论建设部、对外贸易经济合作部令第113号、114号属于GATS的管辖范围(二)

(接上期) 3从成员影响服务贸易所采取的措施看 3.1 GATS主要调整"成员的措施" 我们知道,WTO规则主要是通过规范成员政府与国际贸易有关的各种涉外经济管理行为,作为实现国际贸易自由的基本方法和途径.成员政府作为WTO法律关系的最重要主体,享有WTO权利,并承担WTO义务.只有成员政府才有资格参加WTO规则的制定,并承担实施WTO规则的义务.作为国际法发展的新趋势之一,条约或者习惯国际法可能适用于个人、国家与国际组织.虽然如此,但是,在WTO框架下,作为国际贸易关系重要主体的私人,只能通过其所在成员的政府,间接享有WTO权利,并承担WTO义务.旨在推动国际贸易发展的WTO规则,不仅要调整国际贸易中的交易关系,而且要调整国际贸易管理(从一个成员的角度,即成员政府的涉外经济管理)关系;但是,其中成员政府的涉外经济管理关系在WTO法律关系中居于主导地位,而国际贸易中的交易关系却处于从属地位,尽管它是成员政府的涉外经济管理关系的基础.因此,成员政府的涉外经济管理行为自然就成了WTO规则调整的重要对象.GATS作为WTO规则的重要组成部分,它自然也应主要调整成员政府在涉外服务贸易中的管理行为--即GATS意义上的"成员的措施".     

《WTO规则与中国行业政策法规的对接:建设篇》出炉

由东方公共管理综合研究所研究员程远忠主编的《WTO规则与中国行业政策法规的对接:建设篇》已编写完成。内容包括:中国加入WTO的总承诺、WTO规则、中国建筑业承诺,涉及建设     

上海：为建筑业发展创造良好的体制环境

以加入WTO为标专,上海的建筑业管理体制改革已经进入了一个以政府行政管理体制改革带动市场管理体制改革的新阶段。上海市建设和管理委员会副主任孙建平认为:这一阶段,政府集改革的主体与对象于一身,既要健全市场规则、规范市场秩序,完善统一开放、竞争有序的市场体系,又要割除政府管理本身同市场经济体制不相适应的种种弊端,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,从而为建筑业发展提供良好的体制环境……     

与时俱进,开创消防工作新局面——访湖南省公安厅副厅长唐中元

入世将对我们原有的观念和传统规则进行重新梳理、改写,每个组织、每个人都不可避免地要接受这一场变革的洗礼。WTO的规则大多是用来规范政府行为的,消防部门如何转换职能,主动适应形势发展需要,是消防部门当前面临的最大挑战和任务———WTO与消防系列报道之二:     

加入WTO对安徽建筑业的影响及对策

建筑业是我国三大支柱产业之一,我国加入WTO后,建筑业将面临更多的机遇与挑战。本文首先从我省建筑业的发展水平、市场运行情况及存在的问题等方面进行了分析,再结合安徽实际情况,深入研究了加入WTO对安徽建筑业的有利和不利影响。然后从政府和企业两个角度,提出了应采取的对策建议。     

履行入世承诺建设部做好建设领域法律服务

创造完备的法制环境,刨造开放、公开有序的市场环境,是中国加入WTO的对外承诺.根据建设部建筑市场管理司、政策法规司和中国建筑业协会合编的2002年3月15日总第605期<建筑业动态>介绍,在我国入世后五年内,有关部门将对不符合WTO规则的法律法规及政府法令做出修改.     

入世对我国建筑业的影响及对策

我国加入世界贸易组织,建筑业将面临巨大的机遇与挑战。从近期看,我国建筑业将受到剧烈的冲击和影响;但从长远看,这种冲击与影响对我国建筑业的发展有积极的作用。我们只有充分了解WTO中有关建筑服务贸易的规则,认真剖析我国建筑业的现状,制定应对策略,才能经受住严峻的考验。     

加快改革步伐 促进建筑业持续健康发展——黄卫：抓好八大问题 加快建筑业改革与发展

2004年11月18日至19日．全国建筑业改革与发展经验交流会在上海召开。会议总结和交流建筑业改革与发展的先进经验；研究建筑业改革发展的规律和方向；进一步完善与社会主义市场经济体系和WTO规则相适应的建筑市场管理体系和市场运行机制；进一步增强建筑业的活力和竞争力．不断提高建设工程投资效益从而充分发挥建筑业在国民经济和社会发展中的支柱产业作用。建设部副部长黄卫作重要讲话，     

对当前建筑业结构调整问题的思考

首先介绍了建筑业结构调整的现状和深化建筑业结构调整的必要性——优化建筑业产业结构既是建筑业适应市场发展的需求，也是迎接加入WTO过渡期结束后面临挑战的迫切需要，然后分析了目前影响建筑业结构调整的主要问题，在此基础上，针对建筑业结构调整过程中的影响因素提出了一些对策建议：完善现行的体系和体制、建立符合WTO的规则和国际通行模式的市场运行机制、积极推进工程造价制度的改革等，从而为加快建筑业结构调整、更有效地应对国内外竞争的挑战提供依据。     

