三峡工程移民安置规划总结

受国务院三峡办委托，长江勘测规划设计研究院开展了三峡工程移民安置规划总结性研究工作。立足于工程建设时代背景，对移民安置规划工作进行了回顾。依据当时的经济社会发展状况和移民安置目标，总结和评价了三峡工程移民安置规划成效；系统分析了在特定的历史条件下，三峡工程移民安置规划的主要经验和创新性成果；结合新形势要求，分析了三峡工程移民安置规划存在的问题；用发展的眼光，深入探讨了三峡工程移民安置规划的启示，并提出了相应的建议。     

隔河岩水库移民安置规划与实施

移民安置规划设计是水利水电工程规划设计的一个重要组成部分，没有移民安置规划，就不能审批工程设计文件。本文全面系统地介绍了隔河岩水库移民安置规划的主要内容、方法和步骤。研究淹没对象、调查移民环境容量、制定农村移民安置对策，规划好称民安置区，保证移民有足够的生产基地，配套的生活设施；集镇迁建规划后，其规模、基础设施、服务功能、比搬迁前有较大发展；企业复建规划是恢复原有生产能力，昼量后靠；专业项目是恢复     

关于三峡库区移民安置与经济发展的几点思考

６年来的三峡库区移民实践充分说明，坚持抓住三峡工程建设的契机，将移民安置与地区经济开展有机地结合起来，是贯彻党中央、国务院关于“开发性移民”方针，开创有中国特色大型水利工程建设移民安置新局面的有效途径。为进一步搞好移民安置与经济发展的结合，建议：（１）在移民搬迁中必须十分注意生态环境的保护和治理；（２）加大移民搬迁经济结构调整力度；（３）量力而行，控制移民搬迁建设规模；（４）适度考虑移民安置目标的     

隔河岩水库移民安置规划与实施

移民安置规划是水库淹没处理的核心，是于种种原因，隔河岩水库移民安置规划滞后于一期移民，给初期的移民安置工作带来了一定的盲目性。后补作的移民安置规划是在查清淹没处理对象，地区社会，经济，自然资源现状的基础上，按湖北省政府提出的“三同步”，“三为主”的移民安置方针，原则确定农村安置规划内容包括生产安置规划与居民点迁建规划；集镇迁建考虑了原有的行政区划，服务范围，并结合新规划的公路干线和新建的移民安置区     

论三峡工程开发性移民政策的"两个调整"

1999年5月，朱Rong基总理在“国务院三峡工程移民工作会议”上提出：三峡工程农村移民安置和工矿企业迁建政策实行两个调整；2001年6、7月的两次会议上又做了再次强调。两个调整是：农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置调整为实行以多种方式安置农村移民的方针,要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建，调整为把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上。这是三峡工程开发性移民政策的重大转变，是高质量按期完成库区移民任务的重要保证。     

世界银行非自愿移民政策移民安置规划准备

世界银行规定，凡涉及非自愿移民的项目都要向世界银行总部提交移民安置专题报告，经审查通过后．项目才能进入评估阶段：文章介绍了世行非自愿移民政策、借款人的职责及如何按世界银行要求；住备移民安置规划，可供世行贷款项目实施管理及移民安置规划设计工作者参考。     

云南将移民安置纳入地方经济发展整体规划

云南在近日召开的全省移民工作会议提出，应将实施大中型水利水电工程移民安置纳入地方经济发展整体规划，超前规划移民安置，多种安置方式并举，促进地方社会经济协调发展。中共云南省委副书记、常务副省长秦光荣强调：全省要严管移民资金，云南省移民部门强化对移民安置规划审查环节的监督，切实加强移民工程项目和资金管理，包括建立健全项目管理制度，建立严格的监督与约束机制，提高移民资金使用效益；实施移民工程项目，要实行招投标制，并建立内部监督约束机制与内控制度；建立和完善资金拨付制度、资金使用管理报告制度和定期审计制度，大力推行乡镇移民资金使用情况的监督检查，杜绝挤占、挪用、贪污移民资金。     

三峡瞭望

郭树言都二要坚决贯彻库区移民‘两个调整”国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言在考察三峡库区移民工作时强调，要坚决贯彻国务院三峡工程移民工作会议精神，实行政策上的两个调整，第一是调整和完善移民政策，坚持多种方式安置农村移民的方针；第二是调整工矿企业的搬迁政策，加大迁建工矿企业结构调整力度，确保完成三峡二期工程和移民任务。郭树言说，为了库区的可持续发展，还子孙后代青山绿水，中央要求采取多种形式安置农村移民，即把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来。当务之急是要切实查…     

水利工程移民决策的发展现状

简要介绍了国际上工程移民安置政策概况，回顾了中国水利工程移民决策的历史进程，讨论了移民决策的原则和内容。征地与补偿决策的主要内容是土地征用机制与补偿标准制定；住房补偿与重建决策中，住房调查与评估是关键内容、新址选择是决策重点；生产安置决定中强调多渠道安置方案比选，以及就业机会创造与职业培训。     

我国水库移民政策与世界银行移民政策对比分析

通过对我国和世界银行有关非自愿移民安置与重建政策、法规的对比分析后认为：我国的水库移民政策与世界银行的移民政策在诸多方面是一致的；我国的水库移民政策可操作性强；要满足世界银行对移民安置计划的要求，我国目前可行性阶段的移民安置规划报告内容需要加深和完善；世界银行的移民政策特别强调公众参与及对易受伤害群体的特殊照顾；世界银行对移民进行监测评估的政策值得借鉴。     

