我国高校财政拨款模式研究

在近代史中教育与经济发展的关系不言而喻,无数国家的崛起的过程中教育都占有着极其重要的地位,特别是在人力资本推动经济发展的背景下,教育在推动经济发展的贡献中占有的比重越来越大,而在此其中高等教育的发展又是最为关键的。随着我国高等教育规模的不断扩大,以财政拨款为主的高等教育经费的筹措机制成了一个值得讨论的问题。本文通过回顾高校财政拨款的历史阶段,阐释现阶段我国对高校财政拨款的模式存在的缺陷,结合比较国外的高校财政拨款模式提出了合适于我国国情的拨款方模式的几点建议。     

基于财政供给侧改革的高校绩效拨款制度探究

随着我国高等教育发展规模的不断扩大,绩效管理的理念受到愈来愈多的重视,绩效拨款也越来越多地被强调、关注和讨论,如何有效实施绩效拨款无疑已经成为高等教育改革所面临的一个重要实践课题。文章以高校财政拨款供给侧改革为背景,分析总结美国高等教育绩效拨款的实践经验,探究其政策变迁及成功背后的深层次原因,希冀对我国高等教育绩效拨款的实施提供借鉴。同时以浙江省普通本科高校绩效拨款制度建设为研究对象,构建高校分类评价管理指标体系,从而实现加强财政资金使用效率、提高高等教育水平、培育高精尖人才、推进高水平科研产出成果、使财政资金更好地为社会服务的目标。     

浅析我国高等教育拨款咨询委员会的组织架构

在我国,教育管理实行的是政府部门对高校直接管理的方法,缺乏一定的灵活性。随着我国教育的改革与不断发展,教育管理部门实务更具专业化、规模化,逐渐将部分职能通过培养"中介组织"的方式实现转变。本文在结合我国国情的基础上,并根据国家相关政策指导,从高等教育拨款的改革方向上出发,分析了我国高等教育拨款咨询委员会建立的基本原则,提出了构建我国高等教育拨款咨询委员会组织架构的建议。     

完善我国高等教育财政绩效拨款模式的思考

构建科学合理的绩效拨款模式是有效解决我国当前高等教育财政经费投入不足、经费分配的择优性和效益性不强、经费使用效率不高等问题的重要途径。文章通过对国外高等教育绩效拨款的主要做法和经验的梳理总结,结合对我国实际情况的分析,提出进一步加强绩效拨款主体建设;构建科学规范的高等学校分类分层评价体系;推行多政策参数的拨款公式;健全评估考核机制等方面的完善对策。     

美国高等教育绩效拨款基本思路——以田纳西州为例

20世纪80年代,美国掀起了以绩效和效益为导向的"新公共管理运动",这场运动很快就从政府蔓延到学校,社会各界开始更加重视高等教育的质量。使得美国开始寻求高等教育财政体制的改革,把绩效因素引入对高等教育拨款中。本文首先分析了美国高等教育绩效拨款的背景;然后探讨其领导群体、资金配置方式、拨款的标准等基本思路,同时分析出绩效预算和绩效拨款在美国高等教育中的不同之处,并以美国最早实行也最成功的案例之一的田纳西州为案例进一步分析。     

高等教育绩效拨款初探

本文试图从高等教育绩效拨款这一绩效评价出发,探讨我国高等教育拨款中存在的问题以及可以借鉴的经验。通过初步梳理美国田纳西州绩效拨款的演变,例如其指标体系侧重点等内容,探讨我国可以借鉴的成功经验。     

高等教育财政改革:德国的探索及其对我国的启示

德国高等教育财政长期存在财源单一化、科研经费增长缓慢、拨款机制激励性缺失等问题,严重制约了其高等教育的发展。21世纪以来,该国实施了经费渠道多样化、确保科研投入正增长、追求财政拨款效率等措施,有效地改善了高等教育的财政状况,其改革经验对我国高等教育财政制度的发展和完善具有很强的借鉴意义。     

发达国家高等教育拨款特色对我国的启示

美、英、法、日四国是高等教育发达国家,其别具特色的财政性拨款制度,对我国高校效率化拨款具有一定的启示作用。分析四国在拨款权责分配、机构设置、方式采选等方面的优势,剖析我国现有拨款机制的不足,提出具有启示与借鉴意义的方法路径,对深化高等教育财政拨款体制改革,构建具有中国特色的高等教育拨款体制大有裨益。     

财政科技拨款与经济增长间关系实证分析——基于VAR模型

既有研究认为科技活动对经济增长具有显著促进作用。文章借助VAR模型,对1980-2012年的相关数据进行实证分析,结果表明财政科技拨款增加速度与经济增长速度之间存在着较强的互联关系,但二者之间不存在因果关系。往年经济增长速度对当前年度经济增长速度的强烈影响,表明了经济增长速度具有一定的刚性。基础研究和公共技术研发活动的持续性,导致了财政科技拨款的持续性,从而在实证中表现出往年财政拨款增加速度对当前年度财政拨款增加速度具有显著正关联性。     

印度大学拨款委员会的建立及意义

印度大学拨款委员会于1953年12月正式建立,它的建立是印度大学与政府博弈的结果,同时也是对英国大学拨款委员会的借鉴和学习。印度大学拨款委员会作为一个法定机构,60多年来,其表现可圈可点,不仅充当了高校与政府的缓冲器,也加速了印度高等教育的本土化和国际化进程。可以说,印度大学拨款委员会对印度高等教育的发展功不可没。     

