云南省耕地 “非粮化”现状及其生态环境效应

耕地“非粮化”是不同社会要素与自然资源要素相互耦合的综合作用结果,“非粮化”可以带来较高的经济效益与社会效益,但该现象长期演变所导致的生态环境效应却很少有人关注,长此以往,势必会对中国的自然生态保护产生严重影响,亟须引起各方面的重视。基于此,该文选择云南省作为研究对象,通过系统的农业数据收集,对该省的耕地“非粮化”现状及其生态环境效应进行深入分析与研究。1989—2018年,云南省的耕地“非粮化”趋势不断上升,1989年全省粮作比例为0.809,2018年已下降至0.606,年均下降0.67%,根据粮作比例变动强度,可将该省的16个州市分为5个等级:昭通(-0.098%~-0.550%)＞大理、怒江、曲靖、保山、迪庆、丽江(-0.551%~-0.837%)＞普洱、红河、西双版纳(-0.838%~-0.995%)＞德宏、临沧、楚雄、昆明、文山(-0.996%~-1.492%)＞玉溪(-1.493%),其中,昭通市的粮作比例变动强度最小,表明其种植业结构相对稳定,而玉溪市的“非粮化”趋势则最为突出。耕地“非粮化”会对土壤环境、水生态环境与大气环境产生严重影响,造成土壤污染、耕地肥力下降、水生态环境破坏、水质变劣、地下水位下降、农业源温室气体排放量增加等现象,十分不利于国家应对气候变化,降低农业源污染和减缓GHG排放等重大生态工程的实施,下一步应从“非粮化”主导因素、生态价值损失估算、生态补偿机制建立以及对粮食安全保障的影响评价等方面加强研究,不断探索与制定合理比例的“山、水、林、田、湖、草”均衡发展模式。     

耕地系统保护的“刚性—弹性—韧性”：理论框架与实施路径

耕地系统保护对保障国家粮食安全和生态安全意义重大。从耕地系统保护的内涵出发,分析耕地数量、质量和生态系统保护需求,构建包含刚性、弹性、韧性的耕地系统保护理论分析框架。研究表明,底线约束和用途管制的耕地保护刚性是基础,布局优化和整治修复的耕地保护弹性是抓手,功能权衡和系统稳定的耕地保护韧性是根本。刚弹结合的用途管制制度、内外动力支撑的韧性提升路径、生态产品价值实现的激励机制是构建耕地“刚性—弹性—韧性”系统保护的主要内容和治理方向。     

新时期耕地保护遥感督察工作思路

针对新时期耕地保护数量、质量、生态“三位一体”的战略新部署和新要求,本文提出了“一提取、二剔除、三核查、四验证”的“四步法”耕地数量保护遥感督察工作思路,在耕地质量保护遥感督察方面提出基于高光谱遥感数据支持下的工作思路框架,对数量与质量并重的耕地保护督察业务创新和督察效能提高具有积极作用。     

耕地保护长效机制构建：困境与策略

耕地保护的本质是保护耕地产能,应遵循数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护要求,构建多主体协同的耕地保护长效机制。在剖析耕地保护本质及其长效机制构建内在需求的基础上,分析目前构建耕地保护长效机制面临的现实困境,进而提出增强耕地保护意识、强化国土空间规划管制作用、加强制度执行力、形成经营者耕地保护的内生动力等针对性策略,为我国耕地保护长效机制的构建及保障国家粮食安全提供参考。     

窑业取土制砖不忘保护耕地资源

江苏省盐都县地处里下河,江淮腹部平原地区,是国家重点生产粮棉基地之一.全县有87万人口,人均耕地面积1.14亩,低于全国人均耕地水平.在市场经济不断发展的新形势下,全县砖瓦窑业取土制砖的乡(镇)村组办工业也随之升温,毁田取土制砖与保护耕地的矛盾、吃饭与建设矛盾显得越来越突出.如何使窑业取土和保护耕地资源两者有机结合起来,这是一个值得研究与探讨的问题.对此,县土地局针对全县砖瓦窑厂数量、产品质量做了一次全面调查分析,决定整顿关停并转一大批,保留一小批,先从取土面积和取土量上降下来,然后结合各地情况,对予以保留的窑厂今后取土必须坚持“四个原则”和“四个要求”,即窑业取土在依法批准的情况下,必须坚持“改造田,增加田,不毁田,不用田”的原则;取土后必须达到“不毁耕地,扩大耕地,保护耕地,节约耕地”的要求,使窑厂取土走上了法制化、规范化的轨道,变过去毁田取土制砖为保护耕地资源,为复垦、开发、节地服务.据调查资料统计,截止目前全县有“三窑”(轮、立、土窑)255家,比1989年前1032家减少777家,年取土面积和用土量比1989年前分别减少450亩和90m~3.通过强化窑业取土管理,使全县的耕地资源的保护工作取得了明显成效.1990年至1996年,全县“三窑”取土面积达3973.24亩(年平均取土面积     

