中国城市管理行政执法面临的七大困境

城市管理综合行政执法工作难于走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈，新的矛盾和问题又不断涌现。城管执法队伍的辛勤劳动不被广大市民群众认可，出现了各地只要进行政府行风和效能评议，城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局面，形象差、威信低的现象仍较为突出。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂，城管执法的困境也逐步突现。     

提高人员素质 加强队伍建设 夯实城市管理行政执法基础

加强执法队伍建设是提高依法行政能力的客观要求，提高执法人员素质是做好各项执法工作的关键。为适应新形势下的城市管理行政执法工作，更好地履行职责，切实维护人民群众的合法权益，做到依法行政，我局自成立之日起，就把队伍建设作为城管执法工作永恒的主题，通过开展教育培训、主题教育、典型案例研讨、行风评议评价等手段，有效地促进了执法队伍作风的转变，竭力打造一支纪律严、作风硬、素质高、形象好、业务娴熟、廉政高效的执法队伍。[第一段]     

提高人员素质 加强队伍建设 夯实城市管理行政执法基础

加强执法队伍建设是提高依法行政能力的客观要求，提高执法人员素质是做好各项执法工作的关键。为适应新形势下的城市管理行政执法工作的发展要求，更好地履行职责，切实维护人民群众的合法权益，做到依法行政，我局自成立之日起，就把队伍建设作为城管执法工作永恒的主题，通过开展教育培训、典型案例研讨、行风评议评价等手段，促进执法队伍作风的转变，     

如何当好一名城管督察员

城管执法督查人员是城管执法队伍中的“宪兵”，岗位职责要求他必须成为城管执法队伍的一面旗帜，个人形象的典范。所以对督察人员一定要高标准、严要求。在实际工作中，要想当好一名城管督察员，应做到以下几个方面：     

杭州市有支城管执法市民检查团

为进一步发动市民群众参与、协助、监督城管执法工作，提升城管执法队伍形象，杭州市城管执法市民检查团日前正式宣告成立。     

面向市民的城管执法宣传初探

当前，全国各地城管执法工作总体上的外部社会环境是好的，大多数市民对城管执法工作是支持的。但同时也有少数市民对城管执法工作存在着一定的抵触和排斥情绪，具体表现为对城管执法工作不理解、不支持，经常通过电话和信件形式向政府有关部门反映城管执法队伍存在的各类问题，并要求查处，造成这方面的举报投诉相对集中，同时也导致各级城管执法部门在政府机关作风民主评议中排名居后。城管执法工作一度成为市民关注的热点和媒体关注的焦点。     

浅议城管执法与管理密不可分

当前，城管执法队伍中有一种观点认为：城管执法局的职能本身就是执法，管理是别人的事，城管执法者搞管理等于多管闲事，超出工作范围。咋一听，这种看法言之有理。因为政府对经济的干预和对社会事务的管理，都是通过行政部门的审批（许可）、监督和协调等来实现的，一般而言，这些都不是专业执法部门的工作。城管执法部门的主要职责就是行政处罚。但从辨证的科学的角度看，这种认识是片面的也是错误的，它妨碍着城管执法队伍的健康发展。城管执法与管理密不可分。从理论上讲，如果将二者分开，等于人为地把二者的有机联系割裂开来。一方面，因城管执法本身不是目的，     

坚持八个结合 实现八个提高——广州市城管支队开展民主评议行风活动

2006年，广州市城管支队按照市委市政府的部署和要求，自觉把行风评议作为抓班子、带队伍、促执法、树形象的良好契机，紧密结合队伍实际，坚持以端正执法思想为核心，以提高城管综合执法能力为目标，以解决群众关注的热点问题为重点，做到八个结合，实现八个提高，有力地推进了队伍行风建设，支队被评为行风建设满意单位。     

谈加强城管舆论宣传工作——创新城管舆论宣传工作

“宣传也是生产力”，这句话决不是空穴来风。通过宣传可以起到扩大影响、树立形象、营造氛围、讲清道理、把握主动等多重效果。反观城管执法成立初期的舆论宣传工作，由于力度不够、渠道狭窄，使市民群众对城管执法不了解、不理解、有误解，少有的一点对城管的认识恐怕还来自于媒体此起彼伏的对执法暴力事件的报道，以至大众形成了思维定势：但凡有暴力事件发生，错误八成在城管执法一方。笔者深深感到，创新城管舆论宣传工作，不仅仅是重塑城管执法形象急需解决的问题，     

从“满意率”所代表的民意基础谈如何提高城管执法艺术和执法技巧

城管执法直接面向社会、面向公众，其一言一行以及执法效能的优劣，既影响着队伍自身的形象，也直接影响着政府与群众与社会的关系问题。因此，城管执法必须时刻围绕党和政府的中心工作，紧紧盯住社会满意率这个指标，切实加强自身能力和素质建设。[第一段]     

