长江水利委员会在汉召开流域取水许可总量控制指标研究成果研讨会

2007年9月13日，长江水利委员会在汉召开长江流域取水许可总量控制指标研究成果讨论会。杨淳副主任出席会议并作重要讲话。[第一段]     

“长江流域取水许可总量控制指标方案修编”项目昨在汉顺利通过验收

长江科学院水资源综合利用研究所承担的"长江流域取水许可总量控制指标方案修编"于2011年12月11日在武汉顺利通过验收。与会专家一致认为,长江科学院超额完成了任务书要求,研究成果可作为长江流域水资源管理的基础支撑。取水许可总量控制制度是最严格水资源管理制度的核心制度之一,     

长江流域取水许可管理信息系统研究

 取水许可审批是取水许可制度实施过程中的一个重要环节,基于信息系统实现取水许可审批业务是取水许可审批工作发展的必然趋势。在分析取水许可审批流程的基础上,研究了基于Web与GIS的取水许可审批系统的体系结构,并结合长江流域的取水许可管理的实际情况,对长江流域取水许可审批系统进行了设计与开发。     

新安江流域取水许可总量控制指标体系研究

对新安江流域水资源及其开发利用和流域取水许可现状等进行综合分析,提出了包括约束性和预期性指标在内的新安江流域取水许可总量控制指标体系,并确定出2010年流域取水许可总量控制各项指标取值.旨在为新安江流域科学实施取水许可管理制度提供定量化的技术支撑.     

我国取水许可总量控制管理现状及展望

为贯彻落实国家最严格的水资源管理制度,根据水利部水资源司关于起草编制《取水许可总量控制管理办法》并将其作为近期水资源项目的一项重点工作的指示精神,长江水利委员会成立了专门的调研小组,研究我国取水许可总量控制实施现状。通过对黄河水利委员会、松辽水利委员会、吉林、辽宁、黑河、江西、泉州等水资源较紧缺、但管理较好,并具有一定代表性的地区进行实地走访、座谈、调研,分析了各地水资源基本情况,总结了这些地区取水许可总量控制管理情况、存在的问题和成功经验,并有针对性地提出了今后工作的建议。     

长江流域干支流用水总量控制指标研究

依据中央一号文件精神和水利部实施最严格水资源管理制度的部署,以全国水资源综合规划成果为基础,根据长江流域水文情势,充分调研长江流域干支流及各省级行政区的用水现状和用水规划,将流域取用水总量控制指标分解落实到各省级行政区和主要支流水系,最终细化到具体水资源控制断面上.该研究可作为流域机构贯彻落实中央一号文件,逐步建立以“...     

在长江流域试行取水许可负面清单制度的探讨

在总结我国负面清单实践情况的基础上,提出了长江流域取水许可负面清单的主要思路及清单内容。取水许可负面清单分禁止事项和限制事项两类。属于禁止事项的,任何单位或个人不得取用水,取水许可审批机关不得办理取水许可手续。属于限制事项的,由取用水单位或个人采取特定的措施,符合相关要求后方可取水。在长江流域试行取水许可负面清单制度是一项全新的尝试,以期对促进取水许可审批改革及推动长江大保护起到一定的示范作用。     

长江流域用水趋势及用水总量控制指标研究

用水总量控制指标是“三条红线”的重要指标,是实行最严格水资源管理制度的基础工作。通过分析80年代以来长江流域及各水资源二级区用水总量、各行业用水量、用水效率和水平的变化趋势,结合经济社会发展指标和用水定额预测了2020年和2030年长江流域用水需求,分析了各产业用水量变化趋势,提出了长江流域用水总量控制指标。有关分析研究成果可为水资源合理配置,提高水资源利用效率和效益,提供科学决策依据。     

规范取水许可管理的总体构想

取水许可制度实施以来,各地均出台了本地区配套文件,细化实化了相关规定,通过严格取水许可管理,水行政主管部门基本掌握了农业、工业、生活取用水量,基本实现了取用水的用途分类管理,有效控制了随意取水情况的发生,及时纠正了不合理、不合法取水行为,取水许可管理在用水总量控制中发挥了重要作用,但是,取水许可管理仍然存在着重审批、轻监督,重收费、轻管理等问题,亟待规范。文章在分析所存在问题的基础上提出强化取水许可管理的总体思路及重点工作,即探索集体水资源使用权确权登记,规范取水计可审批,完善取水许可证表,强化监督管理,研究水资源使用权有偿出让方式。     

长江流域用水总量控制探讨

根据长江流域水资源、用水和缺水特点．讨论了用水总量控制面临的主要问题。提出了适合长江流域特点的用水总量控制管理的原则和方法,包括监测断面的确定、区域用水合理性分析和用水指标分配等。最后,提出总量控制管理需要的监测和计量系统,该系统可以为长江流域总量控制和监督管理提供重要依据。     

长江流域地下水资源量分布及特征分析

按照地下水资源调查评价方法的基本原理,根据地形、地貌、水文地质条件并结合水资源流域(水系)分区,将长江流域划分640个地下水均衡计算区,对1980～2000年为代表的近期下垫面条件下的多年平均年地下水资源量进行评价.在各均衡计算区地下水资源量评价成果的基础上,确定各水资源分区的地下水资源量.对长江流域地下水资源量分布及特征作了较全面分析,为促进长江流域水生态良性循环,合理开发利用地下水资源量提供了详实的基础分析资料.     

