李克强:筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”

<正>截至2013年,中国扶贫资金总量由1980年的5亿元增至394亿元。近期审计发现,由于扶贫资金监管难度大、管理制度执行不严等一系列原因,一些地方的扶贫等保民生资金存在虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题。10月8日,在部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督的国务院常务会议上,李克强总理指出,必须坚持改革创新,注重健全制度机制,筑牢扶贫资     

精准扶贫机制下我国农村扶贫资金使用效率研究

脱贫攻坚一直是我国为之奋斗的目标,在我国农村扶贫工作中,尤其是精准扶贫作为国家脱贫攻坚的重要创新举措被提出以后,农村扶贫资金的投入对我国农村的扶贫工程发挥着重要的推进作用。本文在系统梳理相关研究文献资料的基础上阐述了精准扶贫视域下我国农村扶贫资金的使用状况,以此来分析提高农村扶贫资金的使用效率中存在的不足并提出对应的策略和建议。     

浅析内蒙古四子王旗金融扶贫过程中存在的问题

内蒙古四子王旗是国家重点贫困地区,金融扶贫过程中存在以下问题:识贫手段和方法落后、扶贫贷款供给与需求失衡、扶贫资金监管不善、扶贫模式单一等;对此,本文提出相关建议:改进识贫手段和方法、加强金融扶贫供给侧结构性改革、加强对扶贫资金的监管以及创新扶贫模式等,以促进当地经济发展,摆脱贫困状态。     

论精准扶贫资金的审计问题

目前,我国的精准扶贫工作已经进入重要时期,在"十三五"纲要中,政府明确要求进一步完善审计制约监督体系,在推进精准扶贫脱贫工作方面,要求建立促进精准扶贫的审计制度。因此,我们的审计监督工作必须全面配合精准扶贫工作,充分发挥审计的监督作用,确保我国扶贫工作顺利完成2020年基本脱贫的扶贫目标。针对扶贫资金进行的专项审计可以预防和降低财政资金在拨付、使用上存在的风险,扶贫资金审计的问题日益引起相关研究人员的关注。根据审计报告,我国精准扶贫政策执行过程中,主要存在扶贫政策落实不到位、资金使用和管理方面欠妥、扶贫项目未达成预期效果或管理不规范、贫困人口数据不全等问题,本文研究扶贫资金审计问题,旨在能够有助于我国的扶贫资金审计得以顺利发展,并提升扶贫资金利用的效率。     

财政扶贫资金绩效审计工作现状分析

我国正处在飞速发展的变革之中,人民的生活物质水平也随着经济社会的发展,得到不断提高。但由于各地区经济发展不均衡,且受诸多现实问题影响,我国还存在着贫富差距较大的问题,人们的生活物质水平及各个地区之间的经济发展状况,均存在较大的差异性。扶贫资金就是政府为了解决这一问题,帮助贫困地区人口提高生活水平与生活质量而专门设立的资金类型。本文就我国当前财政扶贫资金开展绩效审计工作的现状作简要分析,并依据其存在的不足之处,提出适宜的解决措施,为提高审计部门工作质量,提供参考。     

CFO背景特征、高管激励与营运资金管理绩效

营运资金管理是企业财务管理的重要组成部分,其管理效率的高低将直接影响企业经营绩效的好坏。文章基于高层管理团队(TMT)理论,选用年龄、学历、专业、任期、职业经历作为CFO背景特征,并引入高管激励研究其对公司营运资金管理绩效的影响。实证结果显示:CFO年龄与营运资金管理绩效显著负相关,任期与营运资金管理绩效负相关但不显著。CFO学历、专业背景、职业背景、高管激励政策与营运资金管理绩效正相关。     

旅游扶贫PPP项目绩效指标研究

近几年,随着旅游扶贫PPP项目的大批落地,如何监管的问题日益突出,旅游扶贫PPP项目绩效指标的有效识别是对其进行绩效评价的前提和基础.基于利益相关者理论,结合旅游扶贫PPP项目特点,明确四大利益相关者绩效目标并初步设置绩效评价指标,对绩效指标进行二次遴选、整理和分析,构建旅游扶贫PPP项目绩效指标体系.     

