石家庄市“1＋4”组团城市建设，高定位、深谋划、远布局，将全县的城市管理全面融入市区精细化管理的大规划、大格局中，真正实现与省会城市管理思路的有效对接，市容市貌不断改善，     

绵阳我们应该学些什么？

去年十月，借在成都参加全国城建监察宣传工作会议的机会，我带着6名中层干部到成都市武侯区和四川省绵阳市对两地城市市容长效管理工作进行了考察学习。其中，绵阳市的市容环境质量给人留下了非常深刻的印象。无论是主要街道，还是背街小巷，无论是繁华热闹的商业区，还是游人如织的风景区，到处秩序井然，整洁靓丽，看不到果皮纸屑烟蒂落叶，看不到乱贴乱涂乱画，没有乱停乱靠乱放，没有出店占道经营。在赞赏和感叹之余，也引发了我的一些思考。同样是城建监察工作，十堰市的市容环境质量为什么始终难以有一个新的突破？为什么不能实现长效管理目标？绵阳，我们应该学些什么？