3G时期的电信普遍服务

在我国各级政府和电信部门的努力下，十几年来，我国电信业发展迅猛，目前，我国电话人均普及率已达33.74％，全国行政村通电话率达到85.3％，取得了令世人瞩目的成绩。但不可忽视的是东西部差距和城乡差距依然很大，全国还有19万个行政村不通电话，西部和农村地区的通信现状更不容乐观，青海电话入均普及率仅为10％，宁夏为13％，远低于全国平均水平，尤其农村地区的通信基础更为薄弱。截至2002年底，甘肃的农话普及率仅仅22％，只有55％的行政村通了电话，青海只有40％，这与农民占全国人口2／3的比例形成巨大反差，西部和农村地区的普遍服务依然形势严峻。     

农村通信：左手实践 右手发展

2004年1月，《农村通信普遍服务试行方案》出台，“村通工程”正式启动，5月，信息产业部在陕西榆林如开“村通工程”现场总结会议，标志着第一阶段试点结束；8月，信息产业部宣布“村通工程”第二阶段试点正式启动。2004年，信息产业部在农村通信发展方面的试验与创新工作不断推进．模式的探讨．政策的修正技术的测试……在每一个阶段都被反复提出，这显然不仅仅是为了实现“到2005年年底全国95％的行政村通电话”的目标。“村通工程”应该具有更多的含义，也许它将成为我国农村通信乃至电信普遍服务发展新的起点。     

移动通信企业在普遍服务中的地位和作用

一、移动通信在普遍服务中的地位和作用不可轻视 在电信运营格局已经发生巨大变化的今天，依然由周话运营商独自承担普遍服务义务不仅不合理、行不通，而且我围如此之大的国十而积和东西部经济发展的巨大反差，是任何运营商都难以独自承担的。移动通信企业发展到今天，不仅已经具备了承担普遍服务义务的经济、技术力量，而且其成本优势也很明显，因此在今后的普遍服务中应发挥其作用、国际电联(ITU)把普墒服务的内容具体化为“家家有电话”。我国则根据农村村镇设置的情况以及农民的经济状况，相应提出了“村村通电话”的目标，即一个行政村安装一部公用电话，就算解决了该行政村的“村通”问题。到2002年9月．我国村通的比例已达到85.3％．剩余未通地区都是     

GPON／EP0N用于村村通“语音＋数据＋有线电视”解决方案

我国在“十五”计划中确定了农村电信普遍服务目标，那就是95％以上行政村通电话。到2004年底，中国的村通电话率虽然达到了89．2％，但仍有8万个左右的行政村没通电话。我国近2年来电话用户加速增长，但主要集中在城镇用户。我国在加快电信改革的同时，农村与城市的发展却不平衡，农村通信的步伐必须加快。     

普遍接入是发展中国家的现实选择：兼析我国“行政村村村通电话”政策

电信普遍服务的首要问题是解决普遍接入,因为普遍接入是每个人的基本权利、缩小贫富差距的手段和电信市场竞争的必然结果,我国的普遍接入政策是“行政村村村通电话”,它遵循了发展中国家的基本做法,但也存在着诸多缺陷,政府部门和运营者应为普遍接入这一难题各尽其力。     

普遍服务难题亟待综合治理

随着我国通信业的不断发展，解决普遍服务问题的必要性和紧迫性日益凸显。应广大读的要求，本期“经济管理”版块围绕“普遍服务”展开讨论，内容涉及普遍服务的综合治理．资金来源等方面，探讨了现阶段从中国国情出发的解决之道，也对3G时期的普遍服务问题做出了建议，并介绍印度的普遍服务政策和实施状况。另，由信息产业部经济调节和通信清算司．电信管理局．综合规划司主办，《通信世界》杂志社承办的“电信普遍服务有奖征”作品选登到本期圆满结束，欢迎广大读继续就普遍服务问题进行研究和探讨，并踊跃投稿。     

电信普遍服务 资金来源探讨

通信业对我国国民经济增长的作用越来越显著，接入通信的权利是一项基本人权也逐渐达成共识，但到2002年底，国家统计局数据表明，我国仍有约7万多个行政村不通电话，不通电话的自然村数目就更多了。因此完成党的“十六大”报告中提出的“全面建设小康社会”的目标以及“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的伟大战略，加快推进实施电信普遍服务，加强农村通信基础设施建设显得十分必要。     

树立信息服务大行业观念大力推进电信普遍服务

2006年我国信息产业取得了持续发展的好成绩,实现增加值1．52万亿元,占全国GDP的比重达到了7．5％,这是“十一五”的良好开局。2006年通信业面向信息化大市场,积极培育新的业务增长点,整体服务水平明显提高;通信业务总量比上年增长24．6％,业务收入完成7050亿元,增长10．6％,电信资费整体水平下降11．47％;去年,我国固定电话、移动电话用户分别新增1960万户和6600万户,总数已达到8．3亿户,普及率分别达到28．3％和35．2％;互联网上网人数已达1．32亿,宽带接入用户达5200万户;全国通电话行政村比重达到98．85％,24个省份实现了全部行政村通电话。这些成     

充分调动电信企业积极性提高我国电信普遍服务水平

到2002年底,据国家统计局数据表明,我国有约7万多个行政村没有开通电话,没有开通电话自然村的数目就更多了.造成目前电信普遍服务进展缓慢的原因有很多,如相关部委间工作的协调配合、现状调查、项目新建及运维成本测算、成本补偿方案设计、基金征收及使用方案研究等工作需要耗费大量的时间,但是作者认为电信普遍服务的主角之一的各电信企业对于开展这项工作的积极性低下是造成现状的重要原因之一.     