论扶贫资金适用信托制度的可行性

扶贫工作是改善民生的主要环节。扶贫资金的使用在其中发挥重要作用。把信托制度引入扶贫资金使用过程中,为资金的高效使用提供了一个有效途径。     

提高农村扶贫资金管理工作的思考

<正>精准扶贫是我国针对贫困地区、贫困人民的一项重要战略部署。站在农村发展的视角下看精准扶贫,全面推进精准扶贫工作对改善农民生产生活环境、提高农民生产生活质量、发展农村产业、培养新时代职业农民、促进农业现代化发展等有重要意义。扶贫资金管理工作作为精准扶贫工作的重要部分,其工作质量高低与否直接影响精准扶贫工作的顺利开展。因此,我们应当提高农村扶贫资金管理工作质量,以推进精准扶贫工作,从而为建设社会主义     

住房公共维修资金利用存在的问题及对策研究

我国目前已归集的万亿元住房公共维修资金与所存在的老旧危房修缮不足形成严重矛盾。在分析住房公共维修资金利用低效问题及成因的基础上,从住房公共维修资金的公益属性出发,研究其产权界定、法规建设、政府监管、分类管理、信息公开、业主激励、第三方监督、保值增值等方面的改革对策,并展望住房公共维修资金有效率运行的前景。     

农村资金互助社发展与监管问题探析

作为近年来出现的一种新型农村金融组织,农村资金互助社曾被寄予"弥补农村金融真空"和"从最基层推动我国金融体制改革"的双重厚望。然而,7年多时间过去了,全国2万多家农村资金互助社中只有49家获得法定部门银监会颁发的牌照。作为农村金融市场拾遗补阙的农村资金互助社,与农村熟人社会、新型农村专业合作组织有天然的匹配性。进一步规范发展农村资金互助社,监管组织制度改革,必须"另起炉灶、分类监管、四个加强"。同时,出台相应的激励优惠政策,鼓励其规范健康发展。     

基于精准扶贫背景下的高职院校教育扶贫路径分析

近年来,我国社会在多领域取得了全面发展,相关部门逐年增加对教育事业的资金投入。教育扶贫在现代教育体系中占有重要地位,能保障更多人才获取良好的教育。本文基于高职院校教育扶贫的主要功能,对高职院校教育扶贫中存在的各项问题进行分析,然后拟定重要的扶贫路径,旨在推动高职院校教育扶贫工作全面开展。     

金融扶贫:国际经验与中国实践

"卢氏模式"初步解决了贫困人口与金融机构之间的信息不对称矛盾,以及贫困家庭与金融机构之间供需对接难问题,突破了全国广泛存在国家扶贫政策落地难的瓶颈,解决了各地普遍存在的贫困户贷款担保难问题,为全国提供了可供借鉴的经验。     

倾斜性医疗保险扶贫政策的减贫效应与路径优化

作为防范和化解疾病风险的重要手段,医疗保险扶贫已成为当前脱贫攻坚的重要内容。本文基于2013—2017年国家统计局的"全国农村贫困监测调查"数据,采用固定效应模型,实证检验了倾斜性医疗保险扶贫政策的减贫效应。研究结果表明:在倾斜性医疗保险扶贫政策中,提高财政保费补贴比例和住院报销比例对增加农村贫困人口收入和贫困户脱贫具有显著的正向影响,而提高门诊报销比例、降低起付线、提升封顶线对贫困户脱贫的影响不显著;农村地区依然存在"一边脱贫、一边返贫"的现象。对此,本文建议:针对农村贫困人口应在进一步提高住院报销比例和财政保费补贴比例的基础上,逐步提高门诊报销比例、降低起付线以及提高封顶线;按照相对贫困标准将农村地区相对贫困户纳入倾斜性医疗保险扶贫保障范围;做好农村地区医疗保障的配套服务。     

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析——基于紫阳县金融扶贫的调查

基于金融扶贫角度对紫阳县脱贫攻坚情况加以研究,发现通过"小额信贷+评级服务+特色产业""互助资金+产业引导+才人帮扶""金融机构+龙头企业+贫困户"等模式,紫阳县脱贫攻坚效果明显,农民收入显著提高。为了助力紫阳县构建金融支持脱贫的长效机制,实现可持续发展,提出加大金融信贷投入规模、进一步创新金融扶贫模式、加强风险管控等对策建议。     

