城市规划中密度分区管控的基本特征和实践案例

城市规划是对建成环境的公共干预,包括规划编制和开发控制两个主要环节,密度(开发强度)管控是开发控制的核心指标之一。本文简述了城市密度分区管控的基本特征,可以归纳为普适性和特定性,层次性和调适性。城市密度分区管控的普适性是指城市中几乎所有地区都适用的共同规则,特定性是指城市中部分地区涉及的特定规则,需要进行密度分区管控的局部修正。国内外城市的实践表明,城市密度分区管控的基础是依据用地类型和区位条件确定开发强度控制的普适性规定,在此基础上通过局部修正体现局域特定性。城市密度分区管控的层次性一般包括宏观层面的城市开发总量、中观层面的开发强度分区和微观层面的开发强度分配,调适性则意味着在空间和时间两个维度上的调适可能。在我国当前的新型城镇化背景下,城市密度分区管控在实现城市高质量发展、落实国家政策导向、塑造城市特色风貌等方面将发挥日益重要的作用。     

控规城市设计要素管控研究——以长沙为例

一直以来,以土地利用为核心的控制性详细规划,缺乏对城市空间、公共环境、城市风貌等方面的整体把握,刚性有余、弹性不足,也导致了建筑风格趋同,城市特色消失的现实状况。如何发挥城市设计在空间形态、城市风貌控制等方面的优势,将城市设计成果引入城市规划管理与开发控制中,指导土地出让和后续开发建设,是笔者一直探索的问题。在长沙市控规城市设计全覆盖的基础上,笔者尝试将控规与城市设计进行融合,希望通过对控规城市设计核心要素进行梳理、"翻译",最终纳入规划管理文件,以满足城市多元化发展和精细化管理的需要。     

北美都市区建成环境与公共健康关系的研究述评及其启示

我国工业化、城市化和机动化的快速发展显著改变了城市建成环境的特征,带来居民体力活动缺乏和环境污染等问题,导致肥胖、心血管等慢性疾病的增加。建成环境作为城市规划建设在空间上的反映,是影响居民体力活动和健康的重要载体。从建成环境规划与优化的视角来鼓励公众体力活动、提升健康水平,成为国外城市规划新的理念。北美都市区对"建成环境—公共健康"互动关系的研究已有丰富成果,并实施应对健康问题的体力活动建议导则与建成环境规划设计策略。研究重点论述土地利用、交通系统等建成环境因素对体力活动和健康的影响作用机制,进而借鉴北美都市区的公共健康问题的规划应对,为缓解我国城市健康问题和推进健康城市建成环境规划提供借鉴。     

融合城市设计的控制性详细规划编制实践

城市设计方案和城市设计导则是城市设计的两个不同阶段。前者表现为城市规划目标的具体化和空间化;后者是达到城市规划目标的工具和途径。通过两个规划实例,讨论城市设计与控制性详细规划的关系,指出城市设计导则是城市公共空间管制的工具,城市设计导则与控制性详细规划结合的经验可改进城市空间形态的控制手段,同时适应现行法定文件要求。     

创建健康城市:规划空间技术在公共健康研究中的应用

建成环境对公共健康的影响愈发成为全球健康和城市规划研究的关注重点。规划学科和技术为公共健康的研究引入了一系列创新方法,比如通过规划空间技术(地理信息系统、全球定位系统、遥感)研究自然和建成环境对运动量的影响。回顾文献中应用规划空间技术研究建成环境、身体锻炼、公共健康之间的联系,指出过去16年的研究领域和重点,同时指明当前研究的局限和挑战,并提出相关建议。综合PubMed,Google Scholar,Web of Science中城市规划设计、地理科学和公共健康领域的文献,研究结果表明,当前的研究整合了建成环境D variable方面的一些要素,然而对于研究对象的年龄、族裔、社会经济状况、食物环境,以及街道尺度上的城市设计仍有欠缺。     

“2017世界城市日——上海论坛”成功举办

10月31日,"2017世界城市日—上海论坛"在上海设计中心举办。本届论坛主题为"城市更新与空间治理"。论坛由上海市规划和国土资源管理局、上海市住房和城乡建设管理委员会共同主办,上海市城市规划设计研究院、上海市城市规划学会、上海世界城市日事务协调中心、上海城市公共空间设计促进中心承办。上海市城市规划委员会专家委员会专家、上海市规划和国土资源管理局系统、上海市住房和城乡建设管理委员会系统、长三角地区规划管理部门,部分省市规划设计院,以及有关规划、设计咨询机构等出席论坛。为了进一步探讨和交流城市更新与空间治理的国际经验,现将部分专家精彩发言整理如下(未经专家审阅),以飨读者。     

