镇江：坚持“四结合”强化规划效能监察

镇江市规划局紧紧围绕"城乡规划依法编制、审批;城乡规划行政许可的清理、实施、监督;城乡规划政务公开;城乡规划廉政、勤政等"四大方面,以"坚持效能监察与强化城乡规划在社会经济和城市发展中的综合调控、强化日常规划管理、强化勤政廉政建设、强化作风建设"四结合为突破点,城乡规划效能监察工作取得实实在在的效果.     

城市总体规划中“四区”的划定方法研究

在分析总结国内外有关建设区域和限制建设区域的研究进展、城市规划编制案例和城市管理实践的基础上,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及城乡规划相关法律法规,提出现阶段各城市"四区"划定和空间管制工作具有长期性、地区差异性和时效性三大特征,确定"四区"划定应重点在城乡规划体系中的城市总体规划编制阶段,最后提出该阶段"四区"划定的原则、方法、限制性要素及分区、成果要求,为城市总体规划编制工作提供技术借鉴。     

“三区”“四线”的划定研究—以完善城乡规划体系和明晰管理事权为视角

划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区"三区"和蓝线、绿线、黄线、紫线"四线",提出有针对性的规划建设管理要求,是落实《城乡规划法》,实现城乡规划空间开发管制的重要手段。以完善城乡规划体系和明晰管理事权为视角进行分析,可以得出以下结论:"三区""四线"都是实施空间开发管制的重要手段;"四线"从空间特征出发明确某一类型空间的管制要求,是实施空间管理的基础;"三区"从事权出发明确空间管制要求,是对空间管理主体和管理责权的划分;"三区"与"四线"相互衔接,逐级落实;省域城镇体系规划应着重规定"三区",明确省、市政府在空间管制中的责任;不同层级规划中划定"三区"与"四线"的内容和深度要求也不同。     

“两型社会”城乡规划指标体系整体框架研究

城乡规划是"两型社会"建设的关键领域,科学的城乡规划需要有清晰明确的规划指标体系作为保障本文首先对国内外相关规划指标体系研究进行了综述,提出"两型社会"城乡规划指向,继而从针对性和可操作性出发,结合我国城乡规划编制体系及各层次规划主要内容,运用矩阵结构方法,从用地规划、综合交通规划、建筑与城市设计、基础设施规划和其他专项规划5个方面建构了"两型社会"城乡规划指标体系整体框架在此基础上,采用德尔菲法对指标体系中的指标进行了造一步的筛选和校正,确定了能实际用于各层次城乡规划编制,并和"两型社会"城乡规划指向具有密切关联的69项指标,形成最终指标体系成果论文最后对该指标体系在城乡规划的编制、实施和评估各阶段的具体操作以及结合当地实际情况加以运用进行了说明     

“多规合一”下城乡规划管理工作的开展

简述了多规合一的含义,主要分析了"多规合一"指导思想对城乡规划管理的要求,重点介绍了"多规合一"所进行的城乡规划管理工作,从而为城乡规划管理提供参考。     

新泰：阳光管理“容积率”

山东省新泰市不断加强城乡规划效能监察工作,把建设用地“容积率”管理作为提高规划管理依法行政水平,促进党风廉政建设的重要内容来抓,有效防范了城乡规划领域腐败现象的发生．促进了城乡规划建设的快速健康发展。该市规划局已连续四年被市委、市政府评为落实党风廉政建设责任制先进单位。     

新泰：阳光管理“容积率”

山东省新泰市不断加强城乡规划效能监察工作，把建设用地“容积率”管理作为提高规划管理依法行政水平，促进党风廉政建设的重要内容来抓，有效防范了城乡规划领域腐败现象的发生．促进了城乡规划建设的快速健康发展。该市规划局已连续四年被市委、市政府评为落实党风廉政建设责任制先进单位。     

从“城市规划”到“城乡规划”的探索

2008年《城乡规划法》的实施,标志着我国正在打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度,进入城乡统筹规划时代。分析了改革开放以来我国的城乡差异,提出了城乡统筹规划应建构从"城市规划"到"城乡规划"乃至"全域规划"的思路,规划的核心是城乡空间统筹布局,在经济发达而土地资源紧缺地区,则是以土地为载体的"三集中"。以霞浦居民点统筹规划为例,分析了城乡统筹规划的技术路径和规划内容。     

基于“卓越计划”的城乡规划专业人才培养与教学对策

"卓越工程师教育培养计划"的实施对中国城乡规划人才培养和教育提出了新要求,文章提出了城乡规划专业人才应具备的知识结构与职业素养,并从规划教育方面提出相应课程改革对策,以期给城乡规划人才培养提供参考。     

以“人大”为核心的综合型城乡规划申诉机制构建探讨

鉴于城乡规划的"立法权力"特性,"不可诉"特性和"人大"法定的权力监督特性,在现有规划监督制度基础上构建以"人大"为核心的综合型城乡规划申诉机制,可以更加有效地对城乡规划进行监督,最大限度地保障社会公众的利益.申诉机制构建的核心主体是人大常委会及其相关内设机构、人大专门工作委员会、申诉调解办公室,辅助主体是城乡规划申诉法庭.城乡规划督察员等,且不同主体在受理申诉的重点和方式上各不相同.     

乌鲁木齐市:实施“阳光规划” 建立长效机制

城乡规划效能监察是一项综合性的工作.乌鲁木齐市把转变作风和提高效率做为工作的切入点,把实施"阳光规划"、推进城乡规划效能建设作为着力点,把建立和完善规划效能监察的长效机制做为目标,紧密结合规划管理业务实际,采取多种措施,推动了城乡规划效能监察工作的开展.     

