听证制度与城市规划

作为政府公共行政行为的城市规划,为了保证其公平、公正、公开性,达到民主化、科学化与法治化的要求,必须引进相应的行政程序。听证程序对于优化城市规划行为作用重大,作系统分析了城市规划与听证程序的内在统一性,阐述了在城市规划的不同环节与阶段运用听证程序的作用与方法。     

城市规划行政的法治化

作者从依法治国的时代要求入手,通过对目前城市规划中行政行为的再认识,从“立法、执法、司法、守法和监督”五个方面对城市规划的法治化进行了构想,认为城市规划是一种在“羁束”下的行政行为,城市规划法治化离不开健全的城市规划法制,离不开人的意识,更离不开对城市规划行政的监督。     

初探城市规划行政法律责任制度之建立

作者从国务院对重庆武隆地质灾害事故责任追究处理结果入手,分析我国城市规划行政法律责任制度的现状,以及建立城市规划行政法律责任制度的必要性,并对建立和完善城市规划行政法律责任制度作了初步的探讨。     

城市规划行政信赖保护制度的建立

目前我国城市规划行政中存在滥用权力的现象.城市规划行政应坚持“权利本位”,以维护和保障行政相对人的权利为根本目的.建立行政信赖保护制度是在城市规划中实现权力控制与权利保护的一种有效途径.     

论城市规划执法行政不作为

探讨了城市规划执法行政不作为的概念、构成要件、类型和特性 ,进而对其产生的原因进行了初步分析 ,并在此基础上提出了一些对策。     

城市规划行政许可公开化与听证制度的实施

目前,我国城市规划许可依据公开、规划许可公示和听证都存在诸多司题,应根据《行政许可法》推进城市规划公开化、民主化进程,规划许可听证应遵循保护市民合法权益、在规划决策环节进行、与政府管理效能相结合的原则,对需要听证的规划许可范围应慎重研究、谨慎确定。     

小议城市规划行政的合理性与合法性

本文阐述了城市规划行政、行政合法性、行政合理性的概念与基本内容,分析了城市规划行政中合法性与合理性的背离现象及其产生的原因,阐明了合法性与合理性在规划行政中的辨证关系,以求对城市规划行政的实践提出指导.     

城市规划行政许可听证若干问题探讨

规划许可应实施听证程序,城市规划行政主管部门应对利害关系人的“重大利益”进行明确限定、以直接送达为优选听证又书送达方式,保护利害关系人未申请听证时的陈述权、申辩权,整理申请材料,依据听证笔录做出许可决定。     

关于城市规划行政"合法与合理"的探讨

城市规划行政是城市规划决策、措施得以正确实施的重要保障.本文在基础层面上分析了城市规划行政权力使用的合法性和合理性,就通过完善规划行政自由裁量权的控制与保障机制来增进规划行政的内在理性进行了探讨.     

关于城市规划行政“合法与合理“的探讨

城市规划行政是城市规划决策、措施得以正确实施的重要保障.本文在基础层面上分析了城市规划行政权力使用的合法性和合理性,就通过完善规划行政自由裁量权的控制与保障机制来增进规划行政的内在理性进行了探讨.     

广州市城市规划管理图则编制研究——基于城市规划管理单元的新模式

回顾和总结了广州市 1990年代分区规划工作所取得的经验与存在的问题 ,在比较和借鉴国内外相关工作的基础上 ,探索了一种直接面向日常规划管理工作 ,兼具权威性与灵活性的城市规划管理图则新模式。该模式是以“一张图管理”为目标 ,以分层次、双阶段编制为框架 ,以城市规划管理单元为基础 ,强制性与非强制性控制相结合的、动态更新的城市规划管理图则编制创新 ,它将为依法行政和城市法定规划的编制提供良好的基础平台。可以认为 ,在当前我国社会经济发展阶段和宏观政策背景下 ,基于城市规划管理单元的规划管理图则新模式更多的将是在规划技术层面上的创新     

