云南水电移民实行“长效补偿”下的移民安置规划工作探讨

本文结合云南省金沙江中游水电移民安置采取以“长效补偿”方式实行多形式、多渠道安置农村移民,以解决水电建设与征地移民安置的矛盾,促进云南水电事业的发展。针对“长效补偿”基础上的移民安置规划工作、“长效补偿”与现行的国家政策、法规之间的关系,以及“长效补偿”机制的实施等,进行初步探讨,以期得到有关方面的关注,并与同行切磋。     

水电移民安置与补偿机制研究综述

水电项目移民安置与补偿问题不仅关系到水电资源的开发,而且还关系到社会的和谐稳定。对国内外水电工程移民安置与补偿机制研究的动态及现状进行了阐述,指出目前存在4个方面有待解决的问题:①原有对水电移民安置与补偿的研究有待进一步系统化;②局部的理论研究深度与实践结合的力度不够;③西部水电开发移民安置与补偿的理论研究与实践没有同步;④对西部水电移民安置与补偿的特殊性和实践中存在的新问题认识不够,实际应对措施有待完善。     

水电工程移民安置环境容量评价研究

通过对云南省金沙江中游河段观音岩水电建设工程所在区域社会、经济、资源、生态环境等因素进行详细调查,采用定性与定量相结合的方法进行水电工程移民的环境容量分析。在享受"长效补偿"的基础上,为采用农业生产安置和城乡结合安置的移民配置0.020～0.033 hm2耕地,发展小规模的农作物种植和经济林果种植;对分散安置,不再为移民配置土地资源;同时,开展移民安置规划及产业发展规划,更好地解决库区移民问题。     

基于土地流转的水库移民补偿安置模式研究

为了更好地促进移民补偿安置,保证水电项目的顺利开展,针对当前土地交易市场发展尚不成熟,土地流转规模小,且不规范等问题,对水库淹没土地价值进行了分析,探讨研究了水库移民土地流转3种补偿机制,即：土地与资金双向补偿机制、土地分期补偿机制、土地入股参与水电效益分享机制。研究表明：以土地流转的方式来实现水库移民补偿安置的新模式,体现了土地的市场价值,可促进土地资源再配置,提高土地资源的利用率,从而保障了移民应有的利益。     

金沙江中游水电开发移民安置"长效补偿"兑付方案研究

根据《云政办发159号》文,金沙江中游水电开发云南省移民安置实行长效补偿方式,文章就移民安置方式中的资金管理模式及移民收益兑付方案进行了分析和评价。     

云南水电移民实行“长期补偿”下的安置规划设计

云南省金沙江中游水电移民安置采取以"长期补偿"方式安置农村移民.较好地解决了水电建设与征地移民安置的矛盾,促进了云南水电事业的发展.针对"长期补偿"与现行国家政策、法规之间的关系."长期补偿"基础上的移民安置规划设计工作、以及"长期补偿"机制的实施等,进行初步探讨,以期得到有关方面的关注,并与同行切磋.     

现行条件下水利水电工程移民长效补偿机制

水利水电工程往往涉及移民征地问题,长效补偿机制是征地移民安置补偿制度中最重要的一环,文章以长期工程实践经验为支撑,对现行条件下水利水电工程移民长效补偿机制进行了深度剖析,提出了完善长效补偿机制的“四项机制”和优化长效补偿机制的“六项措施”,可为水利水电工程的移民征地工作提供借鉴。     

水电移民安置补偿“16118”政策实践分析

为了破解水电建设中的移民安置难题,2007年云南省创建了"移民补偿安置16118政策",把"以土安置为主"转变为"以长效补偿为基础的多渠道安置",取得了显著成效。"16118"提出了"两块基石不可动摇"、"一条生命线不可偏离"、"完善城镇安置政策"等重要观点。建议在实际运用中需完善城镇安置移民政策,编制区域移民优势产业扶持规划,建立移民公积金制度,提高移民可持续发展和抵御自然灾害的能力。     

探索大（中）型水库移民长效补偿机制的构建

水利水电工程移民是一项区域经济社会系统重建的活动,是巨大的社会经济系统工程,是一个地区经济结构重组的过程,是一项艰巨、复杂、长效性的工作。近年来,很多水电项目都进行了移民“长效补偿”的探索,特别是金沙江阿海、梨园水电站提出了一整套较为完整的移民安置“长效补偿”政策。     

全面开展管理创新,努力做好水电征地移民工作——华电集团水电移民管理创新工作综述

中国华电集团公司始终把发展水电作为优化能源结构的重要手段,坚定不移地贯彻落实国家"在做好生态保护和移民工作的前提下大力发展水电"的方针,把移民工作作为水电工程建设的重中之重,着力构建水电开发的民生工程,牢牢把移民利益放在首位,不断探索和创新移民安置举措,率先试点、全面践行"先移民后建设"新方针,率先研究、全面采用"长效逐年补偿"安置方式,积极推行"统规代建",与地方政府合力建设移民工程,创新开展流域移民安置总体规划研究,超前谋划移民搬迁安置和长远发展,全力做好水电移民工作,为华电集团水电建设健康、快速发展打下了坚实的基础。     

