控制性详细规划:为何? 何为? 何去?

目前,城市规划存在过于强调其行政性的现象,表现为追求控制性详细规划的全覆盖、盲目强调管理的"刚性"和把控制性详细规划作为上级督察的"法定羁束依据"等,出现了为规划而规划的倾向。在控制性详细规划编制的"科学性"无法完全保证"刚性"的情况下,应通过公开、公平、公正的程序保证规划管理过程中"刚性"与"弹性"的平衡,区分新旧城区,充分发挥公共政策属性,体现效率优先和倡导公平导向的原则,实现城市的经济、社会和环境效益的最大化。     

大规模城市开发的有效控制——法国的实践及对我国控制性详细规划的借鉴

当前我国控制性详细规划存在的一个突出问题是编制与实施体系没有体现区别对待、因地制宜的原则,各城市、面向各种开发类型的控制性详细规划从控制内容、编制方法到实施机制都大同小异,使得开发控制的有效性受到挑战,这在大规模城市开发中表现得尤为明显。借鉴法国的实践经验,控制性详细规划的编制与实施机制应遵循区别对待的原则,注意平衡规划的刚性与弹性、完善开发模式、增强对城市空间形态的控制与引导,以实现对大规模城市开发的有效控制和引导。     

“白地”在重点地区控制性详细规划中的运用

本文探讨了在目前广州市重点功能区控制性详细规划中保持规划弹性的必要性,引入新加坡“白地”的概念,探讨了“白地”在重点地区控制性详细规划中的运用的途径,旨在探索一条编制具有充分弹性的控制性详细规划的方法,希望对控制性详细规划的编制及城市管理有所帮助。     

我国中小城市控制性详细规划编制办法探讨

控制性详细规划是城市规划管理承上启下的主要操作平台,是实施规划管理的核心层次。现阶段,中小城市大多沿用大城市的规划编制方法,编制成果的科学性、合理性无法得到保障。针对我国中小城市控制性详细规划面临的现实问题,以问题和需求为导向,中小城市的控制性详细规划编制办法宜在传统控制性详细规划的基础上增加控制性发展单元中间层面的控制,且赋予其法律地位,属强制性内容;同时,深化对控规细则的控制,控规细则的内容属指导性内容。这样,刚性与弹性相结合,增强控制性详细规划的可实施性。     

总体城市设计的工作方法及实施策略研究

为了保证城市设计成果的有效性,应将总体城市设计纳入现有的规划编制和建设管理体系中,以获得对城市建设的刚性控制力,同时总体城市设计应该有独立的发展空间和作用机制,以保证一定的控制弹性.总体城市设计应该起到"承上启下"的作用,衔接总体规划与控制性详细规划,其成果应能直接指导控制性详细规划的编制.     

控制性详细规划编制方法的新探索——以宁波市控制性详细规划编制导则为例

《城乡规划法》实施以后,控制性详细规划已成为我国城市规划体系中的核心规划,而传统的控制性详细规划存在可操作性不强、稳定性差等问题,严重影响了规划的实施和《城乡规划法》的执行。为了解决这些问题,宁波制订了《宁波市控制性详细规划编制导则》,通过完善城市规划体系、规范控规成果、加强对规划控制单元的刚性控制并合理确定指标弹性、引入政策引导提高可操作性、应用规划设计辅助技术等方法来改良控制性详细规划的编制方法,规范了规划的编制和审批行为,适应了经济社会发展和《城乡规划法》提出的要求。     

"控"与"规"的有效结合 ——以厦门市海沧区临港片区控制性详细规划为例

控制性详细规划是城市规划编制和规划实施之间的重要纽带,控规成果的特点是既要有刚性控制,又要有具体操作层面的灵活性、适应性,这要求编制人员必须最大限度提高控规的编制与管理质量。本文以厦门市海沧区临港片区控制性详细规划的项目编制为例,针对控制性详细规划中重要的"控"与"规"两个要素,进行项目编制要点归纳与成果内容总结,探讨控规的编制手段、优化控规成果,以期更加科学合理地表达控制性详细规划的内涵。     

先于控制性详细规划编制的城市新区城市设计——以东营水城新区概念性城市设计为例

控制性详细规划发展至今,在我国城乡规划建设中发挥了巨大的作用。根据实践经验,当前的控制性详细规划依然偏向于刚性指标,对城市空间的控制作用稍显不足。在城市设计中使用弹性控制的方法,可以让城市的地上空间、建筑、环境、公共设施之间有更加协调的关系,从而让城市的面貌更加完整,使规划具有针对性,设计更有灵活性。所以,在控制性详细规划城市的概念中,应该采用刚性规划和弹性规划并存的方法,满足城市的发展要求。     

控制性详细规划编制中的用地适配性研究——以宁波市为例

在宁波市控制性详细规划中适合引入适配性的用地包括:难以定性的地段,争议敏感区块、战略发展用地、近远期用地存在跨越的用地等,通过引入"适配性"确定用地性质,明确能供选择的选项,在刚性框架下完成弹性变化,其核心在于增强控制性详细规划的灵活性,以适应未来城市发展不确定性的需求.     

南京“一张图”控制性详细规划更新体系构建

研究分析和反思了《城乡规划法》颁布后我国控制性详细规划编制与管理过程中所面临的挑战与问题,比较和借鉴了国内控制性详细规划改革的思路与成果,结合南京控制性详细规划管理体系改革的实践,探索了基于"一张图"管理模式的控制性详细规划更新体系,提出了控制性详细规划更新的支撑体系。     

城市地下空间控制性详细规划初探

为适应城市地下空间开发利用高潮的到来,迫切需要建立地下空间规划理论体系.文章对城市地下空间控制性详细规划进行探讨,分析了当前地下空间开发控制存在的问题,提出了地下空间控制性详细规划控制方法应是控制与引导相结合,应采取指标、条文、图则和导则四大主控方式和刚性、弹性及引导相结合的方法,继而对地下空间开发利用控制与引导的要素进行剖析,最后梳理和建构了地下空间控制性详细规划指标体系内容.     

