实现BT模式与代建制的完美结合

2012年12月24日，财政部等四部委联合下发《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463号）（以下简称463号文）．通知第二条规定．应切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为．并进一步明确：除法律和国务院另有规定外．地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购（BT）责任等方式举借政府性债务；对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目．确需采取代建制建设并由财政性资金逐年回购（BT）的．必须根据项目建设规划、偿债能力等．合理确定建设规模．落实分年资金偿还计划。     

政府付费类PPP将被禁止吗?——财政部87号文的影响与应对

<正>针对部分地区存在违法违规扩大政府购买服务范围、超越管理权限延长购买服务期限等问题,财政部近日出台《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预[2017]87号),旨在规范政府购买服务,制止地方政府违法违规举债融资行为,防范化解财政金融风险。为澄清实践层面的困惑,笔者特撰文就87号文的影响加以分析,一并提出对策建议,供项目相关方参考。     

BT模式与代建制融合优势颇多

代建单位以BT模式投资人的身份参建政府项目,不仅使项目实施各阶段的管理更加流畅和专业化,也能较好解决政府基础设施需求大而投入不足的矛盾。2012年12月24日,财政部等四部委联合下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(财预[2012]463号)(以下简称463号文),其第二条规定,应切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务的行为,并进一步明确:除法律和国务院另有规定外,     

不得不做的PPP:建筑企业从施工到运营转型的阵痛

<正>2017年5月底,财政部会同国家五部门联合发布了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预[2017]87号),未及两月,国务院法制办《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》又接踵而至。虽然对于上述文件的解读众说纷纭,但各方还是一致认为强调地方政府债务安全和PPP的规范化会成为未来政策的主基调,旧有的背靠政府信用打"擦边球"进行融资建设的方式必然受到限制,由此将     

全面实施PPP助力污水垃圾处理市场化——财政部等四部委455号文解读

正紧随财政部颁布的《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[2016]90号)在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,探索开展两个"强制"试点的规定,近日财政部、住建部等四部委又联合下发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(财建[2017]455号,以下简称"455号文"),要求对政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式,     

新预算法背景下的地方政府融资平台风险分析

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》有限制地赋予了省级地方政府自主发行债务的权力。但是地方政府融资平台作为地方政府中最大的一部分,绝大多数集中在县级平台,需要经过省级政府在有限额的范围内代为举借,并不能解决目前融资平台债务的宏观及微观风险。从宏观经济运行角度和微观风险管理角度对地方政府融资平台风险进行分析。建议在地方政府债券管理制度框架尚未建立之前,要解决好融资平台的债务存量问题,创新融资平台管理模式,防范债务风险,提升融资平台盈利能力。     

太阳能光伏幕墙工程技术探讨

2006年1月1日,我国实施《可再生能源法》,此后相继出台《可再生能源发电有关管理规定》,《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行方法》,《可再生能源产业指导目录》等。2009年,财政部、住房和城乡建设部《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（财建[2009]128号）、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建[2009]129号）、《关于印发太阳能光电建筑应用示范项目申报指南的通知》（财办建[2009]34号）,     

北京市物价局、北京市房屋土地管理局关于房地产中介服务收费的通知

各区、县物价局、房屋土地管理局,各房地产价格评估、经纪、咨询等中介服务机构: 根据国家计划委员会、建设部《关于房地产中介服务收费的通知》(计价格[1995]971号)和国家计划委员会、国家土地管理局《关于土地价格评估收费的通知》(计价格[1994]2017号)文件精神,结合《关于房地产中介服务收费的通知》(京价(房)字[1996]第396号)一年来试行情况,现对我市房地产中介服务收费的有关规定修订如下:     

因政府方原因提前终止PPP项目的风控策略

正近期公布的《财政部关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》中指出,要开好地方政府规范举债融资的"前门",适度增加地方政府债务限额,地方政府一般债务重点用于支持易地扶贫搬迁、深度贫困地区基础设施等没有收益的公益性项目建设;适度增加地方政府专项债务限额,稳步推进专项债券管理改革,支持有一定收益的公益性项目建设。根据     

