我国矿业权出让收益基准价现状、问题与对策建议

矿业权出让收益征收与管理是矿产资源权益金制度体系的核心环节。在"矿产资源权益金制度改革方案"和"矿业权出让收益征收管理暂行办法"中,矿业权出让收益征收管理相关规定不够细化,理解上还存在争议,出让收益基准价是矿业权出让收益的有效手段,目前其测算缺乏技术规范,导致在实际操作中难以把握。根据相关省（区、市）的调研情况和遇到的实际问题,在实例测算的基础上,提出对策建议,以期完善矿产资源权益金制度。     

关于完善矿业权出让收益制度的政策建议

自《矿业权出让收益征收管理暂行办法》发布以来,各地相继开展了相关研究,出台了具体实施办法,对于维护国家矿产资源权益,完善矿产资源税费制度,推进矿业权竞争性出让,营造公平竞争的市场环境起到了积极作用。然而,客观上也存在思想不统一、研究不充分、改革不平衡等问题。建议加快法律修订,明确矿业权出让收益和资源税的性质和功能,处理好企业投资收益、国家投资收益和国家矿产资源所有者收益三者的关系;坚持探矿权出让收益的所有者权益属性,鼓励探索多种收益实现形式;研究起草核定指南,规范矿业权市场基准价制定;进一步明确资金使用方向,提高使用效益。     

矿业权出让收益市场基准价的探讨与建议

自2017年下半年以来,各地纷纷组织开展了矿业权出让收益市场基准价研究。总体来看,各地基本坚持平稳过度、有机衔接、区域协调等原则,然而,在类型划分、定义内涵等方面存在差异。现阶段,在基准价制定过程中,存在不平衡、不充分、不统一等问题。因此,市场基准价必须在厘清与矿业权价款基准价、矿业权出让收益评估价、矿业权出让收益基准率关系的基础上,区分矿业权出让方式、矿业权类型和勘查阶段,并考虑资源品位、区位条件、用途等因素确定。同时,为规范基准价,建议制定核定指南,加强矿产品市场动态监测。     

矿业权出让收益测算研究(增刊)

矿业权出让收益是矿业权有偿取得制度的基本内容和经济表现形式,主要受资源稀缺程度、国家出资、市场形势、开采技术和社会经济条件等因素影响,由市场和资源禀赋共同决定,竞争形成。这种收益形式充分考虑了各地区的资源禀赋和级差收入,完善了在市场经济环境中、有多个竞争者参与的情况下配置资源的调控手段,保障了矿产资源所有者实现财产权益的方式。本文依据矿业权出让收益概念内涵、特性以及运行规律,统筹考虑,构建矿业权出让收益测度方法,并提出了相关具体对策建议。     

基于资源租金实现效率的矿业权出让收益研究

矿产资源能够产生资源租金,且不同制度安排的资源租金征收效率有所差异。本文从矿业权出让和矿产资源开采两个环节,全面考查了不同类型矿业权出让收益计征方法的资源租金征收效率。研究结果表明,矿业权竞争性出让和矿产资源开采税费有机结合,能够实现最优的资源租金收益。矿产资源开采税费是资源租金的主要实现形式,矿业权竞争出让收益是对开采税费的一种有益补充。因此,应当整合我国矿业权出让、矿业权占有和矿产资源开采环节税费制度,建立矿产资源权益金制度,全面维护国家矿产资源所有者权益。     

矿业权出让收益市场基准价区域差异研究

按照矿产资源权益金制度改革要求,自2017年以来,全国各地陆续发布了矿业权出让收益市场基准价。然而,在实践过程中,矿业权出让收益市场基准价区域差距较大的现象。以煤、铁、铜、铅、锌、金等重点矿种为例,比较了不同计征基础、分类调整系数的基准价,以及采矿权基准价与资源税的区域差异性。结果表明:各地方基于资源禀赋差异、经济发展水平和产业政策导向等因素考虑,导致基准价存在一定程度的区域差距,因此,应制定矿业权出让收益市场基准价核定指南,规范并指导地方完善有关基准价制定。同时,为落实党中央、国务院改革精神,维护国家所有者权益,应建立反映矿产品价格波动、矿业权市场变化的全国矿业权市场基准价动态监测和调整机制。     

关于我国矿业权出让制度存在问题的研究与对策建议——以中国与智利矿业权出让制度对比为例

本文主要针对我国矿业权出让制度中存在的主要问题,通对比智利矿业权出让制度,并根据中国国情提出矿业权出让制度改革建议。     

矿业权价款评估管理现状综合分析

自部关于矿业权评估管理三个规范性文件发布以来,从2007年2月至2009年12月,共组织了13批52个公开选择评估机构承担矿业权价款评估工作,为进一步提高工作质量,对2007年至今委托摇号项目,从评估机构报名情况、评估机构中选情况、评估报告合规性审查情况、评估报告网上公示情况、评估机构履约情况等方面进行了统计分析,研究了存在问题并提出相关改进建议。     

