物业管理法制建设的“前世今生”

<正>早些年春晚,宋丹丹和赵本山演过一个小品,名字叫《昨天、今天和明天》,本文也来谈谈中国物业管理法治建设的昨天、今天和明天。我国所有法律的立改废,从立法权限到立法程序都是依据《中华人民共和国立法法》(简称《立法法》)。2015年,全国人大通过了修订之后的《立法法》,对地方立法权作出了改革,地级市有了立法权。这在我国的法治建设进程中是一个非常了不起的突破。过去地方性法规的层次只到省和较大的市。2015年10月1日以后,我国设区的市     

设区的市的立法监督

设区的市的立法在我国立法发展进程中处于重要地位,2015年对《中华人民共和国立法法》进行了修改并赋予设区市以地方立法权,这是我国司法改革背景下的一大亮点,也是扩大立法主体,推进地方法治进程的必然选择。但是,立法主体的扩大同时也会带来很多的问题,急需完善设区的市的立法监督体系。     

对地方立法公众参与的思考

公众参与制度被引入我国地方立法活动后,取得了丰硕成果,近年来更因《中华人民共和国立法法》赋予设区的市地方立法权引起高度关注。公众参与立法牵涉面广、问题成因复杂,忽视或脱离其客观规律的研究,成果的科学性与合理性有待完善。对地方立法公众参与研究中存在的问题进行探讨,有利于未来我国地方立法公众参与的良性发展。     

立法权下放后市级地方人大立法权限问题研究

立法权下放是我国特有的一个法律问题。新中国成立时强调国家的统一和法制的统一,全国人大是我国唯一的立法机关。改革开放后,随着社会经济的不断发展和依法治国理念的提出,社会治理的内在规律要求下放立法权。2015年第十二届人大第三次会议修改了《立法法》,将立法权下放到"设区的市"一级。由于以往下放立法权时会出现"一放就乱,一收就死"的现象,社会各界对这次立法权的下放采取了谨慎立场。本文通过对我国设区的市级立法权限问题的研究,指出现行法律制度中存在的不足,以期对立法权的进一步规范发展提供参考。     

浅析地方立法权之设区的市问题

当今社会各阶层都在跟随习总书记的方针,深入理解"马克思主义中国化"的理念,在十二届全国人民代表大会第三次会议通过了对《立法法》的修正意见,把地方立法权下放至设区的市一级,对我国各地方的发展前景既是机遇也是挑战。在前者的方针下,"具体问题具体分析"与"实践是检验真理的唯一标准"马克思理论必然在新一阶段的立法工作中得以体现,面对经济发展迅速的中国,建立切实相适应的贴近基层的法律法规尤为重要,"上层建筑反作用于经济基础"的螺旋式上升会对我国的发展起到良性效果,同时依法治国和全民立法的进程得到助推。这项改革方案即便有着空前的好处,但在现阶段的中国实施起来也会有方方面面的压力与问题,笔者以设区的市在地方立法权的行使层面存在的问题进行剖析,为彻底解决矛盾来寻求处理方案。     

地方立法中的民众参与——以浙江省为例

新修正的《立法法》赋予设区的市立法权,并再次强调了公众应当参与立法。根据文本分析与实证调查,我国目前已有的许多法律虽赋予公众参与立法的权利,但大多抽象概括,相比美日等发达国家有具体的法律与可操作的制度保障,我国公民参与更具有象征性意义。据调查,设区的市立法存在民众立法参与热情不高、政府对民众立法建议吸纳程度低、保障立法性制度不健全等问题,因而导致"走过场"性质的公民被参与立法现状出现。因此,具体化相关法律法规、改善公民参与立法的态度和提高相应的能力十分有必要。     

设区的市对大数据立法的困境与对策研究

《立法法》对设区的市的立法权限进行规定后,贵阳市率先对大数据立法。大数据立法可以为国家层面立法积累经验,保障大数据稳定安全发展,同时给传统法治带来了挑战。大数据地方立法还有着缺少国家层面立法的指导、存在地方立法权限问题、大数据相关概念存在分歧等问题,需要从加快国家层面立法、明确大数据地方立法权限、科学破解大数据立法问题等方面加以完善。     

建筑工程消防技术规范溯及力之研究

随着我国建筑工程消防技术规范制订、修订的速度加快，现行规范是否可以溯及原有建筑的问题凸显。分析了《中华人民共和国立法法》对于法律法规溯及力的规定和《行政许可法》确定的“信赖保护原则”，借鉴国外做法，提出了改革目前消防监督检查“溯及既往”做法的思路。     

广西拟出台加快墙材产品结构调整升级意见

本刊讯广西设区城市墙改办主任工作座谈会日前在南宁召开。会议听取各市关于上半年工作进展情况的汇报,研究部署今年下半年工作任务,交流各市墙材革新工作经验,集中讨论了《广西壮族自治区关于加快墙体材料产品结构调整升级的工作意见》(征求意见稿)。自治区墙改办主任梁立新、书记吴丹,以及广西墙材协会秘书长、14个设区城市墙改办主任参加会议。梁立新说,今年上半年,广西     

地方人大和地方政府立法权限划分的建议

自地方立法权确立以来,地方性法律文件已达上万件,这促进了各地的经济发展,但部分地方立法仍存在一些问题。现行《立法法》虽对人大和政府的立法权限作了调整,但效果不佳。地方立法仍存在着立法空间界定困难、机构协调较少等现实问题,应当坚持调动地方积极性的指导理念,在一些基本原则的基础上确定地方人大和政府立法权限的划分建议。同时,在划分时既要看到二者的对立,也要看到二者协调发展的内在要求。