论我国城市规划行政管理制度的创新

基于对目前城市规划管理工作中存在问题的分析,按照我国规划管理工作改革的总体目标模式,特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,从建设法治政府所要处理好的政府管理内部关系的角度,重点讨论我国城市规划行政管理制度改革的三个重要途径并加以展开分析:一是在管理方式上要建立决策和执行相对分离的行政框架;二是从纵向结构上合理划分各级政府规划部门的事权;三是从横向结构上理顺规划部门与相关部门的关系。     

作为复合行政行为的城市规划

在合法的私有财产保护入宪和物权法实施后,城市规划的法律控制一直是学界广泛关注的课题。但由于对所编制的城市规划的法律性质认识的不一致则产生了不同的结论。本文借用行政法中的基本理论——行政行为,来分析城市规划的法律职能。本文先从抽象行政行为与具体行政行为开始辨析,认为城市规划是具有具体行为特征的抽象行政行为。如果从具体的行政行为来分析,城市规划则是一种兼有行政指导、行政给付、行政强制、行政征用等特性的复合行政行为。但城市规划的这些行为是"不成熟"或者是规制性的行政行为。对城市规划行政行为的分析,目的是能够有效地对城市规划进行法律控制。     

浅谈城市规划中的公众参与

公众参与应被视为中国城市建设适应社会主义市场经济转变而必不可少的举措 ,在介绍城市建设中公众参与的发展趋势基础上 ,初探发展适合我国国情的公众参与所应做的思想上的准备工作     

论我国行政规划法制的缺陷与完善——以城市轨道交通建设为例

我国行政规划现实法制分散不统一,涉及规划类型众多。以城市轨道交通建设为例,纵向经历线网规划和建设规划,横向涉及国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用规划和环境保护规划。不同规划衔接不畅导致程序层面的规划冲突,公权力控制与私权利保障不足导致实体层面的规划冲突。对此,我国行政规划法制的完善思路包括:一是明确专业性规划的法律地位;二是短期明确行政机关职权、提高公众参与程度;三是长远建构针对专业性规划的规划确定裁决程序。     

城乡规划行政许可条件若干问题初探——从沈某等182人诉北京市规划委员会案谈起

认为行政许可的条件不同于行政许可的标准、程序以及申请行政许可需要提交的材料。《行政许可法》关于行政许可条件只作了原则性规定,《城乡规划法》亦未对规划许可条件作具体规定,但其他法律、法规、规章甚至规范性文件对规划许可的前提作规定的情况并不少见,有的属于规划许可条件,有的属于规划许可标准、程序,还有的既属于规划许可条件,也属于规划许可标准或程序。但在上位法已作规定的情况下,下位法只能对规划许可的条件作出实施性规定,不应有任何突破。     

日本的城市规划体系

从法规体系、行政体系和运作体系等方面介绍了日本的城市规划体系。     

国土空间规划体系中的城市规划初论

国家关于统一规划体系与统一国土空间规划体系的顶层设计已经完成,在当前及未来一段时期内,需要进一步深化规划体系改革,明确国土空间规划体系中城市规划的地位和作用。建议在市县级国土空间规划中发挥城市规划在城市空间产品供给过程中的独特优势,城市总规发挥宏观的导控作用,城市详规发挥底层的管控作用,将城市规划融入国土空间规划体系,为引领城市高质量犮展提供规划保障;相应地,要增强中长期发展规划的研究和支禕,为国土空间规划体系中的城市规划制定与实施提供战略指引。此外,要适应国土空间规划体系新要求发展城乡规划学。     

试论城市规划管理体制的改革

我国的城市规划管理体制改革 ,已经到了该提上议事日程的时候了。本文就我国城市规划管理体制进行垂直管理取向改革的必要性和重要性 ,以及改革方案的选择等问题 ,作一个初步的探讨 ,以求教于大家 ,并以期引起人们对此事的进一步关注。