新一轮省域城镇体系规划修编思路探讨——以江苏省为例

随着《城乡规划法》的实施,省域城镇体系规划修编将重点围绕公共政策职能展开。新一轮规划修编的重点将突出资源环境评价、适应发展转型的城市化战略的制定、城镇功能体系重构和发展指引、空间管制的落实、以部门协调为核心的空间资源分配等方面。在规划编制和管理上,重点是信息标准化制定和省域空间数据库系统的建设,建立省域城乡规划信息系统,着眼于省级政府事权,促进省域城镇体系规划上升为调控省域资源分配的综合性空间规划。     

行动计划作为省域城镇体系规划实施路径的探索

省域城镇体系规划实施难是一直困扰规划界的难题。《省域城镇体系规划编制审批办法》首次提出行动计划编制建议,近年来不少省(自治区)也尝试通过增加行动计划的内容来提高省域城镇体系规划的实施能力。由此可见,"省域城镇体系规划+不断滚动编制的行动计划"可以作为省域层面规划编制实施的一种模式。行动计划的编制方式包括在省域城镇体系规划中以法定规划的形式编制,或者只提出行动计划要点,然后制定专门的行动计划作为专项规划,或者单独编制多个相关行动计划。行动计划的内容包括行动目标、行动要点、责任主体和考核评估机制。     

按照五统筹的要求加强和完善省域城镇体系规划工作--建设部城乡规划司副司长李兵弟谈省域城镇体系规划工作

党的十六届三中全会明确提出“要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的五统筹要求。协调发展已经成为21世纪我国国民经济与社会发展的主导思想。省域城镇体系规划在新时期的经济社会发展中具有重要的作用。日前,记者就省域城镇体系规划的有关问题采访了城乡规划司副司长李兵弟。 记者:我国省域城镇体系规划的进展情况怎样? 李兵弟:我国从80年代开始编制省域城镇体系规划,1999年批准了第一个省域城镇体系规划。到2003年11月,全国27个省(自治区)中,已经有25个省(自治区…     

面向可实施性的省域城镇体系规划编制——以吉林省为例

我国省域城镇体系规划面临新一轮修编。加强可实施性是当前修编面临的核心问题。省域空间的发展趋势、省级政府的规划需求与规划行政主管部门的事权定位是规划技术体系与内容构架创新的主要出发点。从规划编制内容看,应突出统筹省域空间布局,强化可持续开发省域空间资源及协调省际空间关系。从规划实施路径看,应从突出建议指导事权角度,为省政府重大战略与相关专业部门提出空间建议、为基层规划主管部门提出政策指导;应从突出审批管理事权角度,为省级规划行政主管部门依法行政和分区分类的空间管理提供法定依据。吉林省省域城镇体系规划强调从宏观抽象分区策略走向可实施的次区域指引,从结构网络制式走向区域空间管制,从城镇体系组织走向城镇区域协调,较系统地探索了面向实施的规划编制方法。     

省域城镇体系规划编制经验交流集萃

省域城镇体系规划是各省、自治区人民政府综合安排基础设施和公共设施建设的蓝本,对于各省、自治区经济的发展具有指导意义。通过执行一个完善的省域城镇体系规划,能够加强区域发展宏观调控、协调区域城镇布局、充分利用各类自然资源和人文资源,从而促进大中小城市和小城镇快速健康发展,积极有序地推进城镇化进程。 根据党的十六届三中全会提出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的精神,近期建设部城乡规划司组织召开了“省域城镇体系规划经验交流会”。从会议中所交流的经验来看,以江苏省、广东省、湖北省的工作较为突出。这几个省适应了新形势的要求,有效地提高了规划的编制水平。现分别将三省省域城镇体系规划编制的特色之处介绍如下,供借鉴。     