安徽合肥物业服务企业将获得财政税费奖励

根据《关于印发合肥市承接产业转移促进服务业发展若干政策（试行）的通知》（合政[2011]53号和《关于印发合肥市财政支持经济发展政策兑现程序规定的通知》（合政办[2011]29号）的要求，合肥市将对符合条件的物业服务企业进行财政税费奖励。     

大型公建节能——扩大大型公建节能监管示范

两部通知：组织开展2010年示范补助资金申请工作 为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知））（国发[2007]15号）,加快推动国家机关办公建筑和大型公共建筑节能,根据《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》（建科[2007]245号）、《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》（财建[2007]558号）,     

保监会、财政部:严禁险资违法违规为地方政府融资

正近日,中国保监会、财政部联合印发《关于加强保险资金运用管理支持防范化解地方债务风险的指导意见》(以下简称《意见》),支持保险机构更加安全高效服务实体经济,防范化解地方债务风险。《意见》明确保险资金运用涉及地方政府举债融资行为的政策边界,提出须规范保险资金投资,坚决制止违法违规举债担保行为。其中,提出要鼓励保险机构依法合规开展投资。同时,妥善配合存量     

借助新力量 启用新模式——“建设管家”开创质量安全监管新时代

<正>“管家”是什么嘉兴市地处长三角中心,城市建设快速推进。嘉兴经济技术开发区（国际商务区）作为嘉兴市本级城市建设的主平台,承担的建设项目数量多、体量大、功能全,区建设管理部门面临着巨大的监管压力。为贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函[2019]92号）和《住房和城乡建设部办公厅关于开展政府购买监理巡查服务试点的通知》（建办市函[2020]443号）精神,强化政府对工程建设全过程质量安全监管,     

因政府方原因提前终止PPP项目的风控策略

正近日公布的《财政部关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》中指出,要开好地方政府规范举债融资的"前门",适度增加地方政府债务限额,地方政府一般债务重点用于支持易地扶贫搬迁、深度贫困地区基础设施等没有收益的公益性项目建设;适度增加地方政府专项债务限额,稳步推进专项债券管理改革,支持有一定收益的公益性项目建设。根据上述政策趋势判断,未来在获批债券额度范围内,地方政府可能会更倾     

关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知

财建[2011] 180号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、发展改革委（能源局）,新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门、能源主管部门：为加快产业结构调整升级,提高经济增长质量,深入推进节能减排,根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2010]61号）以及国务院制订的钢铁、有色金属、纺织行业等产业调整和振兴规划等文件要求，     

行业

水泥等央企重组将获国资经营预算重点支持 为健全完善中央国有资本经营预算制度．加强预算管理,根据国家有关文件规定．财政部日前发布了《关于编报2012年中央国有资本经营预算建议草案的通知》（财企[2011]247号）,就2012年中央国有资本经营预算编制做出规定。     

广州市建委关于缴交工程定额测定费的通知

根据国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格[2001]585号）、省物价局《关于取消和降低涉及住房建设收费的通知》（粤价[2001]323号）和省建设厅《关于缴交工程定额测定费的通知》（粤建价函[2007]221号）规定，工程定额测定费（含工程定额编制管理费和工程劳动定额测定费）属行政性收费。纳入财政管理，从建设项目投资中提取。[第一段]     

全球今年光伏系统安装量大幅增长

根据《财政部、住房城乡建设部关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》{财建[2009]128号）和《财政部关于印发〈太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法〉的通知》{财建[2009]129号）的精神．两部办公厅于近日发出《关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示范项目的通知》．有关事宜如下：     

关于新型墙体材料增值税政策的通知

<正>财政部、国家税务总局6月12日发出《关于新型墙体材料增值税政策的通知》(财税[2015]73号),重申销售自产的部分新型墙体材料实行增值税即征即退50%的规定。该规定曾在《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税[2008]156号)中明确,但《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税[2015]78号)废止了财税[2008]156号等文件。尽管新型墙体材料增值税即征即退50%的规定未变,但新文件在多方面作出了调整,纳税人应当关注。为此刊出《关于新型墙体材料增值税政策的通知》(财税[2015]73号)以及附件,以飨读者。     

国务院表示地方政府不得为融资提供担保

2010年6月10日国务院下发了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确要求，地方各级政府不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。