内部控制视角下高校科研经费管理的探讨

随着高校科研经费规模的迅速扩大,高校以往的内控机制和内控约束力已逐渐难以适应新的要求,有滋生腐败的风险,制约了高校科研活动的健康可持续发展。加强科研经费管理、提高经费使用效率是新形势下对高校提出的必然要求。文章以落实财政部、教育部关于加强内部控制和高校科研经费管理相关政策为依托,从内部控制角度着眼,分析了目前科研经费管理中存在的问题和风险,按照业务类别系统分析了科研经费管理内部控制需要关注的五项主要业务的关键控制风险点,逐一梳理各控制单元所涉及的主要和相关责任部门,为进一步完善高校科研经费内部控制管理,提出了明确部门分工、加强协作、整合系统共享各部门信息和采取有效科研经费审核控制措施等建议。     

关于加强高校科研经费管理的思考

近年来,随着国家对高校科研投入力度持续增加,在对我国科技发展提供强大支撑的同时,也对科研经费的监管提出了更高的要求。国家相继出台了一系列文件,包括《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》(教财【2011】12号)、《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财【2012】7号)、《国务院关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发【2014】11号)等。如何加强科研经费管理,优化科研经费资源配置,调动科研人员的积极性和创造性,提高科研经费使用效益,成为高校亟待解决的重要课题。为此,本文就加强科研经费精细化管理,完善高校科研经费管理机制建设等进行探讨。     

高校科研经费内部控制管理绩效评价研究

近年来,随着科技创新驱动发展战略的大力推进,高校科研项目和科研经费逐年增长,然而科研腐败问题频现,科研经费利用率低,对科研经费管理工作水平提出了更高的要求。高校必须加大科研经费内部控制管理力度,并对科研经费内部控制管理情况进行评估。文章结合我国高校实际,并基于COSO内部控制框架,建立了高校科研经费内部控制管理评价指标体系,运用模糊层次综合评价法,构建高校科研经费内部控制管理评价体系,以S校为例对其科研经费内部控制管理情况进行评价分析,旨在提高科研经费管理水平,优化资源配置,提高产出效益。最后提出加强高校科研经费内部控制管理的建议。     

政策

<正>财政部发布小企业内部控制规范财政部发布《小企业内部控制规范(试行)》,自2018年1月1日起施行。《规范》是非上市小企业开展内部控制建设的指南和参考性标准,由小企业自愿选择采用,不要求强制执行。财政部发布保险公司执行新准则过渡办法财政部发布《关于保险公司执行新金融工具相关会计准则有关过渡办法的通知》,明确保险公司执行新金     

科研经费内部控制系统基本要素及其优化方案

随着国家对科技创新的重视,对高校科研经费的投入不断增长,国家先后出台一系列的科研管理经费政策。由于高校科研经费内部控制制度尚未形成,加上近些年高校科研腐败屡有发生,使科研经费管理问题凸显。采用文献查阅法、分析法等,结合当前高校科研经费实际管理情况,从高校科研经费内部控制系统的要素入手,然后分析高校科研经费内部控制存在的问题,最后,基于发展的角度,提出高校科研经费内部控制的优化方案,进一步加强高校经费的管理,对高校科研经费的使用效益的提高具有重要的现实意义。     

政策

<正>财政部印发《企业会计准则解释第8号》财政部发布了《企业会计准则解释第8号》,涉及商业银行理财产品的判定、会计处理等方面的问题,以及企业会计准则解释第8号的适用范围。财政部全面推进行政事业单位内部控制建设财政部发布《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》,要求内部控制尚未建立或内部控制制     

新制度背景下高校会计制度改革的思考

随着财政体制改革不断推进,高等教育跨越式发展,高校教育体制改革不断深化,高校财务制度和会计核算制度改革已成为业界的共识。2009—2010年财政部会同教育部先后两次发布了《高等学校会计制度》(征求意见稿),2012年财政部先后颁布《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》,并会同教育部修订发布了《高等学校财务制度》。文章就新准则、新制度的变化及其对高校会计制度改革所起的作用和影响进行讨论,从实际应用角度提出高校会计核算制度改革的建议。     

基于AHP法的高校科研经费管理风险评估研究

高校科研经费管理内部控制的关键环节之一就是风险评估,风险控制点的判定结果直接关系到学校对科研经费管理的决策。文章将通过对风险因素的定义和量化分析,改变过去对风险点模糊的判断,为学校管理层开展科研经费管理提供合理的判定依据。基于COSO框架的内部控制理论,找出科研经费管理流程的薄弱环节以及关键风险控制点,结合层次分析法(AHP)对高校单位层面及业务层面的科研经费风险因素进行比较分析,建立科研经费的风险评估模型,并提出完善科研项目经费内部控制体系的优化建议,为高校加强科研经费管理内部控制提供一种理论依据和操作策略。     

完善高校科研经费监管体系的探讨

随着高等教育事业的蓬勃发展和国家科研投入的不断加大,高校科研经费管理已成为高校重要的课题之一。文章基于委托代理理论和高校治理理论,从预算管理、内部控制体系以及资产管理三方面对我国高校科研经费管理现阶段存在的问题及原因进行分析,并从完善高校科研经费监管体系的视角提出落实承担法人责任制、探索信息公开引入声誉机制以及完善高校内部治理等措施,为科研主管部门和课题承担单位协同管理好科研经费提供了借鉴思路。     

