PPP项目资产及其相关事项会计处理问题研究——以政府会计主体为视角

2019年12月24日财政部正式出台《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(简称GAS 10),对PPP项目政府方的会计处理予以规范。文章认为GAS 10关于PPP项目资产的会计处理有待进一步商榷,故立足于国内外现有准则,探讨PPP项目资产在确认和计量过程中产生的会计问题,提出以下建议:基于委托代理原则的行政事业单位可以作为确认主体,同时采用"政府会计主体"而不是"政府方"的表述更为恰当;政府会计主体应当按其成本进行初始计量,并在确认PPP项目资产时区别不同情况,采用授权模式和净资产模式;政府会计主体应当在项目公司发生与PPP项目资产相关并符合资本化条件的后续支出时,将这些后续支出追加计入PPP项目资产的成本。     

BOT项目全生命周期政府会计核算探析

自2014年以来,PPP模式在我国得到广泛推广使用,但关于PPP项目的政府会计核算,《政府会计准则》并没有作出规定,实务工作者在实际工作中对涉及PPP模式下的会计处理问题感到无所适从。本文以BOT项目为例,对政府会计核算主体进行分析,指出项目准备阶段、执行阶段、移交阶段的会计核算及信息的报告和披露,有利于政府对PPP项目的资产和负债进行管理、监督。     

PPP项目资产与相关负债会计处理研究

PPP模式产生的PPP项目资产的确认和计量具有不同于一般公共基础设施的特点。参考IPSAS32、SGAS60等相关公共部门准则的规定,鉴于作为授予方的政府会计主体拥有对PPP项目资产的控制权,应由授予方对PPP项目资产进行确认、计量和报告。授予方在确认PPP项目资产的同时,应区别不同情况采用金融负债模式和授权模式确认相应的负债。如果PPP项目合同中要求在合同期限届满时移交的PPP项目资产的性能不低于其初始状态,则无需对PPP项目资产计提折旧。     

基础设施项目PPP模式选择研究述评

自从PPP模式在公共交通、污水与自来水处理、发电厂等基础设施领域得到应用以来,探讨如何科学有效地选择PPP模式逐渐成为学术界和应用界共同关注的热点问题。通过对国内外相关文献的系统整理和比较分析,对PPP模式的内涵、PPP项目风险分担的研究方法、PPP模式的选择标准、PPP模式的选择方法等相关研究展开评述,并针对现有研究成果的不足,进一步提出了未来研究建议。     

城市轨道交通PPP模式的研究

近年来,快速发展的城市轨道交通为PPP模式的推广提供了广阔的舞台。北京、深圳、青岛等城市先后对轨道交通PPP模式进行了积极的探索。分析了我国轨道交通PPP操作模式,重点研究相关PPP操作模式下政府付费机制,并提出实施PPP模式的相关建议,以供相关方面借鉴参考。     

社会资本在医院PPP中参与度的演化博弈研究

近年来,我国不断出台政策鼓励政府与社会资本通过PPP模式进行合作,医疗卫生行业也开始加快促进PPP模式的发展。通过对医院PPP模式双方的参与度进行描述,构建了政府与社会资本在医院PPP模式中参与度的演化博弈模型,分析该博弈的均衡点及演化路径,探讨了博弈模型中主要因素对演化路径的影响,得出在不同条件下双方参与度的大小,并据此提出了完善医院PPP模式的相关流程、明确运营协调机制、完善相关法律法规、做好评估论证工作的建议。     

交通基础设施PPP项目中的关键性风险识别与度量

为确定PPP模式下交通基础设施关键性风险排序结果,介绍了PPP模式在我国发展的优势以及遇到的障碍,通过文献梳理与总结,识别出35个PPP模式下交通基础设施项目风险,组织了针对PPP模式研究领域专家学者的问卷调查,对PPP项目风险进行了风险发生概率、风险损失大小、风险发生后处理效率、类似风险管理经验的数值量化,并基于改进灰色关联分析模型对PPP项目进行关键性风险识别与风险度量,指出参与方在实际管理中应重点关注的风险并提出相应对策。     

PPP模式下建设工程造价控制的关键问题探讨

近年来,随着我国基础设施、公共服务项目的逐步增多,在此类工程的建设过程中逐步出现了一种新型的融资模式,PPP模式下实现了政府与社会资本的结合。由于PPP模式的特殊性,使得这种模式下的工程造价也区别于传统的工程造价,在PPP模式下的工程造价要取得理想的效果,还需要通过相应的改进与优化来实现。基于此,本文分析了PPP模式下建设工程造价控制的关键问题,并提出了造价控制的相关策略,能够进一步发挥PPP模式的优势。     