形象建设刷新常德城管

近年来，由于城市管理体制、机制、法制等方面的不健全、不统一，城管工作的复杂性和管理对象的特殊性以及受目前城市发展水平、执法理念、管理方式等诸多因素的影响，城管队伍的形象不尽人意。去年下半年，湖南省组织各市州开展优化经济环境公开测评，群众对城管队伍的意见很大，评价普遍很差。去年10月份，常德市对市直45家执法部     

城管文明执法的困境与对策

城管监察工作是一项政策性、群众性、实践性较强的工作，涉及面广，情况复杂多变。由于种种原因，百姓对立情绪严重，执法纠纷不断，城管执法陷入困境。据说在一次“老百姓最痛恨的执法队伍”网上调查中，城管名列第一，社会各界对城管执法行为也颇有微词。     

关于城管执法形象建设的思考

城管执法工作与人民群众的生活息息相关，是政府联系群众的纽带和桥梁。城管执法形象直接关系到党和政府的形象。因此，树立城管执法的良好形象，意义重大。     

从四个方面抓队伍建设

城管执法队伍的建设是一个系统的工程，包含有多个层面。近两年来，湖南省郴州市城管综合执法支队以“争创一流城管执法队伍”和“一年打基础，二年求发展，三年大变样”为奋斗目标，狠抓队伍建设，从队伍形象、内部管理、整体素质等多个方面人手，逐渐改变了部分执法人员素质较差，执法力度不够等问题，促成了市容市貌的根本性改变，队伍建设也初步实现了由粗放型管理向科学化、规范化管理的转变，实现了由从严治队向自我约束、制度管人的转变。     

加强队伍规范化建设的四条途径

队伍规范化建设是城管队伍发展的必然规律，是加强执法能力建设、提高依法行政水平的必由之路，是创新城管执法的重要举措。实践证明，加强城管执法队伍规范化建设必须求得“四个突破”，实现“四个创新”。     

高标准 严要求 不断开展有特色的规范化建设工作

2006年11月16日，江苏省建设厅检查组对海门市城管执法队伍规范化建设进行考核。检查组认为，海门市城管执法局队伍规范化建设基础工作扎实，队伍素质过硬，执法作风优良，市民满意率高。2007年1月，省建设厅授予海门市城管执法队伍“全省十佳执法队伍”荣誉称号。总结海门市城管执法队伍规范化建设的经验与做法，归纳起来一句话：高标准、严要求，不断开展有特色的建设工作。     

研究城管执法中的问题与对策

为了对城管执法目前的主要做法、成效、存在的问题进行分析,从而对完善城管执法工作提出对策建议。然而,城管执法还存在着许多问题,如:执法队伍建设不强、执法水平落后、执法缺乏公众参与、执法机制不健全等,并在此基础上,提出了相关对策,最后对破解城管执法问题提出了几点对策建议,主要是完善城市管理综合执法方面的立法、理顺城管执法体制机制、转变执法理念、改进执法方式、提高执法队伍素质、构建人民满意城管等方面。因此,不断探索城管执法中新的方向和模式,在创新城市管理的路径方面大胆尝试。     

谈清理整顿统一着装（二）

今年国务院办公厅下发了整顿统一着装的通知。因1986年国务院批准统一着装的14个部门未包括城管队伍，因此，城管属这次清理整顿着装的部门之一。对于城管部门是否需要继续保留制服的问题，在社会各界引起了强烈反响，有的甚至对城管执法队伍的合法性产生了怀疑，给城市管理和执法工作造成了负面影响。笔者认为，城管执法队伍的制服不能脱，理由表现在三个方面：     

完善制度 强化教育 努力打造一流城管执法队伍

城管执法队伍作为城市管理工作一支不可替代的重要力量，一言一行直接代表着党和政府的形象，任务光荣、责任重大。为此，山东省章丘市综合执法局始终将执法队伍建设摆在重要位置，从完善管理制度、规范执法程序、强化思想教育、改善工作条件四个方面入手，不断完善工作体制机制，创造性地开展工作，努力打造一支“政治强、业务精、作风正、纪律严”的城管执法队伍。     

谈构建和谐社会殛和谐执法环境——转变思路 创新机制 化解矛盾 构建和谐城管

城管部门是在矛盾中产生，在不断解决矛盾中成长发展起来的。维护市容环卫公共利益的工作目标，直接与市民群众打交道的特定工作环境，以管理执法和行政处罚为主要方式的工作手段。决定了城管工作经常面临大量反复和错综复杂的管理与被管理、执法与反执法的矛盾。不少在城管一线工作的干部和执法人员都有衣服被撕破、人身受威胁、甚至被谩骂殴打的经历，城管工作的艰辛一言难尽。但是，另一个方面，社会舆论对城管执法还常有非议，城管的社会形象不佳，