对话街道系列沙龙之——“从道路到街道”

由上海市城市规划设计研究院主编的《上海市街道设计导则》将上报上海市规划和国土资源管理局审批。近日,上海市城市规划设计研究院举办了"对话街道"系列沙龙。本期刊登的沙龙主题为"从道路到街道",邀请了陈声洪、徐道钫等6位资深交通与城市规划专家,从不同角度畅谈街道的人性化转型。从道路到街道,意味着我们生活方式的转变,通过复兴街道生活让我们的生活变得更加便利、和谐、健康;从道路到街道,意味着城市发展模式的转型,变得更加绿色、集约和可持续,进而提升城市风貌和城市精神。上海市规划和国土资源管理局希望通过编制街道设计导则,推动从道路到街道的转变,贯彻"以人为本"的理念,应对城市转型发展和上海建设全球城市的需求,将街道塑造成为高品质的公共空间。     

城市更新中的城市设计策略思考

由于城市更新的对象是涉及多方利益的已建成环境,往往会面临再开发建设量过高、与法定规划难以衔接以及公共环境品质缺少关注等问题。城市设计作为城市规划编制中重要的方法,不仅能够为以上城市更新所面临的问题提供解决方案,还能够协助城市更新从政策性走向实施性,并达到提升公共空间品质的目的。在此认识基础上,从结果导向、规划管理、组织方式和具体设计4个方面提出城市更新中的城市设计策略,以期能够缓解城市更新问题,系统化推进城市更新工作。     

美国城市形态设计准则的启示及应用

城市形态设计准则在美国已经拥有三十余年的发展历史,其具有灵活性、综合性和易读性等多种特点。研究在总结美国当前普遍使用的城市形态设计准则的基本内容和特点及其应用的成果——城市设计控制标准文件的基础上,提出类型学的组织框架和设计控制矩阵这一核心设计控制方法,以期在对城市开发的理性控制、城市空间质量的提升、城市公共环境的保护、对接城市规划管理和加强公众参与等方面为中国的城市规划设计与规划管理提供一点借鉴。     

景观塑造要求主导下的城市规划编制——兼论城市设计与城市规划的互动融合路径

<正>1引言城市规划与城市设计之间具有密切的内在联系。规划界普遍认为城市设计是城市规划的一部分,是有关城市体型和空间环境方面的整体构思和设计,贯穿城市规划的全过程[1],并可依据设计范围和层次,分为与城市总体规划相近的总体城市设计、局部城市设计阶段。但在城市规划编制的实践过程中,城市设计往往只是充当了城市规划的配角[2:]城市设计的总平面是二维土地利用总体布局形态细化的结果,城市三维形态控制是土地利用指标控制体系中的指导性要求,     

香港开放空间:研讨与启发

作为世界上人口密度最高的城市之一,香港有着高度控制的土地开发系统,特别是针对开放空间的规划。这种管控性的规划框架源于其独特的社会、经济、政治、地理因素。公私土地产权的内在联系不断挑战着"公共"与"私有"空间的真实定义。本文借鉴2015年9月香港城市设计学会(HKIUD)举办的城市设计圆桌研讨会的内容,定义并讨论了与"公共"和"私有"开放空间相关的不同城市情境,从而更好地理解开放空间设计在今后如何更有效地促进城市设计的可持续发展。     

基于“容量测算—形态修正”的张家界城市建筑高度定量控制研究

建筑高度是影响城市山水格局和空间形态的关键要素之一。在新一轮国土空间规划"控量—提质"的转型趋势下,对城市建筑高度的定量控制迫在眉睫。文章在归纳国内外相关理论与实践的基础上,总结当前城市建筑高度控制方法的经验与不足,探索基于"容量测算—形态修正"的城市建筑高度定量控制方法,并应用于张家界的规划实践中。首先,"容量测算"是指通过用地潜力评价和开发规模量化两个步骤构建城市建筑高度基准模型;其次,"形态修正"则是根据生态、市政等方面的刚性管控因子以及视线廊道、文脉地标等城市设计因子对城市建筑高度基准模型进行修正;最后,通过"刚柔并济"的分级管控机制实现城市建筑高度定量控制从规划控制到实施管理的有效传递。     

城市规划控制层次论

本文试图从中国城市规划管理的客观要求出发，对规划控制的层次体系进行探讨和论述。文章指出城市规划管理系统应当由三个层面的控制体系构成：总体结构控制、地区开发控制和空间形态控制。与之相对应的规划层次分别是总体规划（含大城市分区规划）、区段规划（控制性规划）、城市设计。并分析了在市场经济条件下规划控制所面临的主要问题，探讨了在此前提下城市总体规划、控制性规划和城市设计走向有效控制的改革思维。     