高速公路PPP项目社会投资人的工程造价控制

近年来,随着国家宏观经济政策的调整,PPP模式在高速公路建设中也得到了广泛应用。基于PPP模式下,高速公路建设中政府职能将发生转变,工程建设承包商也将转变为潜在的社会投资人。在此背景下,工程造价控制应不断创新和发展,实现动态全过程的造价控制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。文章以全国第一条高速公路PPP项目为例,对高速公路PPP项目的全过程造价控制进行了分析,并结合相关实践经验,阐述了PPP造价控制的优点,提出高速公路PPP项目社会投资人的造价控制措施,以为相关工程提供借鉴。     

中外PPP模式的政府管理比较分析

公私合营模式在各国高速公路、电厂、污水处理等基础设施领域得到了广泛应用,而政府对PPP模式的管理体现在相关法规、政策和指南等文件中并成为PPP模式持续健康发展的关键所在。从政府机构设置、项目评估、私营机构选择、合同范本管理、监管和争端处理等方面将英国、澳大利亚、中国香港特别行政区的PPP法规、政策和指南与我国的进行对比,分析我国在这些方面存在的不足,进而对我国应用PPP模式的政府管理提供合理的建议。     

PPP模式下公路工程全过程造价管理

在我国进行现代化建设过程中,公路工程相关行业也取得了较快的发展,因此,必须要高度重视对公路工程造价的全过程管理,这对公路工程建设而言有着不可替代的作用。当前对公路工程进行造价管理主要是通过PPP模式进行的,PPP模式与传统的公路工程造价管理不同,必须要高度重视对PPP模式下公路工程全过程造价的管理。     

PPP项目的风险管理问题及政策建议

近年来,PPP模式的发展一直在"重量"的方向上,PPP中隐匿的风险亟需关注。本文首先通过分析PPP模式,总结发展PPP项目的现实意义。其次,分层面梳理PPP项目中的风险,提出PPP项目的风险管理问题并进行相应的分析。最后,在防范地方政府隐性债务的背景下,针对相关问题提出防范化解PPP项目风险的思路和政策建议。     

PPP项目利益相关方会计核算研究*——基于全生命周期视角

财政部发布的《企业会计准则解释第2号》仅对BOT模式下项目公司主体的会计核算作出了解释,并未提及政府主体和社会资本方的核算处理。本文基于全生命周期视角,对PPP项目利益相关方就项目资产性质界定、价值计量、收入确认、预计负债、资产移交等过程的计量与核算展开讨论,厘清了PPP项目利益相关方的核算原则,也为规范PPP项目税务管理提供了参考。     

城市公共项目中PPP模式内涵解析及相关概念辨析

本文在大量的文献阅读的基础上,对城市公共项目中PPP模式给出了较为准确定义,并从参与者、合同、分享、合作等几个方面对PPP的内涵进行了深入的分析,在此基础上对与PPP模式相关的概念:私有化、PFI、PSP、特性经营、BOT、合同外包等作了辨析。对PPP模式内涵的解析和外延的界定,将为制定PPP相关政策法规、在PPP合同中使用标准化术语提供了参考依据。     

PPP模式立法规制及其在我国的应用研究

作为基础设施建设与运营的新型模式,PPP模式在中国的应用得到了普遍的关注,其立法问题是PPP模式真正得以推广的关键所在。本文从研究各国的相关立法规制、立法体系和法律文本等入手,对照我国实际应用PPP模式的状况,分析我国立法中存在的问题,并对相关立法模式和授权方法提出建议,以期对我国应用PPP模式提供合理的建议。     

PPP模式下社会资本方涉税问题分析

随着社会的不断发展,人们越来越重视社会资本的税务工作。PPP模式是我国官方定义的政府与社会资本的合作模式,能够有效的降低合作风险,提高经济效益。本文主要围绕PPP模式的概念、PPP项目下社会资本涉税风险进行分析,探讨PPP模式下社会资本税收管理的有效途径,从而为相关部门提供一定的理论参考。     

城市市政公园基础设施建设PPP模式研究

以PPP模式为核心进行研究,明确PPP模式实施的意义,探究城市市政公园基础设施建设如何在PPP模式下完善公园基础设施配套,进而为相关研究人员提供一定的参考依据。     

PPP模式下工程项目管理实践研究

介绍了PPP模式的定义及PPP模式下的目标和经营理念,论述了PPP模式下的工程项目管理特点,就如何构建PPP模式下的工程项目管理系统进行了详细的阐述,希望对促进PPP模式下的工程管理做出积极贡献。     

PPP模式在公路工程造价管理中的应用

文章对PPP模式及公路工程造价进行了概述,阐述了PPP模式在公路工程造价管理中的应用优势,说明了PPP模式下公路工程造价管理要点,分析了PPP模式下公路工程造价管理存在的问题,提出了PPP模式下公路建设项目全过程造价管理措施。     

基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理研究

随着我国经济快速发展,PPP项目在我国各个行业的发展过程中起到了积极促进的作用。在PPP项目模式下开展建筑工程造价控制和管理能够有效地降低成本,提高企业的经济效益。本文就PPP项目模式下建筑工程造价控制与管理的相关问题做了一些探索,期待提高建筑企业的经济效益。