武穴市实施“藏粮于地”战略及对策建议

为深入贯彻落实中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，湖北省武穴市农业部门立足于耕地质量保护与提升管理工作，通过实施项目工程，推广技术模式，建立长效机制，探索形成常态化的耕地管理工作体制。本文结合武穴市实际，提出了在实施“藏粮于地”战略上的具体做法、成效及存在的问题，并提出了针对性的对策建议。     

建立“双储双控”机制强化土地宏观调控

针对当前我国城市建设中一方面城市化进程加速发展,城市建设用地不断扩张;另一方面耕地资源的匮乏和人口的增长要求限制城市用地以保护现有耕地的情况,提出建立“双储双控”机制,即建立建设用地与耕地的双重储备机制,实现对城市建设用地和耕地保护的双重控制,以强化土地在城乡建设中的宏观调控作用。     

生态保护红线——新型城镇化的生命线

党的十八大明确提出“城镇化”和“严守耕地保护红线”.一年后十八届三中全会进一步提出“完善城镇化健康发展体制机制”,而“严守耕地保护红线”则扩展为“划定生态保护红线”,并与可持续城镇化相挂钩,要求“优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力”.这至少表明:中国的城镇化必须与生态文明建设同步推进;生态文明建设不仅要有耕地保护红线,而且要有生态保护红线;生态保护红线既与优化国土空间格局相关,更取决于城市空间结构和管理格局.     

殷都区耕地保护与质量提升工作的做法与成效

文章阐述了河南省安阳市殷都区耕地保护与质量提升工作的目标任务和具体实施内容，通过采取深入推进测土配方施肥技术、稳步推进耕地质量建设、加强“水肥一体化”技术的推广与应用、加强重大病虫害绿色防控技术的推广与应用、大力推进农业种植结构调整等措施，取得了明显的成效，全区耕地质量普遍提升，为全区乃至其它县区做好耕地保护与质量提升工作提供了参考经验。     

观山湖区建设社会主义新农村与耕地的保护

我国作为一个农业大国,耕地更是农业发展的基础,同时也是社会主义新农村建设的根本保障。中央也很重视“三农”问题,尤其是在党的十六大之后,中央更是加大了支农力度,耕地作为“三农”问题的关键所在,更是要保护好,土地是社会主义新农村建设的一个基础,就更加要注重对耕地的保护。     

重庆"十四五"统筹乡村振兴和城市提升,推动城乡融合发展

统筹乡村振兴和城市提升,推动城乡融合发展.全面推进乡村振兴,把保障粮食安全作为首要任务,把农业农村高质量发展作为目标追求,把深化农村改革作为根本动力,把强化农业科技创新作为战略支撑,坚持最严格的耕地保护制度,严禁耕地非农化、防止非粮化,大力发展现代山地特色高效农业,实施乡村建设行动,改进乡村治理,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,力争第一产业增加值年均增长4％以上,农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1.     

要不要保护耕地

如果有人问你：要不要保护耕地？你会不假思索地回答“当然”。如果再进一步问：为什么要保护耕地？你的答复可能是“这是基本国策．不容许动摇”。再要问国策的根据何在？就会说，因为我国的耕地非常少，为了有足够的粮食，不保护不行。这些普遍关于耕地的认识，经过反复宣传已经深入人心，形成了固定思维。不假思索的习惯使我们偏离了正确的逻辑而不自知。基本国策上出问题会造成重大失误。     

