政府会计制度下医院全面预算绩效管理探索

为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要,规范行政事业单位会计核算,提高会计信息质量,促进政府公共管理水平提升和职能转变,我国于2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位全面实施新政府会计准则制度。在这种背景下,医院的全面预算绩效管理遇到了更多亟需解决的问题。文章论述了政府会计制度与全面预算绩效管理的关系,在概括分析医院全面预算绩效管理现存问题和应对措施的基础上,结合A公立医院进行实例分析,研究结果显示该医院在全面预算绩效管理中存在不少问题,很难适应新时期发展的需要。针对存在的问题,以政府会计制度为指引,以绩效考核为约束力,提出医院全面预算绩效管理的方案设计。     

基于政企比较视角的政府成本会计实施路径分析

近些年来,政府政务不断细化,公众对政府事务的关注度也越来越高,当前又要全面落实实施全面预算绩效管理,《行政事业单位成本核算基本指引(征求意见稿)》也已发布,推进实施政府成本会计成为一种现实的迫切需求。但目前来讲政府成本会计的实施还存在一些具体的难题。要顺利推行我国的政府成本会计,先要明确政府成本会计和企业成本会计存在的差异。本文将从五个主要的方面进行具体分析二者间的差异,并在此基础上提出了推进实施我国政府成本会计体系的相关建议。     

从政府会计目标看绩效预算导向的政府会计体系构建

绩效预算是基于资金运用效率和效果的现代化预算管理方式。文章从政府会计目标出发,结合绩效预算需求,探讨了政府会计体系的构建。为统筹各方面利益相关者需求,政府会计应兼顾决策有用和受托责任的理论目标以及由此引申出的合规性、效率性、报告性的现实目标。政府会计应建立起预算会计、财务会计、成本会计三位一体的核算管理体系。     

以绩效评价为着力点 提高工程项目绩效管理水平

当前,大型工程项目绩效评价还存在着单一性和局限性,没有形成完整的指标体系,一般的建设单位也只是简单地框列各种绩效指标,没有体现绩效目标的合理性和绩效指标的明确性,脱离了绩效评价完整、客观、科学的要求。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(2018)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(2019)等文件为大型工程项目的全面预算绩效管理提供了指导.     

政府审计保障预算问责效力的逻辑与路径

党的十九大报告提出了"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"。从理论和实践来看,预算制度能否有效推进国家治理现代化很大程度上取决于是否存在完善的预算问责机制。文章首先提出一个包含责任政府、中国式分权和政府审计等范畴的概念框架,然后结合中国预算问责制度运行过程中面临的主要问题,探讨政府审计保障预算问责效力的逻辑与路径,为"改革审计管理体制",充分发挥政府审计的信息保障和权力制约功能,保障预算问责效力提供一定的思路与建议。     

预算支出绩效管理探析

随着我国经济的告诉发展与各项改革的逐步深化,公共财政预算支出规模将会呈快速增长趋势。我国政府预算绩效管理改革仍处于发展和完善阶段,政府预算绩效改革是循序渐进的长期过程,探寻科学、合理、有效的部门预算绩效管理制度和方法,已经成为我国未来深化政府预算管理改革的重要内容,本文探析了我国政府部门预算支出绩效管理制度体系现存的问题,并提出相关对策。     

基于项目库全面预算绩效管理探析

全面实施预算绩效管理是我国财政制度的深刻变革,承担着优化财政资源配置、提升公共服务质量的重要职能。当前我国预算绩效改革实践进入"深水区",涉及部门多,推进难度大,存在诸多问题亟待解决。本文结合当前我国预算管理体制,提出以建立项目库为抓手,为构建全面预算绩效管理体系夯实管理基础。     

关于实施全面预算绩效管理的几点思考

随着预算管理制度改革的不断深入,对预算管理精细化、透明化的要求也起来越高。而强化预算绩效管理,对提高预算管理水平,刚性预算约束,促进财政资金规范、安全、高效,促进财政精细化管理,提升服务型政府意义重大而深远。然而,在实施全面预算绩效管理过程中还存在很多尚需解决的困难和问题,阻碍了实施全面预算绩效管理的发展进程。为了促进全面预算绩效管理的稳步有序推进,本文从实施预算绩效管理的重要性出发,对预算绩效管理实施过程中存在的问题和原因进行了分析,并提出了解决问题的建议。     

高校预算绩效管理框架与评价体系构建

随着我国高等院校规模的不断扩张,以及财政收入增速的大幅放缓,高校预算收支的矛盾逐渐显现,因此,为了优化高校资源配置,提高资金使用效益,实施高校预算绩效管理势在必行。在充分把握我国高等院校的特征和职能的基础上,文章从反映内容、管理流程和信息反馈三方面探讨政府会计改革如何优化高校预算绩效管理;基于上述"三重路径"构建高校预算绩效管理框架,将"双目标"、"双体系"、"双报告"的政府会计改革要求嵌入预算绩效管理全过程中。文章还从投入、支出、产出与效果三个层面设计了高校预算绩效管理全过程跟踪评价指标体系,以期优化高校教育资源配置,进一步助力我国实现教育治理体系和治理能力现代化的目标。     

我国政府购买涉税公共服务问题研究

推进政府购买涉税公共服务,是新时期全面深化财税改革的必然要求。各地政府机构也对购买公共服务进行了积极的探索和实践。我国政府购买涉税公共服务在内容及形式界定、采购制度和标准、预算管理、绩效管理等方面还存在很多不足。据此提出以下对策建议:完善政府购买涉税公共服务法律法规和制度体系,树立政府购买涉税公共服务意识,建立科学规范的政府购买涉税公共服务预算体系,加大涉税公共服务提供商培育扶持力度。