财政部发布关于跨省区水电项目税收分配指导意见

为保障水电建设的顺利进行，妥善处理地区问利益分配关系，促进经济社会协调发展，根据国务院批准的《财政部关于龙滩水电站税收分配问题的请示》（财预[2007]471号）中明确的有关原则，以及现行财政管理体制的有关规定，现就处理跨省区水电项目税收分配问题提出如下意见：     

财政部发布跨省区水电项目税收分配指导意见

财政部目前发布处理跨省区水电项目税收分配问题的指导意见。处理跨省区水电站税收分配问题，应遵循以下原则：以地区间平等协商为主，经协商难以达成一致意见的，经有关省申请，由财政部参照本意见研究办理；兼顾各省区在项目建设和运营阶段作出的贡献，适当考虑项目建成后坝址所在省为项目维护运转承担的公共支出成本；为企业创造良好的经营环境，妥善处理地区问财政利益，避免增加企业负担，保障水电项目平稳运行；坚持以人为本，帮助解决移民安置等重点和难点问题，促进库区经济社会稳定协调发展。     

黄河流域跨省(区)水权交易制度建设策略研究

黄河流域各省(自治区)20年的水权改革实践表明,水权交易制度能够有效提升水资源集约节约安全利用能力,保障能源供给、粮食生产、生态安全的用水需求。分析了黄河流域水权交易制度建设三大难点,介绍了国外水权交易实践启示,从提升供给能力、加快平台建设、推进模式创新三个方面提出黄河流域跨省(区)水权交易制度建设的策略。     

跨省江河流域水量分配工作思考与建议

水量分配是强化水资源刚性约束、全面加强水资源节约集约利用的重要工作。目前我国跨省江河流域水量分配方案已逐步批复,落实工作有序推进。对截至2023年2月全国跨省江河水量分配工作进展、落实情况进行分析,梳理目前水量分配落实工作在协调推动、工作指导、用水统计、监测计量等方面存在的问题,提出下一步工作建议,包括加大水量分配工作力度、制定出台指导意见和技术标准、提升监测计量基础工作、科学实施水量调度、提升信息化智慧化水平等。     

基于多因子的跨省河流水量分配方法研究

按照跨省河流水量分配遵循的水源地优先、尊重现状、公平优先、兼顾效益等基本原则,综合考虑区域产水量、现状用水、人口和耕地等经济社会状况、用水效率和效益等因素提出水量分配核算指标,建立基于多因子水量分配方法.分配结果有利于促进水资源的有序开发、合理配置和高效利用.     

电监会制定《跨省(区)电能交易监管办法》

为规范电力市场秩序，维护电力企业的合法权益，优化电力资源配置，国家电监会11月13日印发了《跨省（区）电能交易监管办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》要求各电力企业开展跨省（区）电能交易时，要以市场为导向，坚持公开、透明和市场主体自愿的原则。跨省（区）电能交易包括跨省（市、区）电能交易和跨大区电能交易，是指电力企业与本省、区以外的电力企业开展的电能交易。     

二滩水电站自动发电控制不可分配区分析

根据二滩水电站机组振动区特性,推算出自动发电控制（AGC）不可分配区计算公式,计算出了机组在不同运行方式、不同发电水头下的不可分配区。在程序中设定AGC分配负荷时避开不可分配区,就可避免机组因负荷不可分配而运行在振动区,改善了机组运行工况,提高了AGC系统工作性能,为运行值班人员提供了参考数据和理论依据。同时,推算出了两振动区水轮发电机组AGC不可分配区计算公式,具有应用推广的价值。     

龙滩与红水河梯级开发有关问题研究与探讨

分析了龙滩水电站在红水河梯级开发中的作用和地位,就龙头水库对下游梯级电站的补偿效益返还、防洪投资分摊、跨省区效益分配与协调等问题进行了研究与探讨。     

海河流域跨省河流水量分配的基本思路

在海河流域综合规划修编中，海委决定开展滦河、蓟运河、潮白河、北运河、永定河、拒马河、滹沱河、漳河上游、岳城水库、卫河（含卫运河、漳卫新河）等10条主要跨省河流（水库）的水量分配规划方案编制工作，着手调整20世纪80年代以来形成的海河流域水资源配置格局，以适应南水北调工程通水后新的水资源情势，保障流域经济社会的和谐发展，实现水资源的可持续利用，促进节水，推进生态修复。通过分析当前和南水北调工程通水后海河流域的水资源状况，提出了编制跨省河流水量分配规划方案的基本思路，包括存在的问题、分配原则和基本方法。     

增值税转型对水电行业税负影响分析

随着我国税收体制改革步伐的加快，现有生产型增值税可能转变为消费型增值税，生产设备将准许抵扣销项税。选取某水电站作为典型水电工程，对其在建设期内发生的增值税进行核算，并用此增值税抵扣电站投产后的增值税，核算抵扣年限及抵扣金额，分析由生产型增值税转为消费型增值税对水电行业税负的影响。     