面向“两型社会”建设的武汉城乡规划思考与实践

剖析"资源节约型、环境友好型"建设时城乡规划的新要求,从武汉市当前"两型社会"建设所面临的机遇和困境分析入手,探讨城乡规划对"两型社会"建设内涵的理解,对"两型社会"建设和城乡规划目标进行展望.并重点结合武汉实际,对"两型社会"建设背景下的城乡规划编制组织工作的思考和实践做出系统总结.     

建设“一网保廉”信息化规划管理系统

天津市规划局在已有城乡规划"一网通"管理平台的基础上,探索建立了规划监督"一网保廉"管理系统,提升规划反腐倡廉规范化、信息化水平. 一、发挥"一网通"网络平台优势,探索建立"一网保廉"管理系统 "一网保廉"管理系统在"一网通"网络平台基础上建立.2008年,天津市委、市政府做出了关于深化城乡规划管理体制改革的决定,提出按照"两级政府,三级管理"的框架,要强化控制性详细规划的控制作用,搭建全市统一的城乡规划监管平台.为了确保实现"放而不乱,管而有序",局成立了工作领导小组,组织开展了深入地调研、研讨和论证,确定对已建立的计算机管理系统进行全面整合提升,打造全方位、立体化的数字作业系统,构建全市统一的城乡规划"一网通"管理平台.该系统以计算机网络为载体,以地理信息系统为支撑,以规范标准管理为依托,以城乡规划信息资源为基础,综合利用计算机、网络、通信、3S等技术,实现了对规划管理的规范化、标准化和一体化.     

“城市双修”理念下的“校园双修”规划设计方法初探

在我国城乡规划由增量规划向存量规划转变的大背景下,"城市双修"理念得以提出,成为新时期城市发展、城乡规划的新方向。本文将"城市双修"理念与方法引入校园规划中,提出"校园双修"策略,对"校园双修"理念及应用方式进行探讨。     

城乡规划管理的“法治”与“人治”逻辑——兼论体制改革的方向

新常态下,依法治国与社会联动治理相辅相成,城乡规划管理的逻辑随之改变,既要以公平为基础进行依法治理,又要在安定的要求下规范和整合社会关系。通过对权力的合法性来源、异化形式和组织架构的梳理,可以清晰地看到城乡规划管理以公平性为核心,进行权力分配与约束的法治逻辑。源于传统,我国城乡规划管理运行中"人"对组织模式、治理手段和处理社会关系方式的选择,体现了"法治"下以协调为重心的"人治"逻辑。"法治"与"人治"并不矛盾,可以通过契约基础上的集体治理逻辑和技术手段的优化实现协调。     

中国城市规划学会“山地城乡规划学术委员会”启动会在重庆大学召开

正7月初的山城重庆,烟雨蒙蒙。一个与她的地形特征相吻合的学术委员会—"山地城乡规划学术委员会"在这里召开启动会。会议由中国城市规划学会"山地城乡规划学术委员会"主办,重庆大学建筑城规学院承办。"山地城乡规划学术委员会"隶属于中国城市规划学会,拟以重庆大学为依托单位。中国城市规划学会副秘书长曲长虹、重庆大学常务副校长张四平和重庆市城市规划学会常务副理事长何智亚等领导出席会议并致辞。由各地推荐产生的第一届     

序二

城乡规划工作是城市面向未来、实现可持续发展的重要依据,也是政府实现城市总体目标、引导和调控城市发展、加强城市管理的重要手段.中央对上海未来发展明确了"四个中心"的战略定位,提出了"四个率先"、"四个着力"的新要求,为上海未来发展指明了方向,也对城乡规划工作提出了更高要求.     

城乡规划管理的“法治”与“人治”逻辑——兼论体制改革的方向北大核心

新常态下,依法治国与社会联动治理相辅相成,城乡规划管理的逻辑随之改变,既要以公平为基础进行依法治理,又要在安定的要求下规范和整合社会关系。通过对权力的合法性来源、异化形式和组织架构的梳理,可以清晰地看到城乡规划管理以公平性为核心,进行权力分配与约束的法治逻辑。源于传统,我国城乡规划管理运行中"人"对组织模式、治理手段和处理社会关系方式的选择,体现了"法治"下以协调为重心的"人治"逻辑。"法治"与"人治"并不矛盾,可以通过契约基础上的集体治理逻辑和技术手段的优化实现协调。     

“乡规划”体系建构及运作的若干探讨——如何落实《城乡规划法》中的“乡规划”

《城乡规划法》将"乡规划"纳入了城乡规划体系,对这一重要立法的实施尚需加强研究。本文通过对法规中有关"乡规划"内容的解读,立足于当前乡村发展的现实及农村改革的复杂背景,从多角度探讨"乡规划"体系建构所面临的现实问题,进而对"乡规划"的制定和运作提出若干见解。     

“旧疾”与“新题”:国土空间规划背景下城乡规划教育探讨

国土空间规划时代的到来不仅对城乡规划教育提出了新的挑战,更提供了一次自省和革新的历史性机遇。而当前城乡规划教育本身存在一些"旧疾",即教育体系呈现基底"虚胖"的金字塔结构、学科本体理论研究对专业教育支撑不足和规划教学内容不堪重负。针对城乡规划教育面临的"旧疾"和"新题",文章尝试寻求应对之策:首先,从实践需求的角度重点解析国土空间规划对人才培养中的知识、技能和价值观三方面的核心诉求;其次,梳理空间规划重要策源地之一的德国高校城乡规划教育特色,总结出细化专业方向设置、采用灵活的课程选修方式、注重思辨和价值观的教授过程等可借鉴的经验;最后,从教师团队化与专业方向细化、多元核心知识与技能体系构建及课程群优化、针对不同课程类型的授课方式和价值观培养等方面提出几点思考。