耕地保护补贴实践进展及政策创新——基于国土空间规划实施的南京实践

总结现阶段我国各地多样化的耕地保护补贴政策实践及模式,在此基础上深入剖析南京各类耕地保护补贴的构成、实施成效及存在问题。根据政策设计与国土空间规划实施的衔接联动、保护补贴机制与实体空间的系统化整体关联,对南京耕地保护补贴政策所涉及的范围、主体、对象、标准、方式及配套机制等提出优化调整方案和建议,以满足耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护要求。     

现阶段：耕地资源的保护

一、我国现阶段耕地资源现状和耕地保护法律体系 1.耕地资源现状 我国耕地资源形势严峻。人多地少,耕地资源不足是我国的基本国情,耕地问题是长期制约农业乃至国民经济发展的重要因素。我国人均耕地面积1.59亩,只相当于世界人均3.62亩的44%,而且66%的耕地分布在山区、丘陵和高原地区,有水源保证和灌溉的耕地只有耕地总量的40%。20%的耕地受“三废”和农药污染。全国优质耕地少,耕地中有59%缺磷,23%缺钾,中低产田占耕地总量的70%。而且后备耕地资源不足,开发难度大。由于耕地资源不足,迫使人们不顾破坏环境滥开发耕地,掠夺式、粗放式的…     

日照市城镇化进程与耕地保护研究

当前我国正处于飞速发展的时期,城镇化进程和耕地保护问题逐渐成为每个地方发展过程中突出的矛盾问题.以山东省日照市为例,运用定性和定量研究、文献研究等方法分析日照市城镇化进程与耕地保护的关系,并探讨城镇化进程对耕地保护造成的压力,在此基础上有针对性地提出耕地保护的对策建议.     

科学城市化有利于保护耕地

坚持走科学的城市化道路,合理编制土地利用规划,盘活城市土地存量,允许农村宅基地互换为城镇建设用地,坚持城市开发建设中的紧凑性,使农村耕地的增量大于城镇对耕地的占用量,对于保护耕地有着积极意义。     

对内乡县各种耕地资源类型区开发利用的探索

内乡县是一个山区农业县,山、丘、平俱全,地形地貌复杂,在多年的实践中,把县内耕地划分为四个不同类型区,即:深山粮、蚕、药、土特产类型区;浅山粮、果、杂类型区;丘陵粮、油、烟、小辣椒类型区和沿河平原粮、棉、油类型区。掌握耕地资源类型区的开发利用条件及障碍农业生产的主要因素,因地制宜指导农业生产具有十分重要的意义。     

我国耕地资源保护的发展脉络与趋势——基于CiteSpace的可视化分析

耕地资源的有效保护是我国经济社会稳定发展的重要保障,人地关系的结构性矛盾自然需要将其上升到国家战略层次。本文基于文献计量学,运用CiteSpace软件对1986—2020年有关耕地保护的5715篇核心文献进行图谱分析,旨在对我国耕地保护的相关研究热点及发展趋势进行挖掘与探索。研究表明：(1)耕地保护领域合作机构网络形成以各大高校为主力的相互交叉合作的网络体系;(2)主题关键词共产生22个聚类,知识网络整体联系较为紧密,研究视角逐渐丰富;(3)研究前沿上,研究热点与耕地保护政策走向具有高度相关性的发展,研究技术上走向多元化发展。因此,未来针对不同地区耕地保护的差异化研究仍有进步空间。     

我国城市化发展中的耕地保护

城市化是伴随工业化的自然发展过程,是通向现代化的必经之路。在城市化的进程中,必然存在着耕地利用与保护的问题。本文论述了我国城市化发展中耕地保护存在的问题,并对城市化过程中耕地减少的原因进行了分析;在此基础上,给出了相应的耕地保护建议。     

国土资源部欲建土地管理长效机制

国土资源部副部长李元近日指出,土地是民生之本,是解决“三农”问题的重要基础。国土资源部下一步仍需实行世界上最严格的耕地保护制度,守住基本农田这条红线;要切实巩固土地市场治理整顿成果,加大清理各类开发区的力度;要认真落实建设占用耕地占补平衡制度,确保一定数量和质量的耕地;要改革和完善土地税费制度,建立土地管理和耕地保护的长效机制;要建立更加严格的用地审批制度和土地监管体系,改革和完善征地制度,加快推进《土地管理法》的修改论证和相关配套法规建设,努力从机制上、体制上、法制上切实强化土地管理特别是耕地保护。国土资…