“2016世界城市日—上海论坛”成功举办

2016年10月31日",2016世界城市日—上海论坛"在上海设计中心南馆成功举办。本届"上海论坛"由上海市规划和国土资源管理局、上海市住房和城乡建设管理委员会共同主办,上海市城市规划设计研究院、上海市城市规划学会、上海世界城市日事务协调中心承办。论坛开幕式由上海市规划和国土资源管理局总工程师许健主持,上海市人民政府副秘书长孙继伟致辞。上海市城市规划委员会专家委员会专家、上海市规划和国土资源管理局系统、上海市住房与城乡建设管理委员会系统、长三角地区规划管理部门,部分省市规划设计院,以及有关规划、设计咨询机构、开发企业代表等近300人出席了论坛。为了进一步探讨和交流城市更新与遗产保护的国际经验,现将部分专家精彩发言整理如下,以飨读者。     

完善以开发控制为核心的规划体系

围绕政府与市场关系这一基本议题而展开讨论.首先,从认识作为公共行政的城市规划和政府体系中城市规划管理的权域和协调域两方面,剖析了市场体制中城市规划的现实状态.其次,论述了城市规划的作用范围是城市物质空间形态中有关公共利益的公共价值域,在市场体制下是应该受到政府控制的部分.然后,论述了开发控制的法理基础和物权特征,指出城市规划实施开发控制是通过对物权量的设定,使各相关主体能够形成对未来开发利益的理性预期,从而作出合宜的决策.最后,该文就应对市场,完善以开发控制为核心的城市规划体系,在规划研究、规划编制和规划管理方面提出了一些对策.     

上海市城市规划设计研究院生态和园林景观设计分院(生态和园林景观设计研究中心)

<正>上海市城市规划设计研究院下属生态和园林景观设计分院的业务范围涵盖城市规划与园林景观设计,专长于生态与环境保护研究、城市游憩空间规划研究、城市绿地系统规划、绿道网络规划、慢行休闲系统规划、风景旅游度假区规划、城市更新规划、乡村振兴规划,以及城市广场、滨水区等公共开放空间景观设计、公园景观设计等业务。分院目前拥有技术人员18人,其中中高级职称员工7人,硕士研究生以上学历员工15人,包括城市规划、景观建筑、城市生态环境、园林景观、环境艺术等多方面的业务骨干,技术力量雄厚,形成了一支实干、专业、创新、有活力的设计团队。     

上海市城市规划建筑设计工程有限公司

正上海市城市规划建筑设计工程有限公司依托上海市城市规划设计研究院,专业覆盖城市总体规划、区域规划、详细规划、规划实施评估、城市设计等多个领域,为城市精细化管理和城市更新提供有力支撑,并重点突出城市设计策略在各个层次规划的运用,强调策划与设计的融合提升。成立七年以来,服务"一带一路"地区建设,在全国市场完成     

存量型控规的精细化编制方法探索——以佛山市控规编制实践为例

存量规划逐渐成为我国新时期城市规划的主要形式,佛山市的控规编制具有典型的存量规划特征。针对存量地区土地开发建设情况复杂和产权分散化的特点,结合佛山市规划改革趋势和具体的规划编制实践,文章提出存量型控规编制的关键是更精细化的管控手段和规划引导,规划的重点是构建存量共同开发控制体系,其中空间分类管控和基于资源整合的"城市修补"是规划技术层面需要重点思考的探索方向。     

上海市城市规划设计研究院

上海市城市规划设计研究院建于1957年8月,是国内技术力量雄厚的甲级规划设计单位和甲级工程咨询单位,下辖上海市浦东开发规划研究设计院（新郊区新农村规划设计研究中心）,科研中心、信息中心、城市规划一所、城市规划二所、城市规划三所、城市规划四所、道路与交通规划所、市政工程规划所等单位和部门。全院现有员工220人,其中,专业技术人员195人,高级专业技术人员48人。五十年来,上海市城市规划设计研究院为上海和其他兄弟省市的城市建设和发展精心规划,潜心研究、创新设计,开展了大量卓有成效的工作,为上海和兄弟省市的城市规划建设做出了积极贡献。自1993年以来,上海市城市规划设计研究院连续七届获“上海市文明单位”光荣称号,并成为全国精神文明建设工作先进单位。     

法国城市设计法定管控路径及其借鉴

文章围绕地方城市规划和协议开发区规划,结合具体案例,对法国城市设计法定管控路径进行研究,总结其主要特征—通过法定条文管控城市设计要素,以城市设计为平台实现法定内容的"上传下达"路径。随后结合我国实际情况,提出三点建议:形成法定化的城市设计管控指标体系,构建"上传下达"的城市设计管控路径,以城市设计为工作平台实现精细化管理。