建设部副部长黄卫:七大要务改革创新建筑业

11月18日至19日．建设部在上海召开了全国建筑业改革与发展经验交流会．总结交流全国各地建筑业改革与发展的经验．探索和把握建筑业改革与发展的规律和方向．探讨市场经济体制下与WTO规则相适应的建筑市场管理体系和市场运行机制．以及增强建筑业企业的活力与竞争力．发挥建筑业在国民经济和社会发展中支柱产业作用的策略和方法。建设部副部长黄卫、建设部总工程师王铁宏、国资委规划发展局局长王晓齐出席大会并讲话。     

入世——中国建筑业几多欢喜几多愁

中国历经千辛终于迈进了WTO的门槛。作为世界上人口最多的发展中国家,中国理应全面参与制定21世纪的经济贸易规则。那么,WTO将会给中国建筑业带来些什么?中国建筑业是否经得起由此而带来的冲击呢?建设者们真可谓几多欢喜几多愁。     

浅谈国际工程担保制度

随着我国正式成为WTO成员，国内建筑业面临着新的机遇和挑战。由于我国国内建筑市场与国际市场长期隔离，不熟悉国际竞争规则，与国外同行业相比，在体制上尤其是在风险管理体制上存在着很大的差距，为了缩小差距，我国建筑业应引入国外发达国家广泛应用的工程担保制度。     

加入WTO与我国智能化建筑技术发展对策

中国加入世界贸易组织(WTO)首当其冲需要规范行为的是政府。政府要实现职能转变,要从以行政手段为主转向以市场手段为主; 要从根本上改变主导思维模式、转换思路,改革管理方式,变审批制为注册制,管理重心从控制市场准入转为制定技术标准、规范市场公正竞争等。制度建设是政府最重要的职责,制定产业政策是政府管理的有效手段。WTO规范成员国的政府行为,要求政府制定法规政策要符合市场经济的基本原则和国际规则,如非歧视原则、透明度要求、政策审议等等。中国加入WTO,为我国智能化建筑技术发展,引进了相对科学、公平、公开、公正的国际市…     

加入WTO后工程质量监督机构的发展趋势与监督模式的探索

根据 WTO 规则和政府职能转变,从适应社会主义市场经济和建筑业的发展角度分析入世后工程质量监督机构的性质、监督内容和方式,探索了工程质量监督管理的新模式。     

加入WTO中国建筑业转变政府职能的展望

加入WTO以后,政府职能转变势在必行。加入WTO的本质是政府加入WTO、规则加入WTO,政府管理经济的手段和内容要与国际惯例接轨,减少对经济活动过多直接干预,减少不必要的行政审批。而建设行政管理部门职能转变的关键是摆脱行业保姆和市场主体角色,回归政府监管本位。如果     

应对入世挑战促进工程计价方式的改革

目前我国的工程计价方式 ,没有引入价格竞争机制 ,不符合市场运行规则 .为推进我国建筑业发展 ,提高工程建设水平 ,适应 WTO规则 ,改革现行的工程计价方式是大势所趋 .探讨采用新的工程计价方式 ,使工程定价逐步与国际惯例接轨 ,符合市场运行机制     

基于信息共享的工程建设安全监管激励机制研究

为缓解建筑业各大责任主体之间信息不对称现象,基于政府安全监管部门与建筑业企业之间的委托代理关系和各建筑业企业之间的博弈关系,对影响政府激励行为与建筑业企业信息共享行为的因素进行分析,建立建筑业企业安全生产信息共享激励机制模型;构建政企之间及企企之间信息共享博弈收益矩阵,提出了信息共享激励机制的最优策略。结果表明借助信息共享平台可以确定影响奖罚标准的安全生产信息,有助于建立企业安全生产诚信奖励失信惩戒机制。     

以科学发展观开拓项目管理

监理要研究、把握建筑业改革发展的规律和方向,建立、完善与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的管理体系和运行机制,以《建设工程项目管理试行办法》的执行为契机,促进我国建设监理健康发展,以科学发展观开拓项目管理。     

构建上海燃气行业诚信体系的思考

诚信,是一种重要的社会环境,也是一种有效而先进的管理手段。对于市场经济来说,普遍的诚实守信行为是市场规则确立和经济有效运转的前提。随着进入WTO、政府审批制度的改革、燃气市场的开放和“西气东输”的到来,与国民经济建     

WTO与中国建筑业

通过对中国建筑业现状的分析，指出加入WTO对中国建筑市场的影响，进而从我国的建筑法规、规范和政府的宏观管理、企业发展运作两个方面论述了我国建筑业的应世对策。