《儿童玩具召回管理规定》法律知识问答

2007年8月27日，国家质检总局发布了第101号局令，《儿童玩具召回管理规定》自公布之日起正式实施。该《规定》的出台为保护儿童健康和生命安全提供了有力的法律武器，是对我国产品质量安全法律法规体系的进一步完善。为了正确理解和掌握《儿童玩具召回管理规定》的相关规定，本文将以法律知识问答的形式对《儿童玩具召回管理规定》在颁布、实施过程中的一些具体问题作以解答。     

我国产品召回行政监管探析

继《缺陷汽车产品召回管理规定》等行政法规之后，为应对我国在国际、国内产品安全问题上所面临的新形势和新挑战，《儿童玩具召回管理规定》（以下简称《规定》）已经于8月31日正式颁布实施，这是我国政府全面加强产品安全管理的一项重要举措。从《规定》的具体条文来看，对儿童玩具召回行政监管（即相关政府负责部门对企业召回其缺陷产品相关活动与行为的监督和管理）相关事务的规定，既构成了该法规内在的逻辑结构，同时也决定了其实质性的核心内容。     

在消费者的拷问中升级——家电、汽车强制召回制即将实施

中国的缺陷产品追究制度在消费者的不断拷问中升级。继汽车、儿童玩具、食品药品等产品相继实施召回制度后,我国家电行业也将迎来召回制度。7月2日,国家质检总局网站分别全文发布了《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》和《家用电器产品召回管理规定(征求意见稿)》,公开征求社会各界的意见和建议。     

缺陷产品召回：让消费更放心

过去的一年,是产品安全监管重拳频出的一年,国家对于产品质量和食品安全动作频频,仅2007年8月27日一天,国家质检总局连发6个局长令,其中包括《食品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》两个产品召回法令,种种举措,为消费者能够健康安全放心地消费筑起了一道道坚实的大坝。     

“质量和安全年”系列报道之二——缺陷产品召回制度是质量和安全的保障

在我国,对消费者利益的保护,长期以来一直是依靠《消费者权益保护法》和《产品质量法》,但这两部法规仅限于原则性的规定,在解决日益增多的产品质量投诉时,其框架大、线条粗、可操作性差的弱点就暴露出来了。尤其是当产品有足以造成对消费者安全与健康的危险,这两部法规均未做出相应规定。如近期在国内外造成了极其恶劣影响的“婴幼儿奶粉事件”、“有毒饮水机事件”等,都从某个侧面暴露出我国产品质量安全监管体系存在着严重的漏洞,使消费者因缺陷产品所受的损害无法得到保护。与此同时,＂中国制造＂在国外频频遭遇召回,产品安全问题已越来越成为我国构建和谐社会和可持续发展的软肋。缺陷产品召回制度就是针对这个问题而设置的,缺陷产品召回制度是产品质量与安全的保障,是完善我国产品安全管理法律体系的重要环节。2004年,国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部和海关总署等四部委联合签署了《缺陷汽车产品召回管理规定》,标志着我国开始了以缺陷汽车产品为试点的产品召回制度的探索和实践。2007年,国务院颁布施行的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》明确了企业召回义务;同年,质检总局又颁布实施了《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》,这些法规的制定与实施是对缺陷产品召回制度的进一步深化与推进。2008年12月“全国产品缺陷与安全管理标准化技术委员会”的成立,使汽车风险评估、产品召回有效性、产品召回追溯等方面的标准制定工作已进入快车道。现在,《缺陷产品召回管理条例》已经对社会公开征求意见,目前,该条例已报送国务院法制办,并列入2009年国务院立法程序。至此,我国的缺陷产品召回法规呼之欲出。     

专家点评电器召回

<正> 《标准生活》(简称标)问:7月2日,国家质检总局发布《家用电器产品召回管理规定(征求意见稿)》,征求社会各界的意见和建议。这是继汽车和玩具之后,我国召回制度涉及的又一领域,这意味着什么?如何看待这一新的举措? 答:我国《缺陷汽车产品召回管理规定》和《儿童玩具召回管理规定》颁布实施后,对预防汽车和玩具产品因缺陷造成的损害或伤害,减少汽车和玩具产品安全事故,消除产品安全隐患等方面发挥了积极作用。实践表明:缺陷产品召回管理制度既是减少产品安全事故,保护消费者安全的     

被召回食品禁止再销售

食品生产企业,发现其生产的食品不安全,就应当立即停止生产。日前,国家质检总局就新修订的《食品召回管理规定》征求意见,问题食品的召回程序比2007年实施的规定有所简化。同时,对被召回的食品,采取无害化处理措施的,也不能重新用于食品生产和销售。一、召回无须评估听证2007年8月,国家质检总局曾发布《食品召回管理规定》,在规定中,判定食品是否属于不安全食品,应当进行食品安全危害调查和食品安全危害评估。如果食品生产者的食品安全危害调查和     

《儿童玩具召回管理规定》颁布实施——玩具召回，责无旁贷的使命——国家质检总局法规司司长刘兆彬就玩具召回制度答记者问

8月27日，备受大家关注的《儿童玩具召回管理规定》终于出台。这是中国继2005年《缺陷汽车产品召回管理规定》制定后对缺陷产品实施召回管理的又一举措。 这一规定在产品质量法有关规定的基础上进一步严格了生产者生产存在缺陷的儿童玩具的产品责任，明确规定了生产者是缺陷儿童玩具的第一责任人。规定要求，对于儿童玩具存在缺陷的，即使生产者生产的儿童玩具符合中国有关产品安全的法律、法规和强制性标准要求，但经过调查、评估认定存在缺陷的，生产者必须停止生产、销售，向社会公布有关情况，通知销售者停止销售和通知消费者停止消费，并向质量技术监督部门报告，积极通过完善消费说明、退货、换货、修理等方式，有效消除缺陷可能导致的损害。规定要求，特别对于经国家监督抽查不符合国家有关安全标准的儿童玩具，经确认属于存在缺陷的，由国家质检总局直接责令生产者召回，并发布安全与消费预警。 玩具召回制度的出台将有效地避免大量的与缺陷产品有关的公共安全问题，规范和监控有关生产企业建立更加完善的产品设计开发，质量控制，服务监督体系。将有效地约束某些缺乏社会责任企业，减少其对公众可能造成的生命安全和财产损失的威胁，促进企业建立获得持久竞争优势的机制。可以说，建立儿童玩具召回管理制度是社会经济、技术发展的必然选择。     

