借鉴国际经验 推进天然气价格改革

天然气价格改革对于我国天然气工业的可持续发展尤为迫切和重要。为了更好地推进我国天然气价格体制改革,有必要借鉴国外成熟市场的经验。本文在分析此次价格改革对企业、居民和社会影响的基础上,结合国际天然气定价方式,对我国天然气价格改革进程中可能遇到的难题进行了分析,并提出相关对策建议。     

全球天然气发展形势的研究与思考

在全球能源转型、经济形势变革的环境下,天然气的发展面临着前所未有的复杂局面与各方面的挑战。资源国面临需求萎缩、价格低迷,需求国担忧供应安全、价格波动;发达地区天然气发展受到可再生能源的挑战,发展中国家缺乏气源和资金来扩大消费、提升技术与管理水平、完善基础设施;同时,在能源体系中,天然气还正在遭受来自煤炭的价格压力。面临种种挑战。天然气行业相应的做出了积极的探索和实践:重塑绿色天然气理念,将天然气的一部分纳入可再生能源的范畴;扩大天然气的应用范围,积极推广车船用气;发展LNG贸易,为全球天然气市场注入流动性;加强区域合作,实现管道互联互通。在实践过程中,天然气行业也形成了一些行业共识:首先,要明确天然气在未来能源体系中的重要定位;其次,要提高天然气的国际话语权;第三,同时抓住低价机遇扩大市场;第四,鼓励技术开发和分享;第五,关注新兴市场。在全球天然气市场中,中国扮演着举足轻重的地位,一方面,中国大力加强天然气市场改革,积极推动行业发展;另一方面,中国体量巨大,是拉动全球天然气市场增长的重要引擎。     

天然气价格是天然气工业发展的关键

本文分析了我国终端能源的清洁化要靠天然气和电力来共同完成；我国当前天然气工业的发展，有赖于天然气价格的合理化；我国天然气价格与国外比较，与煤炭和电力价格的比较说明，我国天然气价格偏高，电力价格偏低，是阻碍天然气发展的关键，文章希望通过市场定价，使天然气、电力价格合理化。     

关于我国天然气产业市场化发展模式的几点思考

我国天然气产业市场化应采用什么样的模式仍然存在不同的看法。本文认为,我国天然气产业市场化发展的基础还相当薄弱,市场化改革还将经历一个漫长、循序渐进的过程,切忌操之过急。我国幅员辽阔,区域发展不平衡问题突出,可以学习但不能照搬国外模式,必须选择适合中国国情和区域特点的发展模式。发展模式要与发展阶段相适应;要与基础条件相适应,允许多种模式并存,包括一体化模式、自由竞争模式和虚拟交易枢纽模式等;要有利于国家将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源目标的实现。     

我国天然气价格改革浅析

我国现行的以成本加成法为基础的天然气定价机制使天然气价格偏低,从而影响了天然气的进口,造成终端消费市场的过度发展,不利于天然气企业进行成本管理,天然气定价机制改革已迫在眉睫。国外天然气价格成功改革的经验为我国提供了借鉴,但俄罗斯模式和日韩模式都不适合于中国。美国、加拿大、英国等国家天然气定价机制都经历了3个阶段,即传统固定价格阶段、天然气价值定价阶段、竞争性市场形成阶段。我国正处于天然气价格改革的第一阶段末期,应参考美国、加拿大等国的经验改革现有的天然气定价机制,建立与竞争性能源价格挂钩的定价方式,按照热值当量法计算天然气与其他竞争能源的比价关系;最终目标应是建立竞争性的市场,天然气价格由市场竞争形成。建议天然气下游利用加权定价法计算天然气终端价格,中游利用"两部制"法制定管输费,上游利用净回值法制定出厂价。同时,应制定天然气产业链一体化协调发展的相关政策,建立并完善天然气监管机构,及时处理天然气上中下游利益分配问题,制定高效的天然气价格听证会制度。     

浅析天然气价格改革

本文分析了天然气价格改革的现状,较系统全面地分析了天然气价格改革对天然气产业链造成的影响,包括天然气供应增加,中间配送无太大变化,终端用户差异明显,尤其对天然气化工用户负面影响突出。同时,提出了在今后改革过程中应该注意的几个主要问题,如更多地关注公平、改革进程,注重循序渐进、合理分配改革成本、适当的政府监管。     