浅谈财政全额拨款事业单位预算管理模式及其绩效评价

目前阶段,我国的全额拨款事业单位部门的管理体制已经逐渐落后于时代,之所以形成这种局面,原因是多方面的,主要是缺少完善的约束机制,在预算管理方面较为粗放,使得全额拨款事业单位的预算制度难以得到切实有效的执行。近年来,随着我国全额拨款事业单位预算改革的不断完善,这种粗放式管理的弊端越发显露。因此,加强财政全额拨款事业单位预算管理模式及重视相关绩效评价具有重要的现实意义。在本文中,作者注重阐述了全额拨款事业单位的职能,并对加强全额拨款事业单位预算管理和绩效评价的策略进行了深入的剖析和探讨。     

事业单位成本核算研究

事业单位主要是以精神产品和各种劳务形式，向社会提供生产性或生活性服务的单位，它具有与企业不同的特点。事业单位又可分为财政全额拨款和差额拨款的事业单位，差额拨款的事业单位需要进行内部成本核算，对这部分事业单位的成本进行核算意义重大。进行事业单位成本核算具体作法探讨，主要从事业单位成本核算的概念、事业单位成本核算的内容与分类、事业单位成本核算的基本特点等方面进行论述，最后还就目前事业单位存在的问题进行了简述并针对这些问题进行了解决方法的探索，提出了建议。     

高校财政拨款的供给侧改革——高校财务领域供给侧改革之一

财政拨款是高校资金供给的主要渠道,高校财政拨款的供给侧改革对于保障高校资金有效供给和合法供给具有重要意义。高等教育投入的供给侧改革首先是公平供给,其次是效率。公办高校财政投入的供给侧改革的基本思路是:基于公平,不论"双一流"大学还是高职院校,属于"基本支出"的财政生均拨款标准应一视同仁;基于效率,属于"项目支出"的则有所差别;如"双一流"大学和学科"项目支出"应多一些,"示范"和"骨干"高职院的"项目支出"也应多一些。我国高校绩效拨款设计的主要指标有毕业率、就业率、毕业生第一年就业的单位排名和月薪、研究生升学率(专升本率)、专业证书通过率、用人单位信息反馈六项。     

基于政府职能视角的高等教育成本分担研究

当前,我国不同行政区域间高等教育财政拨款数额悬殊,区域内高等教育财政拨款普遍分层对待,不同隶属关系高校间教育财政拨款差别大,不同性质的高校间教育财政拨款更是冰火两重天。高等教育成本分担比例的控制权,主要掌握在政府部门。应以国家权力机关和政府职能部门为主导,完善高等教育成本分担法律制度,建立教育财政拨款与学费收取标准匹配体系。要充分发挥财政蓄水池调节作用,从源头上保证教育成本分担合理。尝试普遍发放"教育券"模式,普遍调整教育财政拨款标准,加大奖励力度,体现成本效用原则。应积极探索高等教育成本分担毕业补偿机制,使高等教育成本分担比例不断优化。     

高校“大类培养”模式的思考

本文对我国高等教育大类培养模式探索进行了深入剖析,分析了大类培养的优势和缺点,针对运行中出现的问题提出了相应策略,为我国高等教育改革尝试的深入进行提供了有益的建言。     

美国高等教育融资及资金运用的核心原则及其对我国的启示

美国是当今世界高等教育最发达的国家之一,其高等教育融资及资金运用模式也堪称全球典范。在探索多元化融资渠道的同时,美国高等教育在融资及资金运用过程中始终遵循一个核心原则,即以学生为本:政府财政拨款以满足学生发展需求为中心、社会捐赠收入以保障学生的培养质量为重点、自筹款项以促进学生的专业技能发展为抓手。在中国当前高等教育经费不足的背景下,分析美国以学生为本的高等教育融资及资金运用实践,对中国高等教育融资及资金运用的改革有借鉴意义。     

“教育大革命”中的高等教育改革

“教育大革命”由于没有顾及高等教育发展的内外部因素影响,提出了普及高等教育的目标,并急于进行尝试和探索,被教育史界认为是高等教育发展的反面教材。但其改革是对我国高等教育模式的积极探索,对今天的高等教育发展仍具有相应的借鉴意义,而其中的失误,也为今天的高等教育发展提供了经验教训。     

高等职业教育财政支出绩效评价研究——以江苏省为例

文章从委托—代理理论的视角提出了构建高等职业教育财政支出绩效评价指标体系的思路,并通过对部分高职院校的应用研究,希望依据评价结果确定高职教育财政拨款的模式,以解决校际之间占有政府拨款资源的公平问题,提高政府教育资金的效率和效益。     

中小学校生均拨款管理初探——基于新政府会计制度视角

根据国家教育中长期实施规划纲要的要求,我国各地政府对实施义务教育学校(包括小学和初中的经费保障基本采用了按生均拨款的制度。生均拨款制度的实施,对促进教育公平,特别是义务教育的均衡发展起了重要的作用。新的政府会计制度在行政事业单位的财务管理、预算管理和资产管理等方面作出重大变化,对中小学校的财务管理产生了巨大且直接的影响。本文尝试分析新政府会计制度的实施,对中小学校办学成本核算的必要性和可行性进行研究,提出了从现有按"生均"拨款的方式向按"生均成本"为基础拨款的方式转变,旨在为完善公共财政对中小学校生均拨款制度、提高公共财政预算绩效提供参考。     

英国高等教育管理的特点

伴随着英国高等教育改革和发展,在努力保持传统的大学自治和学术自由特点基础上,政府加强了对高等教育的控制和管理。政府和社会通过行政、立法、拨款和评估等手段有效地加强和参与到高等教育管理。同时,市场手段在英国高等教育管理中的作用也日益突显。英国高等教育管理的经验对我国当前高等教育管理改革具有重要的启示。