能源价格市场化改革:天然气、电价或将加速市场化

<正>专家称,能源价格改革的根本就是市场定价和价格机制透明,清理附加费其实就是透明的一个方面。日前,国务院办公厅印发了《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》),明确了2020年中国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务,部署推动能源创新发展、安全发展、科学发展。《行动计划》成为了未来一段时期我国能源发展的总体行动纲领。     

中国的能源问题和节能——要加速能源各个行业的市场化改革，必须让能源价格能够反映能源的稀缺性和环境成本

中国政府提出“十一五”期间实现降低能源消耗20％的目标，降低能耗已逐渐成为共识，上升到国策的高度。国家发改委表示能耗指标将成为今后项目审批的强制性门槛，将实施固定资产投资项目的节能评估和审查工作，完善主要工业能耗设备和产品能耗范围，出台有关的能源价格政策和财税政策。     

油价改革不可能完全市场化

如果完全市场化,很可能使走私油现象重新抬头,一些企业会通过不法手段,从国内外差价中牟取利润,甚至造成国内市场混乱。此外,完全放开还会让国内的终端消费者感到“吃不消”。     

市场化：成品油价格改革方向

从长远看,国内成品油价格改革的最终目标是在整个成品油流通体制改革到位的基本前提下,完全放开市场价格,最终由市场竞争来形成市场价格。从近期看,成品油价格改革的重点是如何进一步完善现有成品油价格形成机制,即如何完善国内成品油价格与国际成品油价格“挂钩连动”的具体办法和措施。     

成品油定价机制市场化改革探讨

油价的大幅波动对经济、政治均有很大影响,但目前国内的成品油定价机制既不能反映成品油的真实供需状况,也不能帮助企业规避石油价格风险。为探讨和完善市场经济条件下中国特色成品油定价机制,在分析国内成品油定价机制现状的基础上,运用规范研究方法,从政策取向、价格调控方式、石油期货市场、石油价格避险体系、综合配套改革等方面,提出了成品油定价机制市场化改革建议,对国民经济的健康、稳定、快速增长有重大意义。     

以竞争为标尺重构中国天然气价格市场化改革

中国目前多维度划分天然气市场化价格和非市场化价格的做法产生重叠交叉,导致以天然气基准门站价为基础的政府指导价管制体系事实上失效,引发价格不规范行为。为了推动中国天然气价格的市场化改革,在系统分析改革进程的基础上,从新的视角(将天然气价格市场化分为定向、非定向两种类型),剖析了市场化改革具有的特点和存在的主要问题,进而提出了以竞争作为标尺重构天然气价格市场化改革的思路和方案。结论认为:①中国天然气价格的市场化改革具有边际上寻求突破、渐进方式推进改革、针对性进行调整、改革思路渐次成熟等特点;②市场化改革存在着政策交叉重叠导致价格管制失效、竞争性市场结构尚未完全建立、改革的协调性和同步性不够、市场监管存在差距、终端价格传导机制不畅等主要问题;③需要以竞争作为标尺重构天然气价格市场化改革,理顺既有价格市场化政策,优化天然气门站价格制度设计和适用范围,同时加快上游市场和进口环节开放,培育多元化的市场主体,推动城市燃气行业体制改革,夯实竞争环节公平竞争监管体制,深化中间管网环节改革和监管,合理界定交易平台定位,积极为向价格全面市场化平稳有序过渡做准备。     

能源市场化改革步入深水区

9月1日中国能源研究会发布《中国能源发展报告2012》,提出2011年能源行业出现了淡季电荒、煤炭产能扩张过快、火电亏损加剧等不稳定因素,在今年经济增长和能源消费放缓的情况下,应抓住时机进一步完善能源定价机制,加快推进能源行业内部的结构优化。对此新华08     

欧盟天然气市场化改革取得显著成效

<正>欧盟天然气市场化改革取得显著成效,以欧洲天然气交易中心为平台的现货交易快速增长。3月中旬,部分专家预测,2014年,欧洲50%以上的天然气供应会采用现货市场定价。欧洲天然气市场定价机制为长期合同定价,即气价与油价挂钩,其中与轻燃料油(粗柴油)和重燃料油挂钩的合约数量约占总量的3/4。     

我国石油天然气行业市场化改革的理论思考及建议

市场化是我国进一步深化石油天然气行业体制改革的基本特征和根本方向。当前国际油价持续低位徘徊,国内油气市场供需相对宽松,具备了进一步推动油气行业市场化改革的条件。文章从市场经济理论的剖析出发,提出了实现市场化的目标、基本条件、市场竞争有效的前提和需要的规则等。分析了我国油气行业实际,目前国内上中下游"金字塔形"的开放市场结构已初步形成,有序竞争的市场环境逐步建立,但还存在着市场结构不完善、油气定价机制尚未形成、企业的市场主体地位不突出、政府监管与综合协调支持职能不足、行业法治体系不健全等问题,充分考虑行业特殊属性,提出了强化市场化改革顶层设计、坚持渐进式的改革路径、建立油气市场定价机制和完善市场监管等相关建议。     

我国天然气市场化改革路径与试点选择相关建议

国家管网公司成立后,中国天然气市场化改革进入了建设竞争性天然气市场的攻坚阶段.在这个过程中,对区域市场的建设是关键抓手.通过借鉴美国与欧洲的经验,研究建议在"放开两头,管住中间"的改革框架下,在市场发达、管网互联、气源多元的地区如浙江、广东和京津冀,建立基于交易枢纽的区域天然气市场试点.通过先行先试,形成与国际接轨的天...     

