行政不作为在水行政管理中的表现及对策分析

行政不作为是行政主体消极不履行行政职权与行政职责的一种行政违法行为状态，严重背离了法治行政的基本要求。构成行政不作为必须具备三个条件：一是行政主体必须负有法定的行政作为义务；二是行政主体有履行作为义务的可能性；三是行政主体在程序上逾期未履行法定作为义务。从水行政管理的现状看，在水行政立法、执法、工程管理三个方面有行政不作为的表现。从水行政主体的角度，提出了控制行政不作为的对策：一是树立责任行政的意识；二是明确行政职权职责；三是加强依法管理基础工作；四是强化水工程管理；五是健全各项执法责任制；六是完善水行政执法程序。     

从一起水事许可案例探究行政不作为之法律制度

1问题的提出 2004年春天,王某经过市场调查,决定开办一家食品加工厂.为降低经营成本,解决生产用水,拟在厂区院内打一口井,于6月11日向当地水行政主管部门提出了取水许可申请.受理申请后,当地水行政主管部门于次日派出技术人员进行了初步现场勘测.其后王某从6月起至9月底多次要求批准该申请,但水行政主管部门始终未予批准,也始终未给予最终答复.2004年9月27日,王某称水行政主管部门行政不作为,以没有履行法定职责,给自己造成1.8万元损失为由,向人民法院提起行政诉讼.这是该市水行政主管部门遇到的首起行政不作为案件.     

水行政司法的概念、原则与作用

行政司法系指国家行政机关在职责范围内依照法律、法规有关规定和国家政策、政令进行行政调解、行政裁决、行政仲裁和行政复议的准司法活动。 水行政司法是指水行政主管部门依照规定的程序，进行水行政调解、水行政裁决和水行政复议，以解决水事纠纷和水行政争议的活动。     

关于推进水利行政事业单位预算管理的思考

随着市场经济的不断发展和财政管理体制改革的不断深入,行政事业单位预算管理对财政管理体系和国家治理体系的作用和影响越来越突出.为此,以山东省某水利行政事业单位为例,分析目前水利行政事业单位预算管理存在的主要问题及产生原因,并提出对策建议.     

综合政府部门行政审批事项的思考

<正>十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了"深化行政审批制度改革"的思想,拉开了新一轮行政审批制度改革的帷幕。笔者现就综合政府部门行政审批事项提出个人思考。一、行政审批概述行政审批是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请,经过依法审查,采取"批准"、"同意"、"年检"发放证照等方式,准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力     

论水行政执法与水行政司法中民事问题的处理

近年来，我市水政建设成就瞩目：制定了有关水事的四部地方法规，组建了成都市水政监擦支队和２０支水政监察大队，进行了水政监察经建设，查处了一批水事违法案件，保障了水利建设的成果，维护了良好的水事秩序。我们既要敢于执法，又要善于执法，不断提高水行政执法水平。本文较详尽地分析了水行政执法与水行政司法中民事问题的处理。     

水行政执法程序研究及司法衔接应用

为适应水利工作发展新要求,水行政执法理念、方式等均需要进行相应的调适。水法等水行政实体法施行至今,有效地维护了水事秩序和河湖健康;随着行政程序法的相继出台,行政执法行为愈加得到规范和约束;在依法行政的背景下,行政机关在保护相对人合法权益的同时,开始探索应用司法衔接方式,全面严肃地履行法定职责。通过分析水事法律文书的适用情形,结合相关案例,阐述了水行政执法司法衔接的应用实践,并提出了具体的完善建议。     

关于加强珠江河口涉水项目水行政管理的思考

深入分析珠江河口水行政管理的现状,指出河口管理存在的问题,从加强规划管理及涉水项目管理、完善法规依据、加强部门间的沟通协调、加强基础研究几方面对加强珠江河口水行政管理提出建议。     

关于国企经营者激励和监督机制的思考

在国企改革中，有必要建立起一套有效的国企经营激励和监督机制，这是由现代企业的特征和企业运营中产生的问题，以及国企改革的现实决定的．目前．国企经营激励和监督机制存在的主要问题是：(1)国企经营的正式物质激励偏低，而行政激励偏高；(2)国家股东缺位，对国企缺乏产权约束，监督机制不完善；(3)对国企经营缺乏强有力的职业风险约束．建立有效的国企经营激励和监督机制的思路如下：(1)采用与公司经营业绩挂钩的年薪制；(2)制定合理的职务消费激励制度；(3)摒弃任命制，实行民主选举制；(4)建立法人治理结构，真正执行《公司法》；(5)建立和完善经营人才市场，实现经理人员职业化；(6)加大执法力度，提高违约成本．     

辽宁省水行政综合执法实践与思考

文章在阐述辽宁省水行政综合执法实施情况的基础上,总结成效,分析问题,在此基础上提出思考与建议:坚持问题导向,强化责任担当;明确重点,坚持深挖细查;加强日常监管,建立完善长效工作机制;强化联合执法巡查,依法严厉打击;强化舆论监督,营造浓厚法治氛围等。     

