探索创新建立健全城乡规划督察制度攻坚克难维护城乡规划严肃性权威性——城乡规划督察员制度十年回顾与展望

一、城乡规划督察员制度的发展历程 (一)建立城乡规划督察员制度的背景 我国从改革开放到进入二十一世纪,经历了工业化、城镇化快速发展的历史阶段,经济社会发展日新月异,城乡面貌发生了翻天覆地的变化.城乡规划和建设在为经济社会发展做出重要贡献的同时,也出现了一些不容忽视的问题:一是一些地方领导一换届,规划就重来,随意变更城市规划;二是一些城市对历史街区大拆大建,使城市历史风貌受到了破坏;三是有的在国家级风景名胜区核心区内违规建设,使大量自然和文化资源遭到破坏;四是有的城市互相攀比,贪大求洋,片面追求“形象工程”.这些问题既影响了城乡建设的健康发展,又损害了党和政府在人民群众中的威信,同时也暴露出监管体制的问题:一是缺乏层级监督手段,规划实施者和规划监督者为同一主体;二是缺乏事前事中监督机制,未能从预防角度实施监管;三是监督制约机制不完善,对违规行为的处理失之于宽、失之于软,未能对违规行为形成有效震慑.     

关于供给侧结构性改革与新型城镇化

我国已进入新常态发展阶段,供给侧结构性改革是推进新型城镇化健康可持续发展的重要机遇,推进新型城镇化目标的实现也是供给侧结构性改革的应有之意.针对当前新型城镇化发展面临的突出问题,研究和思考落实新型城镇化规划目标的近期主要任务,以供给侧结构性改革要求审视所在城市的发展定位,分析讨论未来劳动力的流动和走向,研究改善城市用地结构.最后明确了当前城乡规划的工作重点:认真学习中央供给侧结构性改革精神和贯彻生态文明建设理念,推动城乡规划工作改革,提出改进城市规划的编制意见;研究近期建设方案,以整合新区、新城与建成区关系为重点推进布局优化和空间效率提升,梳理已批准或正在编制的城市总体规划;提出近期规划引导房地产业健康发展;重视新农村建设,保护小城镇特色.     

新型城镇化背景下人口老龄化的城乡规划转型应对

新型城镇化和人口老龄化将会对我国的经济社会发展与城乡建设产生影响。新时期,如何落实新型城镇化发展的要求、应对人口老龄化带来的挑战,是地方政府各职能部门及规划工作者共同面临的难题。研究基于新型城镇化及人口老龄化的背景,归纳分析当前城乡规划转型面临的挑战,从战略的高度前瞻性地提出了新时期城乡规划的编制需要从规划编制理念、规划制度及规范、规划体系编制内容和规划编制的监督管理4个方面做出应对,构建老年友好型城乡规划体系,体现城乡规划的公共政策属性。     

南京市城乡规划用地管理决策支撑平台建设

<正>一、立项背景城乡规划管理是重要的政府职能,其中城乡规划用地是城市各类建设活动的载体,是城乡规划管理的核心对象,城乡规划用地管理是城乡规划用地合理布局的关键工作。在新型城镇化快速推进的背景下,城乡规划用地管理过程中出现了发展变化快、宏观掌控弱、科学配置难等现状,城乡建设用地的刚性供给与城市建设对土地过量需求的矛盾日益突出。南京市规划局目前的"数字规划"信息平台已基本完成规划编制、规划实施、规划监察等模块的建设,已形成了一批具有自身特色的信息化成果,但随着应用的深入,在规划用地管理方面也逐渐暴露出一些问题:对规划     

吴唯佳：城市规划，改来改去为哪般

对城市规划被随意修改的批评已经提出许多年了,一直未能很好解决,其中既有认识问题,也有工作偏差。2007年全国人大公布《城乡规划法》,对城乡规划中包括城市总体规划和详细规划在内的法定规划编制和调整审批程序,作出了明确、具体的规定,以防止规划被随意修改。     

城乡统筹背景下的规划议题识别--基于苏、鲁、皖案例地区的研究

“积极稳妥推动城镇化,实现统筹城乡发展”是当前我国经济社会发展的重要指导思想,也是规划行业近年来关注的重点。根据《城乡规划法》所确立的城乡统筹规划理念和原则,提出在各层次的城乡规划编制及实施的过程中,都要有针对性的城乡统筹目标和规划议题。由此,城乡统筹的规划议题的识别便是一个亟待研究和明确的问题。基于若干案例地区,尝试从城市发展动力的角度总结不同地区城乡关系的特征,进而提出有地方针对性的规划议题及规划策略。     

城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革探索

《中华人民共和国城乡规划法》将城市和乡村纳入统一的规划编制和管理体系,促进了城乡统筹。各省市依据地方实际,在《中华人民共和国城乡规划法》和地方城乡规划条例的基础上,以城乡统筹为理念对城乡规划编制体系进行改革。基于此,研究分析了国家在规划编制体系方面所进行的创新以及存在的问题,归纳和总结了地方在省域层面、次区域层面、城市层面、县(市)域层面、镇层面、乡层面和村庄层面对城乡规划编制体系进行改革的途径和特点,以期为我国城乡规划编制体系改革提供借鉴。     

规划先行 实施公交优先发展战略

一、坚持规划先行,保障公交行业科学发展 规划先行是公交优先的前提和关键.湖南重点突出规划编制的进度、质量、落实三个环节,把城市公共交通规划作为促进行业科学发展的一项首要工作. 第一,抓规划编制进度.2004年湖南省提出了"六个必须"的具体要求,即省辖市必须在2005年底前完成城市公共交通规划编制工作;县级市必须在2006年底前完成规划编制工作;县城必须视当地经济社会发展和城镇化发展水平适时完成规划编制工作;投放新运力的城市必须先完成编制城市公共交通规划;各级人民政府必须将规划编制经费纳入财政预算;各地建设管理部门必须会同有关部门对规划认真研究、论证和审查,严格按照国家规定的程序报批.现已编制完成<湖南省优先发展城市公共交通规划大纲>,13个省辖市全部完成公共交通专业规划的编制,60%的县级市和县城也编制了城市公共交通规划.     

新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

随着新型城镇化战略的提出以及我国城镇化发展进入转型提升期,城乡规划编制的理念、重点与技术方法等也面临相应的转变。研究结合实例,从促进城乡协调差异化发展、探索先发地区的存量规划模式、探索以人为本的城市设计和低碳生态社区规划等方面探讨新时期城乡规划的转型应对之举。     

城市规划：改来改去为哪般

对城市规划被随意修改的批评已经提出许多年了,一直未能很好解决,其中既有认识问题,也有工作偏差。2007年全国人大公布《城乡规划法》,对城乡规划中包括城市总体规划和详细规划在内的法定规划编制和调整审批程序,做出了明确、具体的规定,以防止规划被随意修改。《城乡规划法》还规定了允许修改法定规划的几种情形,包括上位规划发生变更,要求修改下位规划：行政区划调整;国务院批准重大工程需要;规划评估认为需要修改以及规划审批机关认为应当修改等。