探索省域城镇体系规划实施的有效途径——以江苏省为例

长期以来,由于规划实施机制的法律基础薄弱,规划技术欠缺及规划部门认识不到位,我国省域城镇体系规划一直未受到应有的重视,其实施面临诸多困难。针对现状,江苏省在编制和实施省域城镇体系规划的实践中,采取强化政府领导、寻求广泛合作、深化重点区域的规划编制和实施工作、系统地开展市与县城市体系规划和城镇总体规划编制、推进行政区划调整、加强省级以上项目选址的规划管理、完善省域城镇体系规划实施的法制基础等措施,省域城镇体系规划的实施初显成效。     

试析省域城镇体系规划管控空间的途径——以安徽省为例

省域城镇体系规划作为重要的区域空间规划,其配置省域空间资源的作用面临新的发展要求.然而目前在操作层面上省级事权管理与把控省域空间仍存在较大的实施难度.新一轮安徽省城镇体系规划在编制过程中通过结合体系规划在管控空间与资源要素流动上的作用,来确定空间结构与布局、人口与规模等级、支撑体系等方面的规划内容;同时,从省城乡规划主管部门的角度出发,探索了实现管控空间的具体管理途径,为规划编制后的实施提供保障.     

以科学发展观为指导 贯彻实施《城乡规划法》

<正>1调整规划编制思路,建立适应城乡统筹发展的城乡规划体系1.1以省域城镇体系规划和城镇密集地区规划为切入点,构建省级城乡规划政策的法定平台《城乡规划法》调整了城镇体系规划的主要内容,强调了省域城镇体系规划的内容应当包     

国内信息

《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》发布　　为贯彻国务院13号文件和204号文件提出的“大力加强对城乡规划的综合调控”的要求,做好省域城镇体系规划的制定和实施工作,建设部日前发布建规[2003]43号文件《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》。《外商投资城市规     

关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知

省域城镇体系规划是省、自治区人民政府协调省域内各城镇发展 ,保护和利用各类自然资源和人文资源 ,综合安排基础设施和公共设施建设的依据。制定和实施省域城镇体系规划是加强区域发展宏观调控、引导和协调区域城镇合理布局 ,促进大中小城市和小城镇协调发展 ,积极有序地推进城镇化的前提和保障 ,是实现建设小康社会目标的基本要求。为贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》和国务院九部门《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》提出的“大力加强对城乡规划的综合调控”的要求 ,做好省域城镇体系规划的制…     

解读《省域城镇体系规划编制审批办法》——对强制性要素的辨析与延伸讨论

《省域城镇体系规划编制审批办法》以规范省域城镇体系规划编制、审批和提高规划科学性为目的,将省域城镇体系规划定位为"公共政策",提出空间管制、重要资源和环境保护以及区域性重大基础设施布局等强制性内容,提高了规划的权威性、严肃性及稳定性。通过对强制性内容的提取和分解,研究结合调研结果形成分级强制性要素,进一步提出采取制定强制性要素衡量标准、推进分级表达、强化空间化策略和技术研究等方式进行应用表达,并建议建立强制性要素专门管理机构、数据库和推进规划评估等。     

中国城乡空间规划的新发展--以省域城镇体系规划为例

从政府工作角度对省域城镇体系规划工作进行了较为认真的思考,概括了科学发展观对省域城镇体系规划工作的新的认知和共识,指出国家法律法规和部门规章对省域城镇体系规划的责任主体、审批程序和编制内容均作了明确的规定,归结了规划编制内容的三个必须,总结了上位政府在工作层面上三个必须,提出了省级人民政府应该做到的三个把握。     

新闻直击

<正>热点聚焦《省域城镇体系规划编制审批办法》即日起施行省域城镇体系规划进入新时期4月25日,住房和城乡建设部部长姜伟新签署了住房和城乡建设部第3号部令,发布了《省域城镇体系规划编制审批办法》(以下简称《办法》),宣布自2010年7月1日起施行。业内权威人士认为:这标     