PPP模式下准经营性水利工程收益分配研究

准经营性水利工程建设投资较大,政府和社会资本合作(PPP)模式能够有效缓解政府财政压力。PPP模式在准经营性水利工程应用过程中,政府部门和社会资本方的合作关系以及运作模式,特别是各利益主体之间的利益分配问题,是PPP模式成功实施的前提条件和关键因素。基于合作博弈理论,结合准经营性水利工程特点,以政府、社会资本方、特许经营单位3个核心利益相关者为分配对象,构建出PPP模式下准经营性水利工程动态利益分配模型。经实例验证,运用该模型得到的PPP模式下准经营性水利工程的收益分配结果更加合理,能充分调动利益相关方的积极性。     

浅谈水电工程造价控制和管理

工程造价控制和管理是工程建设的重要环节。设计工作贯穿于工程建设的始终,参与和加强设计工作管理是水电工程造价控制的基础。充分利用市场价格的竞争机制,做好招投标工作,选择好施工队伍和合理的中标价是有效控制工程造价的关键。同时充分发挥监理作用、加强现场协调和管理,是工程建成后能获得最大经济效益的保障。     

“营改增”对水电施工行业的影响分析及应对策略

2016年5月1日,国务院批准在全国范围内全面推开营业税改征增值税(“营改增”)试点,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人都被纳入试点范围。水电施工行业作为建筑业的一部分,也被纳入试点范围,税改对其税负、经营模式也产生了巨大的影响。以中国电建和葛洲坝两大水电施工企业为例,对其“营改增”后税负水平进行了测算,发现政策执行初期税负水平不降反增。通过分析“营改增”后税负变化因素及其对现有经营模式的影响,为水电施工行业应对“营改增”提出了3条建议:1调整生产经营模式;2加强企业内部管理;3加强与主管部门沟通。     

增值税转型对水电站、风电场、光伏电站的影响

增值税转型,是将中国实行的生产型增值税逐步转型为消费型增值税。在生产型增值税税制下,不允许扣除外购固定资产所含的已征增值税;而实行消费型增值税,允许扣除外购固定资产所含的增值税。文章通过案例分析增值税转型对水电站、风电场、光伏电站等可再生能源电站上网电价及企业税负的影响。     

基于动态规划的水电站机组间负荷分配程序开发

水电站机组间负荷分配计算中的阶段变量与状态变量的个数越多,计算量就越大,且计算程序也越复杂,因而仅用手工计算很难做到。为此,利用动态规划法建立了水电站厂内经济运行流量分配数学模型。使用编程软件Visual Basic开发了水电站机组间负荷分配程序;该程序界面友好,使用方便,且能大大提高计算速度。应用该程序,对水电站机组间的负荷分配进行了实际应用计算,得出了经济效益最优的负荷分配方案。     

跨省区水利水电工程有关移民问题的研讨

跨省区水利水电工程建设项目主要在水库征地移民、电站利益分配等方面面临一些重大问题需协调解决。笔者结合龙滩水电工程建设的实际，对有关问题进行了初步探讨，并提出了建议与对策。     

大型水电工程建设岩石力学工程实践

中国三峡工程以及金沙江下游4座梯级水电站工程规模巨大,地质条件复杂,在建设过程中遇到了诸多岩石力学难题。结合这5座大型水电工程建设的岩石力学工程实践经验,对高边坡与滑坡岩体工程问题、坝基坝肩岩体工程问题、地下洞室群岩体工程问题、高地应力与高地震烈度问题的处理措施进行了回顾,介绍了三峡船闸高边坡、溪洛渡高边坡以及乌东德高位自然边坡的稳定技术,三峡大坝和溪洛渡拱坝建基岩体抗滑稳定技术,三峡枢纽地下厂房和向家坝水电站地下厂房的围岩稳定技术以及巨型滑坡综合治理等关键技术。在此基础上提出了大型水电工程岩石力学研究工作的通用技术路线:重视勘探与工程地质力学模型分析,合理界定岩体的介质模型及等效连续参数,并以地应力作为初始分析条件,采用适宜的连续或非连续介质力学分析方法进行岩体稳定分析,从而确定岩体加固方案,实施监测并实现反馈设计。     

基于熵值法的小水电投资风险评价

小水电开发项目因自身特点所限及周边环境影响,投资风险较大。为了识别和控制小水电项目投资风险,建立了评价指标体系。将熵值法模型用于该类项目的投资风险评价实证中,逐层客观求解了评价指标的熵值与熵权,全面衡量了小水电项目面临的政策、经济、技术、移民与环境等方面的风险。将所建模型用于3个不同地区小水电开发方案的风险评价,求取了各方案的系统熵值,对比得出投资风险最小的方案。该模型为小水电项目投资风险评价提供了新的思路,提高了投资风险评估的科学性与可操作性。     

镜泊湖莲花水电站联合电力调度研究

镜泊湖、莲花梯级水电站是黑龙江省电网中的骨干调峰电源。为发挥其调峰作用，进行了两电站联合电力调度方案的研究。两电站联合电力调度图的编制采用同倍比加大和缩小方法，编制出加大和降低出力运行范围的调度方案。