广州市暴雨内涝应急管理组织设计研究

随着城市化进程的发展,暴雨内涝对城市的压力日趋严峻.广州市已将暴雨内涝应急管理作为防汛部门的重要任务.分析了城市防汛应急管理组织体系发展现状及存在的问题,将广州市防汛应急管理组织体系发展历程划分为三个阶段,分析了各阶段的特点;提出了构建市、区、街、社区四级联动的暴雨内涝应急管理组织体系的建议,为决策提供参考.     

适应我国不同自然条件类型城市的内涝治理模式研究

【目的】为加强各地内涝治理措施对区域气候特点、地形水系等自然条件的针对性,【方法】将我国城市根据自然条件差异分为北方少雨城市、平原河网城市、山地丘陵城市、滨海临江(河)城市4种类型,并筛选银川、苏州、宜昌、深圳4个城市分别作为案例,结合近年来内涝发生情况、风险评估及治理情况,梳理和剖析案例城市内涝主要原因、采取的治理措施和成效、面临的主要问题等;对照“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系,进一步细化延伸,研究提出不同类型城市的内涝治理模式。【结果】由于内涝成因差异,不同类型城市在管网建设、蓝绿空间保护、洪涝统筹、应急调度等方面工作的侧重点应各有差异。北方少雨城市应以补齐管网系统短板和保护修复蓝绿空间为主;平原河网城市应以保护水网格局、优化水系调度、增加强排能力为主;山地丘陵城市重点则是做好应对山洪的工作,强化排涝通道建设;滨海临江(河)城市需统筹洪涝潮关系,探索弹性空间建设,提高防汛应急和灾害响应处置能力。【结论】为应对气候变化条件下愈加频发的极端降雨,各地应结合自身自然条件,补齐内涝治理工作短板,持续提高城市的空间韧性。研究结果对于各地优化内涝治理工作思路具...     

基于WebGIS的城市防汛应急管理辅助决策研究

通过对WebGIS技术的优势和城市防汛应急管理业务流程、框架及软件平台架构的分析,建立了基于WebGIS的城市防汛应急管理辅助决策信息系统,实现了上海城市防汛应急管理的数字化和地图化,有利于增强城市防汛基础管理、提高应急响应能力,同时对于流域或其他城市的防汛应急管理辅助决策研究具有一定的借鉴意义。     

关于平原河网区治涝的一些思考和探索

首先总结了以"上蓄、中疏(滞)、下泄"为主的平原河网区治涝传统思路,在阐述了平原河网区治涝新问题的基础上,提出"集中调蓄容积、建设‘海绵城市’、打通河道卡口、实施低圩工程、形成强排网络"的洪涝治理新思路,并以余姚等地为例具体分析说明。洪涝治理新思路的提出为解决新形势下平原河网地区的治涝问题提供了科学而强有力的技术手段。     

暴雨洪水仿真模型在上海防汛风险分析中的应用

通过对暴雨洪水仿真模型的分析,针对上海特殊的平原河网城市特点,在内河和降雨边界条件等方面进行改进处理．建立适应上海特性的暴雨洪水仿真模型,并通过对“0509麦莎”台风期间的暴雨洪水的模拟分析,验证该模型在上海市区防汛风险分析中的应用是可行的。     

逼近历史最高水位 太湖“有惊无险”

正受前期持续强降雨影响,2016年7月3日,太湖水位达到4.65m,1999年大水后,时隔16年,太湖再次发生超标准洪水。7月8日20时,太湖水位达到4.87m,逼近1999年大水时4.97m的历史最高值。面对历史罕见的持续暴雨和特大洪水,国家防总、太湖防总和流域各省(直辖市)精心组织,周密安排,强化应急值守和会商分析,及时启动应急响应,加强骨干工程调度,防汛抗洪工作有力有序展开。按照《太湖流域2016年超标准洪水应对方案》,防汛抗洪工作统筹区域与流域,兼顾上下游、左右岸、省     

基于情景构建的防汛应急演练系统设计

防汛应急演练系统是丰富防汛演练方式的重要技术手段。情景构建、数字孪生等技术能够有效提升系统应用成效。本文提出了基于情景构建的防汛应急演练系统建设基本思路及系统架构、业务应用功能设计构想。系统提供“洪水情景构建-演练科目设计-演练实施”全过程支持,用于评估参演人员的能力,检验应急预案的实用性,从而强化应急准备,提升应急响应能力。     