切实加强省域城镇体系规划的实施工作

建设部最近发出《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》,要求各省、自治区贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》关于“大力加强对城乡规划的综合调控”的要求,做好省域城镇体系规划的制定和实施工作。总结近年来各地制定和实施城镇体系规划的经验和问题,要做好省     

关于进一步加强城镇体系规划工作的思考

开展城镇体系规划的目的,是为了更好地对区域的人口、产业、城镇和基础设施进行统筹规划和布局,协调区域和城市发展过程中的矛盾和问题。1994年9月1日建设部颁布和实施了《城镇体系规划编制审批办法》,办法的颁布和实施,推动了各地城镇体系规划的编制工作。三年来,全国有将近一半以上的省（自治区）正在编制新时期的省域城镇体系规划,各城市结合城市总体规划也分别编制了中域城镇体系规划,作为城市总体规划的一个重要组成部分。这些规划,及时地指导了各地人口、产业、城镇和区域基础设施的合理布局,促进了社会经济各项事业的发展,…     

抓好“五个统筹”强化城镇体系规划的地位和作用——仇保兴副部长在省域城镇体系规划经验交流会上的讲话

2003年11月20-21日, 建设部城乡规划司在北京召开了省域城镇体系规划经验交流会。.这次会议有着重要意义。与其说是经验交流会,不如说是进一步抓好城镇体系规划实施工作的促进会、动员会,是省域城镇体系规划工作的一个重要的里程碑。十六届三中全会提出,当前要解决中国的问题,必须要抓好五个统筹。城镇体系规划应该在实现五个统筹中发挥重要的作用。建设部副部长仇保兴出席会议并做了重要讲话, 他围绕如何做好城镇体系规划工作讲了三个方面的问题:     

关于加强省域城镇体系规划调整和修编工作管理的通知

各省、自治区建设厅： 近年来．各省（自治区）认真贯彻实施经国务院同意批复的省域城镇体系规划，以规划为依据协调省（自治区）城镇发展，保护和利用各类自然资源和人文资源，综合安排基础设施和公共设施建设．指导城市总体规划的制定，取得了较好的成效。目前，一些省（自治区）的省域城镇体系规划即将到期，已着手修编规划；一些省（自治区）根据规划实施中出现的新情况和新问题，     

省域城镇体系规划中的水资源规划

我国水资源时空分布不均,600多座城市中有100多座城市严重缺水.水资源是城市发展的基础资源,根据《水法》,水资源综合规划和城市总体规划应相协调,但水资源规划和城镇体系规划的协调关系不明确.在具体操作层面,并无相关技术标准明确城乡规划与水资源规划协调关系,因此为从规划层面缓解城市缺水问题,需要构建城乡规划与水资源规划的关系,而尤为重要的是架构宏观层面省域城镇体系规划与水资源规划关系.本文剖析了水资源规划、城乡规划体系及其规划审批程序,研究了城镇体系规划、水资源规划的内容,构建了城镇体系规划与水资源规划的协调关系,在此基础上明确了省域城镇体系规划中水资源规划的步骤和内容.     

对新一轮省域城镇体系规划编制的认识与思考

本文认为新一轮省域城镇体系规划的编制要充分认识国家城镇化政策导向变化、国家空间格局演进、政府管活模式转型的宏观背景,注重提高城镇化发展的协调性,提高空间发展的开放性、战略性与统筹水平,理顺条块关系、加强引导和调控功能.在编制方法上要注重关联分析、注重解构分析、注重规划过程的多方协调,提高规划的综合性、针对性和协调性,探索省域城镇体系规划的新范式.     

日本神奈川县县域总体规划简介

我们赴日本神奈川县考察城市规划与建设时,了解到当地编制的一种规划叫作《神奈川城市总体规划》。这种规划近似我国的省(市、县)域城镇体系规划,是从整个县土的功能结构出发,来考虑城镇的分布以及县域内的交通、绿化、水利、环境质量等方面的发展战略与建设目标的。这对我们当前开展省(市、县)域城镇体系规划或许能提供一些启示。