控制性详细规划行政“立法”的法理分析

《城乡规划法》明确了控制性详细规划在规划许可中的地位,但是并没有明确控制性详细规划就是法律文本。作为干预物权的控制性详细规划,如何处理物权保护与行政效率的矛盾是个亟待解决的问题。本文首先分析了控制性详细规划存在的问题,然后从宪法理论"公共目的、正当程序、合理补偿、法律保留"的角度,对规划权力中的严格规则和正当程序模式进行了讨论,提出对控制性详细规划应采用行政立法以及其在法制化方面应重视的问题。     

“两型社会”建设背景下控制性详细规划指标体系确定研究

在两型社会建设背景下,如何科学合理的确定控规指标体系,以提高规划实施管理的适应性、效率性和控制、引导功能?本文在概述了两型社会建设背景与规划内涵的基础上,总结了目前控制性详细规划指标体系内容构成、确定的原则与方法及存在的问题,提出了"两型社会"建设对控制性详细规划指标体系确定的新要求,从划分地块、科学赋值等四个方面阐述了两型社会控制性详细规划编制指标体系确定的对策建议。     

广州市控制性规划导则实施评价研究

随着控制性详细规划地位的不断加强,其实施研究也日益受到重视。广州市控制性规划导则相当于控制性详细规划层次。在分析控制性详细规划实施评价重要性及现有评价方法的基础上,结合控制性详细规划的特点,提出了通过规划管理中规划审批案件对原有规划方案的调整来分析控制性详细规划实施效果的方法。随后,通过对广州市控制性规划导则实施的实证研究,分析评价了广州市控制性规划导则的实施情况与实施效果,并提出了完善其实施效果的若干建议。     

中小城市控制性详细规划编制与实践

我国的控制性详细规划(后文简称“控规”)是在传统详细规划的基础上经过不断实践逐步变革形成的规划类型.在《城乡规划法》中控制性详细规划明确列为法定规划,成为土地出让过程中规划设计条件提出和规划技术管理的重要依据.目前,中小城市的控规在编制过程中对地域适用性和可操作性的要求逐渐提高,需要对控规的编制方法进行相应的调整和创新,建立刚性与弹性结合的控制体系和合理的指标体系,更好的发挥引导城市建设的作用.     

基于精细化思维的城市绿地系统控制性详细规划编制优化途径

城市绿地系统规划作为城乡规划的核心专业规划之一,其编制技术随着经济社会形势的不断变化而渐趋成熟和完善。然而,在现实管理中,作为绿地管理依据的绿地系统控制性详细规划很少单独编制,且由于在绿地系统规划编制过程中对精细化的考虑不足,造成绿地系统规划管理及实施与相关规划衔接不到位、约束力不强、利益矛盾突出和生态品质低等问题。基于此,文章以长沙星沙新城为例,以精细化的思维方式针对性地提出了其绿地系统控制性详细规划编制的改进措施,并试图从对接相关法规及法定规划内容、细化现状绿地系统调查内容、建立三维绿量管理数据库以及制定刚性与弹性结合的绿地管理措施等方面进行了一些探索,以期使绿地系统规划得到更好的落地实施。     

强制性、开放性、引导性——以公共利益为核心的居住地块（街坊）开发强度指标体系构建

针对我国当前控制性详细规划编制中居住用地因开发强度价值取向模糊导致公共利益缺失、指标确定科学性不足的问题,通过思考当前社会背景下控制性详细规划的本质以及开发强度指标体系编制的内在逻辑,进而以居住地块(街坊)为例进行探索:选取与开发强度密切相关的公共利益因子即人均集中绿地、停车位、日照间距,结合原有指标体系划分出"刚性底线-弹性区间-修正指标"三个层次指标并进一步界定指标性质,保证指标体系的强制性、开放性与引导性,最终构建以公共利益因子为核心的开发强度指标体系,以平衡控制性详细规划编制过程中的公平与效率,提高编制方法的科学性。     

控制性详细规划与英国“地方发展框架”比较

本文着重以我国控制性详细规划的控制性为研究对象,对其建立的背景、编制的内容等进行研究,对我国控制性详细规划的控制内容和控制要素进行深入分析,与英国"地方发展框架"比较,吸取优点,提出我国控制性详细规划发展的有益方向,使其真正发挥作用。     

成都市“规划一张图”建设的探索与展望

2004年以来,成都市中心城区实现了控制性详细规划满覆盖,但随着近年来各层次规划编制成果和规划管理中产生的数据不断增加,所带来的"规划打架、规划冲突"的现象尤为突出,给规划管理工作造成不小的困难。文章简单介绍了针对这些问题,成都市规划信息技术中心从梳理数据入手,以控制性详细规划为核心,建立规划一张图的总体技术路线和建设实施等方面的情况。     

面向动态实施的控制性详细规划编制管理变革——以重庆市为例

如何更好地制定和实施控制性详细规划,以促进城市健康、协调、可持续发展,是城市规划管理的核心工作。重庆主城区突出面向动态实施的控制性详细规划编制管理,探索分类、分区、分时、分级下的控制性详细规划编制及管理方法,并建立控制性详细规划实施进程跟踪及反馈机制,进一步强化控制性详细规划的"可控性"。