提升防汛应急管理工作探讨——以天津市东丽区为例

加强防汛抗旱应急管理,按照科学发展观的要求,真正树立起现代防汛抗旱应急管理理念,对和谐城市建设、打造平安东丽具有重要意义。东丽区防汛指挥部协调全区各有关部门和单位,以防为主、把握主动、增强合力、尽职尽责、一丝不苟,采取切实有力措施,确保"不死人、少伤人、少损失",有序处置暴雨、风暴潮等自然灾害,努力把灾害影响和可能造成的损失降到最低程度,确保人民群众生命财产安全和城市运行安全。     

气象预警纳入防汛应急响应启动条件的思考与建议——以浙江省为例

应急管理部、中国气象局联合印发的《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》对提升基层政府防范应对暴雨、台风、强对流天气的能力具有十分重要的现实意义。通过对浙江省2022年8—9月39个县（市、区）48次暴雨红色预警、4个县（市、区）5次防汛应急响应的跟踪分析,发现《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》在执行过程中存在响应频繁、时效性低、范围不精准的问题,从修订暴雨预警阈值、优化响应措施、细化响应范围方面提出了建议。     

我国北方地区防汛救灾工作存在的薄弱环节及对策措施研究

近年来我国北方地区洪涝灾害多发频发,为提高防汛救灾的效能,先从地形、地貌、气候等特点出发,分析了我国北方地区的洪涝灾害特点,再从防汛救灾工作机制、防汛救灾能力建设、水利防汛基础设施等4个方面深入研究了北方地区防汛救灾工作存在的问题和不足,指出了防汛预案不健全、防汛救灾意识弱、专业救援力量不足、病险库坝较多且年久失修、城市现有防洪排涝能力不足等多方面具体问题。针对存在的问题,从开展防汛救灾调查研究、加强防汛救灾力量建设、加快提升防汛救灾保障能力、规划建设高质量的水利基础设施等方面,提出完善预警预案、加强专业救援队伍建设、提高社会防汛救灾能力、搞好防汛物资储运、开展城市防洪排涝问题整治等多项综合治理措施,对于提升北方地区防汛救灾工作水平具有借鉴意义。     

南通地区排涝控制水位初探

根据南通地区水利分区并结合南通市平原河网地区模型,通过对南通各排涝片区的地面高程、设计暴雨下的河网排涝能力分析,综合考虑河网水位分布的适应性和合理性,目标的可达性,区域内重要城区的排涝需求以及重要航道的通航要求,确定南通市域的排涝控制水位。     

极端大暴雨对城市防洪的警示和思考

2021年7月20日郑州发生的极端大暴雨造成了严重的洪涝灾害。为总结经验教训、分析灾害原因,将郑州暴雨过程分别移植到深圳市、北京市,利用城市洪涝仿真模型进行模拟推演。模拟分析结果认为,此次极端暴雨无论发生在深圳还是北京,都会产生严重的洪涝灾害,都有河道漫溢、严重积水的情况发生。单一地通过工程措施提高城市防洪标准的做法,可以应对标准内的降雨,但无法应对超标准的极端暴雨事件。因此,建议从流域、区域、城市层面进行城市防洪和内涝治理的联排联调,统筹管理;提前模拟不同降雨条件下尤其是超标准大暴雨的城市内涝风险,预测、评估城市承灾能力;制定、完善预警指标和防汛管理应急响应预案,提高政府综合协调能力。在暴雨到来之前,及时发布预警和提示信息,快速指导各相关部门和市民做出必要的防范措施,保障市民的生命安全,降低财产损失。     

城市内涝灾害应急救援兵棋推演研究

针对近年来城市内涝灾害给居民、交通及城市基础设施带来的巨大影响,以低成本发现高风险事件和应急预案漏洞为目标,通过兵棋推演模拟城市内涝灾害应急救援过程。依据兵棋推演与灾害理论,结合GIS技术、决策树等方法,综合建立了动态兵棋棋子模型、暴雨规则、可视化地图及兵棋推演模型,实现了城市内涝灾害应急救援兵棋推演。结果表明:在设定的5年一遇暴雨情景及18个推演回合下,两个应急救援行动方案中,我方行动1虽能完成内涝灾害应急救援,但造成损失的概率非常高;我方行动2能够完成内涝灾害应急救援,且造成损失的概率较小。将兵棋推演方法引入到城市内涝灾害应急救援中,可准确的推演应急预案的可行性,研究成果对提高有关应急部门灵活处理应急事件的指挥能力、管理能力与决策能力具有重要意义。     