提升水行政管理职能的实践与思考

1履行水行政管理职能的有关实践江阴市水利农机局是政府的水利行政职能部门。近年来,江阴市农机局围绕建设服务型政府这一中心,在履行水行政管理职能中,突出了政府的“社会管理、公共服务”职能的实践。1·1制定水利发展的相关规划和政策每年10月份,江阴市农机局根据当年汛期发     

依法实施行政强制 提高行政管理效率——《中华人民共和国行政强制法》解读

正受社会高度关注的《中华人民共和国行政强制法》新年正式施行了。这是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律之后又一部规范政府共同行为的重要法律,是我国人权保障和法治建设的一件大事,是推进法治国家和法治政府建设进程的重要举措。认真贯     

对流域管理机构水行政管理职权的思考

在国家对流域水资源逐步实行统一管理的过程中流域管理机构将发挥越来越重要的作用。本在认真疏理国家法律法规对流域管理机构或涉及到流域管理机构的主要规定及国家水行政主管部门对流域管理机构的主要授权的基础上，将流域管理机构的水行政管理职权从宏观上大致分为规划权、审批权、监督执法权三大类，并按不同的管理内容作了扼要概括。在上述基础上，根据形势与任务的需要，结合当前流域管理机构水行政管理工作具有共性的实际问题，就如何进一步强化、落实三大类职权作了有针对性的现实的思考，以期为当前正在进行的流域管理机构改革服务。     

对建立水行政执法监督制度的几点思考

建立水行政执法责任制度是水行政改革的总趋势，它有利于克服官僚主义，提高国家水行政管理效率，保护公民和社会组织的合法权益，真正实现水行政决策民主化、水行政管理法制化和水行政机关工作高效化。山东黄河河务局（以下简称山东局）各单位深刻领会十五大报告的精神实质，结合流域机构水行政管理的实际，着手水行政执法责任制度的建设工作，并取得了一定成绩。其中，济南、滨州两地（市）局已建立起内容比较完备的《水行政执法过错责任追究（暂行）办法》、《违法水事案件查处工作规定》，同时还制定了具体的《实施方案》，来保证上述文…     

水事行政责任的特点及构成要件

水事行政责任是水事行政法律责任的简称,是指水行政主体在行使水事管理职权的过程中,以及公民、法人或其他组织在开发利用与保护水资源的活动中,违反水事法律法规关于水资源管理的实体性或程序性规定而应承担的一种法律后果。水事行政责任具有以下特点:首先,承担水行政责任的主体是水事法律关系主体。在     

加强行政事业单位财务管理的思考

随着市场经济的不断发展和完善，政府职能的转变，为了建立公共财政体制，近年来我国相继推行了一系列预算管理、收入和支出管理等方面的改革，引起行政事业单位财务管理活动的重大变革，对财务管理工作提出了更高的要求。但行政事业单位财务管理制度并没有因此而进行相应的配套改革，财务管理上存在诸多问题，不能适应我国财政管理体制改革的要求。本文就新形势下行政事业单位财务管理中存在的问题进行分析，并对此提出相应的对策与措施。     

论新形势下水行政执法责任制的实施

随着依法治国的不断深入，中国政府加入WTO，强化政府职责成为我国当前政治体制改革的焦点，也是推进依法行政工作的关键，在从权力本位向责任本位转变的过程中，代表政府职能的行政执法工作，不仅要重视权力的行使，而且要重视责任的承担；执法监督制度不仅要重视形式的设置，而且要重视制度的落实，水行政执法只有实施严格的行政执法责任制，建立健全执法监督，评议，考核机制，做到责任法定化，才能提高广大执法人员的责任意识，创造良好的水法治环境。     

水利建设财务管理弱化的思考

水利建设是一个特殊的行业。项目建设单位往往是临时组建的“一次性”管理单位，机构和人员的不稳定性、管理经验的缺乏等容易导致财务管理工作相对弱化。其主要问题和原因有：一、投资效益观念淡薄，财务管理基础工作薄弱。由于水利建设长期受计划经济模式影响，导致一些建设单位领导只注重计划管理，忽视了投资效益和财务管理。喜欢个人说了算，各项财会管理制度形同虚设。会计基础工作不规范，会计信息失真，核算科目混乱，随意挤占工程成本，甚至挪用建设资金。使投资长期发挥不了效益。二、忽视财会人员在建设管理中的地位和作用，淡化…     

水利信息化与水行政管理深度融合的思考

实现长江水利信息化建设与水行政管理的深度融合,是实现流域管理现代化的必然趋势和要求。简要论述了两者融合的涵义、必要性及其发展阶段,分析了实现两者融合对信息化和水行政管理各自的要求。从长江委流域管理面临的形势和任务等方面,分析了融合过程中需要解决的问题,并从信息化发展现状、存在问题与差距、使用者习惯和心理等方面,提出了实现融合的切入点,并就今后几年长江水利委员会拟开展的融合工作内容作了探讨。