对水电工程移民长期补偿机制若干问题的探讨

长期补偿机制是水电工程征地移民安置和补偿政策方面的一项重要的创新,近年来一些地方在部分水利水电建设工程中做了大胆的尝试。对水电工程征地移民实行长期补偿机制的必要性及其优越性进行了论述;对长期补偿机制的政策依据、与相关政策的协调以及该机制进一步完善等问题进行了讨论;同时,运用资金时间价值理论对长期补偿方式和一次性补偿方式进行了对比分析;最后根据讨论结果提出了实施长期补偿机制的几点建议。     

探析龙滩水电站库区移民实行淹没耕地长期补偿问题

近几年来,虽然有部分中小型水电站采用了淹没耕地长期补偿的生产安置模式,但总体来说,我国水利水电工程尤其是大型水利水电工程实行长期补偿安置移民还未形成一套成熟、完整的机制.而龙潍水电站库区是在水库移民已全部完成搬迁的情况下才实施长期补偿这一新的安置方式的,因此机遇与风险并存.文章作者从龙滩水电站将实施的长期补偿的有关问题...     

四川省水电工程农村移民养老保障安置方式探讨

受土地资源缺乏的影响,采取农业安置方式安置水电工程农村移民的难度越来越大,需要探索和实践“无土”、“少土”等新型安置方式。养老保障安置方式具有的收益稳定的特点,适用于年龄较大的移民人群,但现行的水电移民养老金发放标准以土地补偿补助费用为基础发放,标准相对较低。通过对我国和四川省目前实行的养老保障体系政策研究,探讨了四川省水电移民参加被征地农民社会保障体系的可能性,并提出了有关问题及建议。     

西南地区水电开发移民安置方式探讨

西南地区水能资源丰富、少数民族分布集中,且该区域土地资源稀缺、群众受教育水平低、对自然资源依赖程度高,传统的大农业安置方式和以淹没土地年产值为补偿计算基准的补偿标准将难以适应西南地区水电开发移民安置的需要。为保护西南民族地区库区移民的合法权益,适应新时期＂以人为本、构建和谐新农村＂的发展需求,本文综合西南地区自然环境条件、库区移民的生产生活特点和谋生手段,总结了区域水电工程移民安置中存在的突出问题,并有针对性地提出了适宜西南地区水电工程移民安置的对策与建议。     

水电工程移民全寿命期风险评价研究

为准确评价水电工程移民风险，从全寿命期的角度建立了包含规划设计、安置实施和后期扶持3个阶段的水电工程移民全寿命期风险评价指标体系。采用网络分析法（ANP）确定了评价指标权重，构建了基于云重心的水电工程移民全寿命期风险评价模型。该模型实现了专家决策从定性概念到定量数据的映射，通过定性评测的云发生器来确定水电工程移民全寿命期的风险等级，因而可以有效提高风险评价的拟合和预测精度。通过实例分析验证了该评价方法的可行性和有效性。     

对水电工程建设征地农村移民补偿安置的思考

以土为本安置移民的工作越来越难,水电工程建设征地的农村移民安置需要探索新的途径。为此,通过总结小水电站补偿安置实践经验,分析长期补偿安置的可行性和必要性,探讨可能存在的问题。结果表明,在政策条件成熟时,长期补偿安置是可以推广的。     

新形势下水电移民安置与环保工作探索和思考

新形势下,水电是全球应对气候变化、实现节能减排的最好选择,但当前水电开发面临移民与环保两大挑战。分析了移民与环保面临的困难与影响因素;论述了做好移民与环保工作必须具备的条件、工作内容和工作思路。指出：树立以人为本、全面协调可持续发展的理念,是做好移民与环保工作的思想基础;只有做好移民与环保工作,才能规范有序地加快水电开发。其工作思路可供相关部门参考。     

我国水能资源开发利用的机遇与挑战

我国水能资源理论蕴藏量和技术可开发装机容量居世界首位。水能是清洁可再生能源,在保护环境的基础上,积极有序开发水电是我国能源建设的基本方针。我国水能资源开发利用面临发展机遇和严峻挑战,要科学合理和适度有序开发水能资源;切实做好移民安置工作,让移民分享开发水能的效益;要加强科研、精心设计、精心施工,攻关解决水利水电工程建设中的技术难题,建成设计先进合理、安全可靠,施工质量优良的工程,攀登水利水电科技高峰。     

水利水电工程移民安置长效补偿机制及实施途径的探讨

结合四川省移民搬迁安置工作,从补偿方法、政策法规、资金来源、面,临问题、配套措施和预期效果等方面,对逐年补偿安置和养老保险安置两种长效安置补偿机制及其实施途径进行了探讨。目前移民安置问题已成为制约水利水电开发的重要因素之一,虽然国务院令第471号和四川省相关政策对移民安置方式做出了相应规定,但均已不能满足新情况下移民安置的需要,因此探索创新合理有效的移民安置方式,对于保障移民的合法权益和稳定生活有着重要意义。     

水利水电工程建设征地实行长期补偿安置移民有关问题的探索

随着社会的发展进步以及移民工作的不断深入,部分水利水电工程通过实行长期补偿的办法来安置移民,保障了移民的长远生计。文章作者从实行长期补偿的概念、原则、对象、标准、条件、投资概算、实施管理等几个方面对长期补偿进行了探索。