安徽宣城市防汛抗旱应急保障体系建设成效及问题

各级防汛抗旱办公室和防汛抢险应急队伍是防汛抗旱应急体系建设的重要组成力量。宣城市坚持工程和非工程措施并拳,大力加强防汛抗旱应急保障能力建设,有效应对了历次重大水旱灾害,最大限度减轻了灾害损失。针对存在的组织机构不健全、预案体系不完善、应急保障不到位等问题,提出今后工作建议。     

长洲水利枢纽工程施工期防洪度汛

介绍长洲水利枢纽施工期的防汛特点、防汛措施及防洪应急预案,总结了防讯工作的经验,为在靠近城市边缘的水利工程提供防汛借鉴。     

湖北省梅雨和盛夏暴雨洪水应急处置案例分析

回顾了2007年湖北省梅雨和盛夏暴雨洪水突发事件过程,总结了湖北省实行防汛抗旱应急预案制度以来首次按照规范启动防汛应急响应的基本经验,分析了思想认识、水利工程建设、监测预警、应急管理及防汛责任方面的弱点和不足,并进行了客观的评价。     

网格化管理在城市防汛减灾中的应用研究

鉴于北京城市近些年极端天气多发,极端降雨次数增多,而大江大河又多年未发生洪水,防洪工程未经受考验,加之,城市极端暴雨天气频发所带来的城市防洪难题,防汛压力剧增。因此,提出城市防汛突发事件的网格化管理模式,并建立了防汛应急指挥平台,实现防汛突发事件应急处置的流程化、规范化和标准化,建立更加高效的防汛突发事件的应急处置机制。     

超常规极端暴雨洪涝灾害应对的国际比较研究：以2021年中美德暴雨洪涝灾害为例

【目的】分析国际上不同地区暴雨洪涝灾害的多主体应对措施,对提高全球暴雨洪涝灾害治理能力具有重要价值。【方法】运用多要素比较分析的方法,以2021年发生超常规极端暴雨洪涝灾害的中、美、德三国为例,分析了各国社会多主体综合应对灾害的能力。首先从政府的一体化管理、全过程管理和央地协作管理三个层面分析了中美德政府在面对暴雨洪涝灾害时的应急反应特征与效果。其次分析了社会公众、企业和非营利组织面对暴雨洪涝灾害的应急反应,重点分析了保险企业在灾害管理中的作用。最后探究了中美德暴雨洪涝灾害治理中的有效做法和反应失灵的共性原因,并在此基础上提出了暴雨洪涝灾害风险综合治理的措施。【结果】研究发现：(1)在政府和社会公众的应急反应上,三国政府应急管理模式不尽相同,产生的减灾效果也有差异,但社会公众在灾害风险管理中都发挥了不可替代的重要作用。(2)中美德三国面对洪涝灾害的应急反应各有其有效做法,治理措施失灵背后也有相似的共性原因。三国政府在应对暴雨洪涝灾害中都出现了预报预警精度不够、科技支撑能力不足,城市基础设施老旧、城市防御能力减弱,主体间协同不足、信息共享平台欠缺等问题。【结论】我国应不断完善触发自然灾害...     

辽宁省防汛抗旱应急预案体系建设现状及思考

在总结多年应对水旱灾害经验的基础上,辽宁省逐步建立起了一套行之有效的防汛抗旱应急预案体系.以辽宁省防汛抗旱应急预案体系建设现状为基础,立足于防汛抗旱工作的实际需要,从制度规范、组织管理和基层能力3个方面提出辽宁省防汛抗旱应急预案体系建设中存在的主要问题并提出了相应的解决建议.通过研究,可以进一步完善辽宁省防汛抗旱应急预...     

黄河防汛应急管理能力现状分析

阐述了黄河防汛应急管理机构、队伍、物资、预案及制度建设等现状,列举了近年黄河机动抢险队抢险救灾典型实例,充分体现了黄委防汛系统高效的应急管理能力和抢险队伍快速应急反应作战能力。针对黄河防汛应急管理中组织机构不健全、办公设备陈旧、抢险队设备老化及抢险物资仓库面积不足等问题,对加强黄河防汛抢险应急能力建设及长期稳定可持续发展提出了对策建议。