2017年我国天然气发展形势与政策分析及2018年展望

2017年,我国天然气消费超预期增长,产量明显回升,进口高速增长,冬季天然气供应短缺问题凸显。油气体制改革总体方案出台,天然气价格改革加快推进,管输价格监管制度框架构建完成,天然气交易中心发挥更加重要的作用。展望2018年,在经济中高速增长和环保政策的双重刺激下,天然气需求有望继续保持较快增长。建议加快积极应对天然气供应保障问题,加快矿权和基础设施等领域改革步伐。     

英国天然气产业的行业发展历程、现状与启示

英国的天然气工业在204年的发展历史中,先后经历了区域分散经营、全国一体化垄断、部分市场化竞争、全面市场化竞争4个阶段。20世纪80年代中期,英国天然气产业发展遭遇瓶颈,英国政府果断进行了市场结构再造、监管机构设立、国有燃气企业股份制改革、管道第三方准入、垄断企业拆分等改革活动。经过深入改革后的英国天然气产业监管体系完善、市场结构合理、行业竞争有序,迎来了黄金发展阶段。我国天然气行业在高速发展过程中长期积累的体制问题已逐步凸显,必须从体制层面进行全面深入的改革。英国在健全法律框架、完善定价机制、中游管网输销分离、国企股权改革等方面的经验值得借鉴。我国天然气改革目前仍面临着清洁能源的环境价值倡导不足、天然气价格体制存在顽疾、天然气市场尚不健全等问题。需要建立行业基本法规,健全行业法律框架;制定一套合理的定价机制,缩短上下游顺价审批流程,推行价格改革,让天然气回归商品属性;中游管网独立且受市场监管,让市场资源自由流动;同时要积极推进国有企业混合所有制改革,完善法人治理结构,让国企焕发新活力。     

英美天然气产业监管及其借鉴

英美的天然气市场经历了曲折的监管过程,两国都实施了一系列措施推进其天然气市场的稳步发展,如促进井口价格管制的解除,完善对管道运输价格体系的监管,促进天然气市场的竞争等,最终形成了世界上最完善的天然气市场。我国的天然气市场正处在发展初期,本文旨在通过研究英美天然气市场的发展历程,剖析我国天然气市场发展过程中存在的问题,并据以提出相关的改革建议,包括:开放天然气勘探开发领域、积极建设天然气输气管道、引入第三方准入机制、改进管道费率确定方法、建立有效的监管机构和完善的法律体系等。     

要闻

天然气价改扩大试点方案已完成 备受关注的天然气价格形成机制改革有了重要进展。10月12日,中石油集团相关人士证实,全国天然气价改扩大试点方案已完成,定价方法仍沿用在两广试点的“市场净回值法”。按照此前计划,川渝等地有望继两广之后成为第二批试点区域。能源专家表示,天然气价格应该是中国几个能源品种价格中最不统一的。一方面,对外依存越来越大;另一方面,目前改革比较容易,原因是天然气在民用中占比较小,今后当居民天然气用量增大时,改革比现在要困难得多。     

天然气分布式能源发展相关问题分析

我国天然气分布式能源发展形势看好.本文分析了我国天然气发电发展现状,介绍了天然气分布式能源定义及政策目标.从天然气供应能力、价格、系统调峰影响等方面,分析了可能影响天然气分布式能源发展的相关问题.     

我国天然气消费利用现状和发展趋势

分析了我国的天然气消费利用现状：天然气消费量增长迅速,在全国一次能源中的消费比例仍较低（2％～3％）;开始大规模利用境外管道气;国家天然气基干管网框架基本形成,天然气供应格局呈现“西气东输、海气上岸、北气南下”及“就近外供”的局面;天然气市场已基本覆盖全国,西南地区是天然气主要消费市场;消费结构逐渐由以化工为主的单一结构向城市燃气、工业燃料为主的多元结构转变;天然气定价机制不完善,天然气价格相对较低。对我国天然气消费利用发展进行了展望：天然气消费量仍将快速增长,2020年全国天然气需求量将超过2500×10^8m^3;天然气消费中心将继续“南下东移”,长三角、东南沿海和环渤海地区是未来的天然气主要消费市场：天然气消费结构不断优化,城市燃气和工业燃料将成为主要利用方向;天然气定价机制逐步理顺,市场对气价的承受能力不断提高。     