江西抚河流域水量分配方案研究

探讨有利于江西抚河流域水资源可持续利用的水量分配方法,从尊重用水现状原则、公平原则、公平与效率兼顾的原则出发,采用用水定额预测法、综合权重法、层次分配决策法对水量分配进行了多角度分析,初步形成了综合性的分水方案,最后运用方案模拟模型确定了技术推荐方案.     

太湖流域用水总量控制体系研究

通过对太湖流域水资源开发利用及其管理现状的综合分析,提出太湖流域用水总量控制的对象、范围、目标及其实施重点区域;并提出包含目标型、动态型和考核型等指标在内的用水总量控制指标体系;实现对流域用水定量化的宏观管理,完善流域用水总量控制管理,为科学实施水资源的合理配置和高效利用提供技术支撑。     

汉江流域用水总量控制指标实施方法研究

汉江流域为我国实行最严格水资源管理体制的试点流域,对其水资源供需状况进行研究,探讨用水总量控制的实施方法,有着十分重大的指导意义。以汉江流域水资源公报为依据,首先建立了汉江流域用水总量控制评价指标体系,然后,通过对流域各地区水资源供需形势、用水效率、与发达国家节水水平的比较,明确了汉江流域目前的用水水平、各地区节约用水的差距、与世界先进国家相比的节水潜力、需要加强水资源管理的地区与行业。分析结果认为,为保证汉江流域经济社会的可持续发展和用水安全,应从开源和节流两个方面制定水资源管理措施,节水重点应放在水资源利用效率较差的行业和地区。     

长江流域水量分配方案研究的思路及重点

长江流域水资源相对丰富，是流域社会发展的源泉。但随着三峡水库的蓄水发电、南水北调工程的实施及流域内取用水的增长，流域内现有的盐水入侵、部分地区缺水问题和水生态与环境问题终将逐步显现．甚至恶化。因此，需要开展流域水资源的合理调配和水量分配方案的研究，制定区域经济社会发展的水量分配方案和取水总量控制目标，并配套相关的法律法规，确保流域水资源的合理调配和可持续开发利用。     

莱茵河流域水环境管理的经验对长江中下游综合治理的启

以欧洲莱茵河流域近 5 0年的综合治理经验 ,尤其是近 10年相继开展的一系列流域管理行动计划的成果 ,介绍莱茵河从传统的单一流域水管理向以生存质量可持续发展为目标的可持续综合管理转变过程 ,即流域有关国家跨国协调的经验 ,流域内各国为共同治理莱茵河签署的控制化学污染公约、控制氯化物污染公约、防治热污染公约、2 0 0 0年行动计划、洪水管理行动计划等一系列协定 ,由此展望莱茵河流域可持续管理的未来。建议我国在长江三角洲经济发达地区尽快采用严格的欧洲环境管理标准 ,严密监测 ,强化监督 ,依法治理。     

黄河流域水资源利用与经济发展脱钩分析——基于水量和水质视角

在促进经济增长的同时减少水资源消耗和水环境污染是实现黄河流域生态保护和高质量发展的重要途径。基于水足迹理论与方法测算黄河流域的水资源消耗和水环境污染状况,运用Tapio脱钩指数模型对水量足迹、水质足迹与经济发展脱钩程度进行分析。结果表明：2000-2019年黄河流域水量足迹整体呈现上升趋势,其中农业生产用水最多;水环境污染得到系统治理,水质足迹呈现波动下降态势。水量足迹、水质足迹与经济发展多处于相对脱钩和弱脱钩状态,水质脱钩优于水量脱钩,但均未达到最佳脱钩状态。黄河流域各区域之间无论是水量足迹、水质足迹或是两者与经济发展脱钩的状态均存在显著差异。其中,水量足迹和水质足迹排名由大到小依次为下游、中游、上游;水量足迹与经济发展脱钩状态表现为上游和下游地区优于中游地区,水质足迹与经济发展脱钩状态由高到低依次为下游、中游、上游。应通过加强农业节水力度和水污染防治并实施区域差异化管理来实现黄河流域水资源与经济发展强脱钩。