浅议本地电话的普遍服务(下)

通过对本地电话特点的分析和国外普遍服务的情况介绍．对我国本地电话的普遍服务性质及普遍服务工作的改进进行了探讨。     

吉来特:让卫星通信"高而不贵"

近年来,我国电信改革取得了举世瞩目的成绩,到目前为止已经拥有了全世界规模最大、用户数最多的地面(固定和移动)通信网络。但不可否认,我国的通信发展水平还极不平衡,根据国家统计局公布的数字,截止2002年底,我国还有7.48万个行政村没有开通电话,到2003年底,全国电话普及率农村仅为18部/百人。为尽快解决农村通信发展滞后的问题,信息产业部以邮电通信“十五”规划中全国至少有95%行政村开通电话作为农村通信发展的近期目标,制定了《农村通信普遍服务———村通工程实施方案》,指定中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国…     

竞争环境下的中国电信普遍服务

传统的电信普遍服务的内容主要包括向低收入人群和高成本的地区(如老少边穷的农村地区)提供可负担的基本电信服务。我国的“村村通电话”的目标就是普遍服务的一个例子，但对于城市中的低收入人群提供电信服务的问题似乎一直没有引起注意。     

全球电信普遍服务深度分析

在当今电信业，普遍接入／服务虽然已经取得令人瞩目的成就，但仍是最热门的话题之一，因为其涉及的问题在不断升级，从最初基本固定话音电话的发展不平衡逐步演化为全面的“数字鸿沟（The digital divide）”，除了电话和硬件方面的差距外，普遍接入／服务还包括内容、语言、应用，以及有效使用信息通信技术（ICT）接入信息通信服务能力的不足。     

VSAT 卫星通信在村通工程中的应用与发展分析

一、村通工程目前的实施情况2005年11月27日,信息产业部在延安召开了“村村通电话工程总结会”,标志着“十五”规划提出的“95%的行政村通电话”的任务已圆满完成。截至2005年11月24日,村通工程累计使52304个行政村新开通电话，全国行政村通电话比率达到97．1％，提前一个多月超额完成邮电“十五”计划中“95％行政村通电话”的目标，各地村通工程也取得较大进展，全国31省区市中，11个省市实现所有行政村通电话，19个省份超额完成指定工程任务。具体见图1。     

"村通工程"收尾农村市场商机初现

我国村通工程的总体任务是2005年底前实现“邮电十五规划”中“全国95％以上行政村通上电话”的目标。如今，一年多的时间过去了，距离我国村通工程总任务的完成仅有不到两个月的时间，各大运营商的村通任务完成得如何？村通工程的实施是否为农民带来了方便？近日，记者来到了村通工程较有代表性的贵州省，通过几天的深入采访，记者发现，“村村通”工程的开展不仅使广大农民享受到了方便快捷的通信服务，更为诸多通信厂商带来了广阔的商机。     

普遍服务应该先把“村村通”搞好

普遍服务是一个业内人士乃至全国民众都十分关心的话题。近日、有人在摇旗呐喊，称不要搞“村通工程”了，要从“村村通”转到“家家通”上来。笔对这一观点不敢苟同，搞“普遍服务”应该先把“村村通”搞好。     

新农村 新希望——加快农村信息化建设步伐是促进农村变革的途径

近年来，为了让信息技术和信息服务惠及亿万农民群众，政府加大对农村地区电信和互联网发展的扶持力度。截至2008年年底，我国98％的乡镇能上网、95％的乡镇通宽带，全国有27个省份已经实现“乡乡能上网”。2008年，全年共为1．2364万个行政村开通互联网，全国能上网的行政村比重达89％，已有19个省份基本实现行政村“村村能上网”；2008年年底。中国农村网民达8460万人。     

村通工程目标提速 奠定电信小康基础

在“十五”期间，六家电信运营公司总计为52800个行政村开通了电话，行政村电话普及率达到了97．1％，总计投入资金约150亿元。其中，中国移动承担了10个省、自治区的任务，累计投资近90亿元，结束了25862个行政村不通电话的历史。     

国外电信普遍服务简况及我国电信普遍服务的内容和目标

实行电信普遍服务是世界各国缩小数字差距的主要手段,也是电信管制的重要内容之一。目前在国外,不同国家普遍服务的内容存在着层次上的差别。如美、日、英、法等发达国家,以语音通信为内容的普遍服务已基本实现,更高层次的电信普遍服务已经开始实施。而广大的发展中国家则还停留在普遍服务的初级阶段:普遍接入。我国目前也处于初级阶段,主要是解决偏远地区、贫困地区的电话接入问题,具体讲就是“村村通”工程。从目前来看,一些新技术的出现为最终解决贫困地区普遍接入的问题提供了有利的条件。     

中国怎样实现电信普遍服务帮助全民沟通

改革开放20多年来,我国的电话普及率由1978年的不到1％提高到目前的33.47％,固定电话和移动电话总数已雄居世界首位,互联网用户总数跻身世界第二位。尽管如此,新的挑战仍然摆在我们面前,东部地区和中西部地区、城市地区和农村边远地区发展不平衡,一些落后地区的百姓至今还未享受到最基本的电信服务。 国际电信联盟(ITU)确定今年世界电信日的主题是“帮助全人类沟通”,旨在提醒人们在信息通信技术突飞猛进的今天,普及信息通信服务也应当取得新的质的进步。 为了配合“世界电信日”纪念活动,使广大读者对我国电信普遍服务的情况有一个全面的了解,我们特推出“世界电信日”特别策划,对电信普遍服务的发展现状、实现电信普遍服务的意义、国外电信普遍服务的经验、我国电信普遍服务存在的问题及解决方案等问题进行了分析和探讨,希望读者能从中得到一此启迪。