日本地震对世界和我国液化天然气产业的影响

2011年3月,日本东北部太平洋海域发生大地震和海啸,导致日本大批发电机组受损,引发福岛核泄漏事故,对世界和我国液化天然气(LNG)产业的发展产生了深远的影响。短期来看,多家日本电力公司大量采购LNG弥补电力缺口,短期和现货LNG市场趋紧,价格上涨;长期来看,福岛核泄漏事故对世界各国的核电规划与发展造成影响,世界LNG潜在需求增加,长期LNG资源的价格博弈愈加激烈。LNG作为我国天然气供应的重要组成部分,对调整我国能源消费结构、实现我国碳减排目标、保障我国沿海地区天然气安全稳定供应意义重大。当前世界LNG市场形势复杂多变,建议继续密切跟踪国内外形势变化,及时调整资源合作与开发策略,实现我国液化天然气产业的可持续发展。     

促进我国天然气发电产业健康快速发展研究

我国天然气发电发展低于世界平均水平,气电占发电总量的比重只有4.65%左右,主要分布在广东、浙江、江苏等经济发达区域。我国气电的发展有赖于政策的定位和扶持。由于天然气价格、电力价格、体制机制等情况复杂,我国气电产业发展面临着不同程度的问题与阻力,主要表现在政策、气源、经济性、技术以及区域发展不平衡等五个方面。在大量的调研和分析基础上,选择江苏、浙江等重点区域深入了解气电产业发展面临的核心问题,揭示行业发展面临的问题本质,提出短期、中长期的政策建议。     

对“日本东京都天然气价格制度”的剖析

列举了日本东京教燃气公司公布的天然气价格制度,通过实例了解他们在制定燃气价格制时考虑的各种因素,以供我国参考并促进我国早日建立符合市场经济规律的天然气及其它燃料的价格制度。在天然气价格计算方法中,涉及了消费税、使用量、货币汇率、国际燃料价格、天然气基价（管线网络设施的投资）、按地区的适用价格等因素。建立了完备的价格制度以后,政府的职能将转变,企业和用户的利益会得到维护,将进一步促进经济发展和社会稳定。     

我国天然气发电发展现状及前景展望

新世纪以来,我国天然气发电实现快速发展,但近两年我国天然气发电行业的发展遇到诸多问题。本文介绍了我国天然气发电行业的发展现状,分析了目前天然气发电发展面临的问题及不确定因素,对天然气发电的发展前景进行了展望,提出了推动我国天然气发电行业健康发展的政策建议。     

广东省“十二五”天然气供需平衡分析

广东省是我国开发天然气市场的重点区域和全国天然气价格改革试点地区,海气、进口LNG、西气和国内LNG现货等多气源供应格局已初步形成。本文分析了广东省天然气产业发展现状,研究了"十二五"期间全省天然气供应布局和供需平衡,提出了广东省下一步天然气产业发展的思路。     

广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点

国家发改委发出通知,决定自2011年12月26日起,在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点。通知指出,我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格,由市场竞争形成,政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。选择在广东、广西开展改革试点,主要是探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整     

2021年我国天然气发展形势分析与2022年展望 我国天然气发展再上新台阶 将更加注重供应安全

2021年我国经济持续复苏，带动天然气市场高增速、高增量增长，需求上半年“旺”与下半年“冷”形成鲜明对比。2021年四季度初市场供求紧张，冷冬预期下保供压力前所未有。但由于产供储销体系日益完善，政策“组合拳”发挥作用，叠加需求低于预期，保供稳价成效显著。欧洲和东北亚天然气市场价格创历史新高，我国进口量价齐升，对外依存度由降转升。国家发展纲要提出加强天然气生产能力，“双碳”政策框架明确新要求，天然气行业改革持续推进。展望2022年，欧盟寻找俄气替代品将推动国际市场供需紧张，价格将全年保持高位。高气价会抑制我国需求，对产业链带来多重影响。国内天然气安全供应能力将稳步提升，但仍需注意防范国内外市场供求紧张引发的相关风险。     

我国天然气行业市场化问题探析

本世纪以来,我国天然气行业加速发展,天然气消费规模、供应能力显著提升,深化油气体制改革取得明显进展。在“双碳”目标新形势下,天然气作为最清洁低碳的化石能源,在发挥基础能源重要作用的同时,将支撑和推动新能源长期发展,因此完善天然气行业市场化机制具有重要意义。本文通过回顾我国天然气市场化发展的进程,对比欧、美、日、韩天然气市场特点得到市场化改革的启示和借鉴,分析国内天然气市场化进程中存在的问题及原因,提出新形势下有利于天然气行业高质量发展的政策建议：持续深化体制机制改革,实现基础设施高水平公平开放;加强行业监管,打造全链条立体化的监管体系;坚持先进理念引领,加强技术和商业模式创新;健全天然气产供储销体系。