关于完善公司内部控制的探讨

伴随着公司制企业的发展,在公司治理过程中,愈发显现出一个公司内部控制水平的高低对公司的生存、发展的作用至关重要。2008年6月,我国财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》,并陆续发布了《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》等一系列文件,为公司内部控制的完善起到了指导作用。现主要结合内部控制五要素对完善公司内部控制的措施提出建议。     

关于行政事业单位内部控制的几点思考

随着企业内部控制取得显著成效,加强行政事业单位的内部控制也逐渐受到重视。2012年11月,财政部以财会〔2012〕21号文件印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》,并要求自2014年1月1日起施行。《行政事业单位内部控制规范(试行)》的颁布,给我国行政事业单位的内部控制实施提供了权威依据,本文就是在这种情况下,对关于行政事业单位内部控制的几个问题进行讨论,目的是为我国行政事业单位有效建设与实施内部控制提供帮助。     

高校科研经费审计探析

文章围绕高等学校科研经费管理内部审计这一主题,通过分析高校科研经费管理中存在的问题及原因,探讨了实务中存在的五个难点,并结合高校实践从四个角度构建了高校科研经费管理内部审计工作机制。     

行政事业单位内部控制评价指标体系研究——基于COSO框架的视角

自2014年财政部要求行政事业单位建立健全内部控制以来,行政事业单位内部控制建设已取得了初步成效,但同时也暴露出诸多问题。本文结合《行政事业单位内部控制规范(试行)》《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》的相关规定和要求,以及2019年5月财政部会计司发布的《2017年全国行政事业单位内部控制建设分析报告》中暴露的问题,借鉴COSO内部控制整合框架,从单位层面和业务层面构建了内部控制评价体系,为行政事业单位进行内部控制建设自我评估或财政监督检查内部控制建设,进一步提升行政事业单位内部控制建设质量和水平提供参考与借鉴。     

政策

<正>财政部要求部内单位拟定内控操作规程财政部日前发出《关于拟定内部控制操作规程有关问题的通知》,要求财政部内各司局、部属各单位要按照《财政部内部控制基本制度(试行)》及八个专项内部控制办法,认真梳理本单位内部业务流程,查找风险点,制定防控措施,拟订本单位内部控制操作规程。证券保险银行三行业规范行政事业性收费财政部、国家发展改革委连发三文,针对证券、保险、银行业的行政事业性收费进行规范。重新规范后发布的中国证券监督管理委员会行政事业性收费项目有2项、中国银行业监督管理委员行政事业性收费项目1项、     

高校科研间接费用管理的实践与思考

高校科研间接成本补偿问题一直是高校科研经费管理关注的焦点。2011年,财政部、科技部重新提出了科研间接费用的概念,并拓展了间接费用的内涵和外延。文章分析了重设科研间接费用的意义,探索实施过程中遇到的难点和问题,提出了相关的对策,以完善高校科研经费管理制度。     

关于实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》的思考

财会[2012]21号文:《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《规范》)是财政部颁布的关于我国行政事业单位建立健全内部控制制度的纲领性文件,这一文件开创了我国行政事业单位内部控制建设的新局面,结束了长期以来我国行政事业单位内部控制建设无章可循、无法可依的被动局面。文章通过分析目前行政事业单位内部控制现状,结合《规范》的实施,对如何完善行政事业单位内部控制制度的建设作出有益探索。     

浅谈高校财务管理工作出现的问题及对策

本文针对目前高校财务管理出现的预算管理、科研经费管理、固定资产管理、高校内部财务控制、高额贷款风险等问题提出相应的合理化对策,从而为高校管理决策提供准确财务信息,以促进高校事业的健康发展。     

浅谈对新颁布的会计从业资格管理办法的认识

为了适应会计行业的新情况,解决和规范会计行业发展中的新问题,以便更好地服务于市场经济中出现的新的挑战。2012年末财政部发布了《会计从业资格管理办法》(财政部令第73号,以下简称新《办法》),将于2013年7月1日起施行。新《办法》是对《会计从业资格管理办法》(财政部令第26号,以下简称《办法》)的修订。作为一个基层会计机构的管理人员,这里从其修改背景和内容上谈点自己的认识。     

企业销售业务内部控制应用研究

企业的销售业务是企业经营的主要环节,运用科学理念和方法对销售业务进行管理控制,是企业管理的重点工作之一。2010年4月财政部、证监会联合五部委发布了《企业内部控制应用指引第9号——销售业务》,其目的就是为了促进销售的稳定增长,扩大企业市场份额,规范销售行为,防范销售风险。     

高校科研经费管理“包干制”初探

高校科研是国家科技进步的主要"源头活水"之一,是高校经费管理的热点、难点之一,2019年国务院《政府工作报告》拉开科研经费"包干制"的序幕。科研经费包干制的目的是尊重科研规律,营造有利于创新驱动发展的高校科研环境,激发科研人员创新的热情与潜力。通过研究发现,我国高校科研经费存在管理繁琐等现实问题,难以激发科研人员的创新活力,不利于提升科研水平和培养拔尖创新型人才,提出"包干制"是相对合理可行的高校科研经费管理制度。针对我国科研经费管理的现状,设计了科研包干制的四大目标优化策略,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发[2016]50号文精神并结合实际,创新性地阐述了高校实施科研经费包干制的主要内容。由于我国科研"包干制"处于初步探索阶段,故文中所提及的有关具体实施方法有待实践的进一步检验。