矿业权出让收益制度及与价款制度衔接有关问题研究

近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理了我国矿业权从无偿授予到全面有偿5个阶段的历史沿革和转变过程,分析了探矿权价款、采矿权价款制度存在的突出问题和矿业权出让收益制度的改革特点,重点就出让收益制度与价款制度之间的衔接问题进行了讨论,并就进一步完善矿业权出让收益制度、做好新旧制度的衔接,以及矿业权审批登记管理工作提出有关政策建议。     

我国矿业权出让方式政策演变及建议

党中央、国务院对建立符合市场经济要求和矿业规律的矿业权出让方式高度重视,多次出台文件作出部署。为深入领会中央关于矿业权出让制度改革精神,系统梳理回顾了新中国成立以来我国矿业权出让方式管理政策历史沿革,深入分析了我国矿业权出让从以申请批准方式无偿授予,到全面推进矿业权招拍挂有偿出让管理政策演变的原因,总结管理中存在的主要问题,在此基础上提出完善矿业权出让方式管理政策建议,为推进矿业权出让方式制度改革提供参考。      

安徽矿业境外资源开发的现状及对策研究

本文在论述近年来安徽矿业境外资源开发现状的基础上,分析了目前安徽矿业境外资源开发的特点及存在的主要问题,并提出了使安徽矿业境外资源开发更加有效的对策和建议。     

国外井下矿山设备管理现状与趋势

国外井下矿山设备日趋自动化、大型化和成套化，为了降低成本，提高经济效益，文章例举了国外一些国家在设备维修技术和管理上所采取的一系列措施，以及所取得的效果。     

矿业权转让与矿山企业股权转让的法理及管理实践分析

矿业权转让和矿山企业股权转让是两种性质不同的交易,受不同的法律法规调整。本文分析了矿业权转让和矿山企业股权转让的定义、办理条件的差异,总结了相关部门的管理实践和学界对矿山企业股权转让合同效力的不同认识,分析了对矿山企业股权转让不同监管力度下的后果差异。结合保护与合理开发利用矿产资源的要求,建议不同部门之间加强沟通与衔接,针对股权转让监管涉及的不同情形和对象,明确要求,完善监管方式,防止国有资产流失,保障国家战略资源安全。     

安徽省矿业城市生态安全动态评价及预测

为解决评价过程中的随机性和不确定性问题,将正态云模型引入到生态安全评价中.基于压力—状态—响应(PSR)模型构建生态安全综合评价指标体系,利用熵权法确定各指标权重,对安徽省9座矿业城市2010—2018年生态安全状况进行动态评价,结合BP神经网络算法对未来7年发展状况进行预测.结果表明:2010—2018年,安徽省矿业...     

浅析矿业权价款评估报告的质量评价

通过分析矿业权价款评估活动中相关利益主体对质犀评价的要求,将报告格式要件、合规性要求,合同要求三方面的相关内容予以量化细化,构建矿业权价款评估报告的质量评价体系.这样既有利于国土资源行政主管部门优质高效的进行矿业权价款评估报告的验收备案工作,义有利于评估机构加强业务建设,提高评估报告质量.     

邯矿集团人才建设的现状分析及对策研究

列举了近年来冀中能源邯郸矿业集团人才建设的主要做法,剖析了其人才建设中存在的主要问题和原因,从注重人才的选拔与配置、注重人才的培养与使用、注重人才的考评与激励等几个方面提出了冀中能源邯郸矿业集团人才建设的战略与对策.     

我国西部金矿资源现状及发展对策

金矿资源是国家经济安全稳定发展的重要保障之一。我国西部地区成矿地质条件优越,金矿资源丰富,已累积查明金矿资源储量(金属量)占全国总资源量比例较大。西部金矿时空分布上具有显著的集中性、分带性特征。近年来,陕甘川、滇黔桂、新疆、内蒙、西藏等地区金矿找矿获得重大成果,未来找矿潜力依然巨大。西部金矿资源找矿的重大进展将重塑我国金矿资源以往的东西部战略分布格局。预计在未来十几年,西部地区金矿资源勘查开发将持续在全国占居重要位置。最后,我们针对我国西部金矿资源未来勘查开发,提出加强重点金矿集中区找矿再突破;吸纳多方面勘查资金投入;引进高技术性人才,加强科技支撑力度;注重生态环境保护等对策建议。     

宏观经济新形势及对矿业发展的影响分析

本文从经济增长、工业生产、金融政策和外贸环境四个方面阐述了宏观经济变化对矿产品价格、矿业投资、矿产品供需和矿业贸易的影响;对2016年宏观经济变化和矿业发展形势进行了研判;在此基础上,从经济发展、深化改革、结构调整和环境变化等方面,对未来矿业发展趋势进行了分析并提出建议。