国内外儿童玩具技术法规与安全标准概况

技术法规和安全标准是企业生产经营活动所必须遵循的法律与技术准则，在国内和国际贸易中都起着极其重要的作用；同时，技术法规和安全标准又是判断儿童玩具是否存在缺陷的基本技术依据，是儿童玩具召回监管工作的一项重要技术基础。为配合《儿童玩具召回管理规定》的制定和实施，我中心组织开展了针对国内外儿童玩具技术法规和安全标准的专题研究，收集整理了国内外儿童玩具技术法规和安全标准的基本资料，并对我国儿童玩具安全标准存在的问题和差距进行了比较分析。     

《儿童玩具召回管理规定》国家质量监督检验检疫总局2007年8月27日颁布

第一条 为了规范儿童玩具召回活动，预防和消除儿童玩具缺陷可能导致的损害，保障儿童健康和安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国境内生产、销售的儿童玩具的召回及其监督管理，适用本规定。     

专家点评电器召回

《标准生活》（简称标）问：7月2日,国家质检总局发布《家用电器产品召回管理规定（征求意见稿）》。征求社会各界的意见和建议。这是继汽车和玩具之后,我国召回制度涉及的又一领域,这意味着什么？如何看待这一新的举措？     

5家玩具生产企业主动召回6批次童车产品

日前,广东、浙江、安徽3省5家玩具生产企业按照《儿童玩具召回管理规定》的要求,向其所在地省级质量技术监督局备案了主动召回计划,决定对其生产的6批次存在缺陷的童车产品实施召回。     

第六讲：我国标准中涉及专利的政策建议

一、《国家标准中涉及专利的规定（暂行）》征求意见稿分析 国家标准化主管机构非常关注这方面政策的研究和制定,虽然正式的政策尚未发布,但早在2004年国家标准化主管机构曾经在网上公开《国家标准中涉及专利的规定（暂行）》征求意见稿（以下简称征求意见稿）,广泛听取社会各界的意见。本讲中,笔者重点对该征求意见稿进行分析,并提出对标准中涉及专利的政策建议。     

缺陷汽车产品召回管理规定

《缺陷汽车产品召回管理规定》3月15日正式发布,2004年10月1日起开始实施。这是我国以缺陷汽车产品为试点首次实施召回制度。《缺陷汽车产品召回管理规定》由国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署联合制定发布。以下是《缺陷汽车产品召回管理规定》全文:     

我国汽车召回现状和模式分析

1汽车召回数据分析 2004年3月15日,国家质检总局、发改委、商务部和海关总署联合发布《缺陷汽车产品召回管理规定》（下简称《规定》）,同年10月1日起该规定正式实施。     

一个普通消费者对“食品召回”的期盼

国家质检总局2007年8月31日发布第98号局令,干当日公布并正式实施《食品召回管理规定》。管理规定共五章四十五条,主要内容包括食品召回的管理体制;食品安全信息管理;食品安全危害调查和评估;食品召回实施,包括主动召回、责令召回和召回结果评估与监督以及召回食品后处理,以及法律责任。     

食品召回

据国务院法制办网站消息,国家质检总局在2011年5月23日起公开征求《食品召回管理规定》修改意见。公布的征求意见稿规定,食品生产企业发现其生产的食品属于不安全食品的,应当立即停止生产,并在3日内向地方质量监督部门提交食品召回计划,并采取必要措施,将须召回食品信息通知有关生产经营者和消费者,采取退货等有效措施,召回已经销售的食品。     

天津、河北等5省(市)50家生产企业召回59批次儿童用品

<正>日前,天津、河北、浙江、安徽、湖北5省(市)50家生产企业按照《儿童玩具召回管理规定》《缺陷消费品召回管理办法》的要求,向其所在地省级质量技术监督部门备案了召回计划,决定对其生产的59批次存在缺陷的儿童用品实施召回,数量共计21487件。此次召回范围内的缺陷产品包括童车、儿童文具、安抚奶嘴和儿童鞋。其中,童车产品包括儿童自行车、儿童三轮车、儿童推     

国家质检总局责令31家企业召回其生产的缺陷玩具

国家质检总局6日发布公告,责令31家企业召回其生产的缺陷玩具。这份公告指出,根据《儿童玩具召回管理规定》规定,经调查认定,河北益盟车业有限公司生产的儿童自行车、广宗县宝乐星童车厂生产的儿童自行车、宁波爱乐宝婴儿用品有限公司生产的小兔摇铃玩具等产品存在缺陷,因此责令企业立即召回。     

主动召回比被动召回好

《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》(以下简称条例),是对现行《缺陷汽车产品召回管理规定》(2004年)进行的全面整理和升级。相比于原规定,新《条例》中涉及法律责任的部份,占到了相当大的篇幅,而处罚力度也相当大,如对于生产者隐瞒缺陷,不启动或实施召回的,最高可对相关产品生产者处以总货值50%以下的罚款和没收非法所得;生产者不配合相关调查或提交相关报告的,也可能