世界银行移民导则与我国移民法规的分析对比

随着改革开放的不断深化、我国利用国际金融组织的信贷资金建设水利枢纽工程的规模也随之扩大。为与国际惯例接轨，搞好水库移民安置规划设计工作，从移民安置的基本原则，安置规划的主要内容、移民费用、实施进度安排、监测和评价、公众参与等多个方面，将世界银行移民导则与我国移民法规进行了分析对比。结论认为：（１）我国移民安置的基本原则和世行的基本一致；（２）移民费用计算的方法上差别较大，但这由我国国情决定的，是合     

离乡不离土——一种新的农村移民安置规划方式

1概述我国水库农村移民安置方式基本上可分为两类：一类是就近后靠安置，即当环境容量允许时，在村、镇（乡）范围内采取分散或集中建居民点的形式进行安置；另一类是远迁安置，即采取在本县范围内统筹安置农村移民或在县、市外寻找合适的安置点，甚至采取跨省异地安置的方式。过去通常采取被动的补偿性农村移民安置，由于当时政策和管理等方面的原因，对移民安置区环境容量缺乏实事求是的客观分析，片面强调就近后靠安置或远迁异地安置，从而使库区农村移民安置规划实施后存在着不少遗留问题，有些问题还相当严重。改革开放后，农村移民安…     

水布垭水电站移民工作的几点体会

水布垭水电站移民工作进展顺利，已取得了阶段性的成绩，其基本经验是：领导重视，移民工作与工程建设并重，引进移民监理机制；加强监督力度；妥善处理好各方关系，形成移民工作合力；坚持高质量搞好移民安置，为移民创造安居乐业的环境。     

移民工作要“三落实”

在三峡库区移民过程中；讲实话，办实事，出实绩，这应该是对移民管理体制各层次和库区各级政府最基本的要求。时已进入大规模移民进程，在一些库区，避实就虚，移民发展关系处置不当，运作措施不齐不力，缺乏移民安置长治久安和统筹发展的思路，工作缺乏连续性等等虚浮不实现象依然不同程度存在。要解决好移民安置和经济发展问题，务必做到“三落实”。规划落实。即所作出的各项移民安置规划必须符合实际，易于操作实施。三峡库区移民安置规划一度滞后，移民工作受到了一定影响，目前10多种移民专业规划已基本审结。有序地、规范地进行移民…     

试论对三峡移民补偿资金使用的控制步骤

为搞好三峡工程库区移民工作，必须编制好分县，分省移民安置规划报告和分项目，分年年实施计划，严格控制和管理移民经费，使移民经费切实用在移民和移民工程上，在实施移民工程项目的过程中，应建立和健全以下制度：（１）单项工程概预算制；（２）招标投标制；（３）建设监理制；（４）竣工决算制；（５）质量保证金制；（６）审计监督制，为保证移民政策，移民安置规划和实施计划及财务管理等制度的贯彻执行，在三峡库区内还应建     

水库移民生产安置风险及对策探讨

水库移民生产安置风险客观存在可将其分为移民实施期风险和生产恢复期风险两大类。移民实施期风险包括法规风险、规划风险、搬迁安置实施风险；生产恢复期风险包括技术风险、市场风险，经营风险，优惠政策风险、自然环境风险和失业风险。在移民安置工作中应采取依法移民、加强前期工作、科学管理、后期扶持、生产恢复监理、建立移民安置保障体系等风险弱化措施。     

三峡水库崩滑体与移民安置的关系

三峡水库库周存在许多崩滑体，有的水库蓄水前就已经存在的，有的是水库蓄水后可能发生的。移民安置时要认真对待和正确处理崩滑体问题，有的应当避开，有的可加以整治后利用，做到既能保证移民安置区的长久安全，又尽量利用库区的土地。目前对崩滑体的认识有两种思想倾向要纠正；（１）视崩滑体为畏途，不加分析和处理，一概不敢安置移民，以至移民工程用地奇缺；（２）盲目在崩滑体上安置移民，听之任之，一旦崩 体发生变化又手无     

小浪底库区移民学生就学困难补助标准分析

为妥善解决小浪底水库库区移民学生就学问题，在对移民学生就学困难原因进行分类分析的基础上，对小浪底水库淹没影响区及安置区新建学校进行了典型规划和投资估算，并结合淹没影响学校状况确定了较为合理的困难生生均补助标准。最后针对实物调查和移民安置规划中存在的问题，建议《水利水电工程水库淹没处理设计规划》中应合理考虑文化教育项目；实物指标调查时应注意文化教育项目的调查；移民安置规划时尽可能保持整建制迁移。     

西霞院水库移民人口调查中应注意的几个问题

人口是水库淹没影响实物指标的重要组成部分，是移民安置规划的重要依据。针对西霞院水库实物指标调查过程中出现的问题，结合小浪底水库移民工作的实际经验，对移民人口调查提出以下几个应注意的问题；（１）农村实物指标调查以户为基础，移民每户情况不尽相同，不同户型在调查内容、安置规划处理上均不尽相同，因此调查时要对不同户型进行合理分类；（２）在调查中每户均涉及是否分户问题，不合理分户会增加移民安置规划和实施的难     

东江库区移民环境容量的回顾与评价

东江水库移民安置规划依据环境容量这一制约因素，以经济收入指标作为移民安装标准进行编制，保障了东江库区社会的稳定和经济的发展，使其资源得到了合理的开发。说明在市场经济体制下应把握价值规律，合理制定移民安置标准；应根据库区经济发展规律适时投资，以发展投入资金铁最大效益；还应注意移民文化素质的提高，以促进库区经济的发展。