村级光伏扶贫电站运行状况分析

村级光伏扶贫电站在提高电网供电能力上可作出巨大贡献。对河北省唐县54个村级光伏扶贫电站的运行状况进行了调查,并根据2017年12月到2018年2月光伏发电有功功率数据和各乡镇变压器的实时负荷数据,对日发电出力特性、容量效益、波动性以及与电网负荷曲线匹配方面进行了研究,得出了容量效益较差、波动性随天气因素影响变化较大的出力特性。同时,研究表明了光伏扶贫电站发电出力曲线与电网负荷曲线有较好的匹配关系,能够有效缓解电网高峰负荷压力。     

保险精准扶贫之“兰考模式”研究

2015年底以来,中原农险联合兰考县政府开展"脱贫路上零风险"的保险扶贫项目,构筑了以农业保险为核心,民生保险、产业保险、融资保险为补充的多层次、全方位保险扶贫保障网,在商业保险机构参与扶贫开发方面做出了积极探索并取得了良好成效。"兰考模式"的核心思想是由传统的政府财政拨款扶贫向市场化的财政和保险融合的扶贫方式转变。其经验是政策的强力支持、政府的主导作用、保险公司的积极参与、基层队伍的高效协力,然而,"兰考模式"运行中仍存在风险分担补偿机制不够健全、政策配套支撑措施不够明确、协调沟通机制不够稳定、风险保障作用不够充分等问题。在复制推广过程中也受制于政府投入的资金是否充足、产业扶贫模式是否稳定、保险公司财务是否可持续性等条件。为推动"兰考模式"的可复制、可持续发展,建议:明确政府在保险扶贫中的角色定位,保险扶贫要匹配地区产业发展规划,推动保险与创新扶贫协同共进,健全保险扶贫绩效评价体系。     

基于农业供应链的金融精准扶贫效果研究

基于对陕西省4个国家级重点扶贫开发县1080户获得扶贫贴息贷款的建档立卡贫困户的调查数据,采用倾向得分匹配法,实证分析农业供应链融资对精准扶贫农户的增收效应和贷款用途精准性。研究表明:与农户直接向银行贷款相比,在产业扶贫的基础上开展的农业供应链融资的精准扶贫效果显著;且与参与"银行+专业合作社+贫困户"供应链融资的贫困农户相比,参加"银行+农业企业+专业合作社+贫困户"供应链融资的贫困农户增收幅度更大;两种供应链融资模式都能显著提高扶贫贴息贷款用途的精准性,降低道德风险。     

供给侧改革下物流企业战略发展路径与策略创新

供给侧改革是适应和引领经济新常态的必然要求。物流业作为社会经济发展的基础性、战略性产业,是供给侧结构性改革的重点,其关键任务在于增加有效供给引领需求、淘汰无效供给调整结构、降本提效提高物流企业综合实力。具体到物流企业层面,就是要基于国家对物流业的全方位布局,提升自身服务质量,提高企业效率,有效降低成本。不同类型和规模的物流企业应切实根据自身特性和资源,找准定位,选择适宜的发展方式和路径。对大中型综合性物流企业而言,要通过并购重组建立国际物流品牌,要技术创新与管理提升并重,要注重资本运用,多方式筹资,提升资金周转效率,增加辅助性收入;对大中型专业性物流企业而言,可通过渗透式战略或向上/向下一体化战略,以现有业务为基础向现代物流企业转型;对小型物流企业而言,要紧跟政府物流基础设施投资步伐,利用小企业灵活的特点,与大中型物流企业合作,专注缝隙市场,淘汰落后产能,提高效率,提升服务水平。总之,供给侧改革下我国物流企业需要实现发展策略创新,创新性提升物流服务质量,创新性降低物流成本,创新性进行物流品牌建设,创新性促进物流管理升级。     

我国连片特困地区农民扶贫参与意愿影响因素实证研究

贫困问题是本世纪农村经济发展的重大问题,我国政府向来重视农村扶贫工作并取得了显著成绩。扶贫活动中贫困农民的参与意愿对农村扶贫工作的成效具有决定意义,本文通过来自我国连片特困地区4省9县的调研数据回归表明:年龄、收入、当地教育发展水平以及农民对政府扶贫效率的认知等因素均对农民的扶贫参与意愿具有显著地统计学意义。本文最后就提高农民扶贫参与意愿提出了相应的建议和对策。