Energy Price Reform in China

1. Introduction Sustainable development of energy is not only a great strategic issue related to China’s economic and social development, but also an urgent, actual issue for the Chinese government to resolve. Especially in recent years, with accelerating industrialization and urbanization, the energy-intensive sectors have grown rapidly. Under economic globalization, global manufacturing is speeding up its transfer to China. China’s per capita energy use is far lower than those of develop…     

中亚能源争夺新态势及我国对策的思考

中亚地区国家的自然资源引起了世界其他地区国家的极大关注。美国、俄罗斯、欧盟、中国、日本、韩国、印度、伊朗、上海合作组织等国家和相关集团正欲积极介入该地区的能源争夺。围绕中亚地区能源的竞争十分激烈,可能将导致国际不同利益集团在该地区势力的重新分配,以及地缘政治力量平衡的改变。我国应具体分析中亚国家加强多方能源合作的意图,尽快制定有针对性的开拓战略。     

我国能源管理体制改革探讨

为进一步理顺我国能源管理体制,明确政府能源管理职责,改善能源领域宏观调控效果,在分析我国能源管理体制的现状及其弊端的基础上,提出了我国能源管理体制改革的建议,如成立能源部、完善能源监管和协调机制、建立健全能源法律体系,并运用跨国公司组织结构理论对我国未来的能源部组织结构进行简单设计等。     

对天然气价格改革的分析

在阐述天然气价格改革现状的基础上,分析了天然气价格改革对天然气产业链造成的影响,即价格改革使天然气供应增加,对中间配送影响不大,终端用户所受影响差异明显,尤其对天然气化工用户负面影响突出。提出了在今后改革过程中应该注意的几个主要问题,如更多地关注公平、改革进程注重循序渐进、合理分配改革成本、适当的政府监管等。     

A Dynamic Model for Energy Structure Analysis

1. Introduction Energy consumption structure is not only an important factor to evaluate a national or regional economic development, but also an important factor to judge the sustainability of economic development. Energy structure is determined by many elements, such as the extent of economic development and social development, and the available energy resources at a level of technological development. It is not easy to explain clearly the developmental mechanism of an energy system and the …     

国外可再生能源发展现状评析

地球内不可再生的石油和天然气等常规能源资源会越用越少,因此许多国家都加快了寻找可再生能源的步伐并将其列入发展国家经济的战略计划。文章介绍了国外可再生能源利用的情况,并由此得出启示:大力开发和利用可再生能源应作为我国优化能源结构,改善环境,促进经济社会可持续发展的重要战略措施之一;大力发展可再生能源,必须要通过法律来促进和推动;同时也需要政府和能源部门、企业、科学界通力合作与广大民众的参与。     

我国各地能源效率与节能潜力及影响因素分析

通过对各地区能源效率差距的研究,分析了我国提高能源效率的潜力,对我国“十一五”节能降耗工作提出了相应的政策建议。认为地区能源效率差异是由经济发展水平、产业结构、能源消费结构、对外开放程度、市场化程度等因素决定的。我国东南地区能源效率较高,处于领先地位,其他各省均有不同程度提高能效的潜力和可能性。因此,应制定有区别的区域节能目标和政策措施;应发挥区域优势,加强区域合作,优化能源资源配置,积极发展清洁型能源,运用市场机制让能源流入效率高的地区。     

促进产业结构调整 缓解能源供给约束

由于我国重工业化趋势日趋明显,带动了国内能源消费需求的增长,能源约束已从“流量约束”状态向“存量约束”状态逼近。文章通过对产业结构调整与能源消费总量及煤炭、石油、天然气、水、电消费量之间关系的分析认为,第一,进行产业结构调整是最大的能源节约,建立节约型产业结构,走新型工业化道路是必然选择。第二,舒缓能源供给的“流量约束”在于调整能源消费结构,开发新能源;开拓利用国际能源市场;限制高耗能、高污染产品的出口,减少不合理的能源消费;推进能源产业和能源管理的市场化改革。     

成品油调价的影响与价格全面改革的时机

介绍了2008年6月份成品油价格调整的背景，成品油价格调整对价格总水平和社会和谐的影响，成品油定价机制改革的条件和时机，认为今年推出成品油定价机制改革的时机不太成熟，下半年成品油价格上调有一定可能。明后年我国成品油定价机制改革的时机可能更趋成熟。     

“十四五”期间我国天然气价格改革的重点方向及企业对策

中国天然气行业在“十四五”期间将面临新的形势与国家新的要求,既给天然气价格改革提供了新的机遇,又给产业链各环节的参与者带来了新的挑战。为了准确把握发展方向、不断深入推进天然气价格市场化改革,系统梳理了当前天然气价格改革中存在的主要问题：门站价格管制阻碍市场化改革进程、市场现状不满足价格放开条件、交易中心价格发现能力严重不足,进而基于今后一段时期天然气价格改革面临的新形势和新要求,提出了“十四五”期间我国天然气价格改革的重点内容以及产业链上中下游企业的对策。结论认为,由于上游供应高度集中、基础设施建设滞后、市场化的基准价格缺失等条件的制约,“十四五”期间仍然是我国天然气价格市场化的过渡阶段,改革的重点应该聚焦在以下方面：①根据市场竞争条件分批取消门站价格管制;②合理确定管道、地下储气库、LNG接收站等天然气基础设施的收费价格,执行两部制定价;③利用价格设计和政策刺激,加快天然气基础设施建设;④引导企业通过签订长期合约实现价格市场化;⑤建设天然气交易枢纽,形成具有代表性的基准价格;⑥产业链上中下游企业要深刻理解国家对行业发展的新要求,顺应天然气价格改革的大方向,提升市场化经营能力,在降本增效、服务创新等方面下功夫,积极应对变化、推进改革。