“两规合一”理念下的乡镇总规编制策略——以上海漕泾镇总规为例

"两规合一"是上海市在规划管理和编制上的创新。本文通过解析"两规合一"的内涵,研究其对乡镇总规编制的影响,并结合漕泾镇总规编制如何融于"两规合一"思想及其管制要求,分析漕泾镇总规的优点与缺点,总结在"两规合一"理念下漕泾镇总规编制对其他乡镇总规编制的启示及编制策略。     

“两规合一”背景下对上海新市镇总体规划编制的思考

"两规合一"是上海市在城市规划管理和编制上的一个创新。分析了"两规合一"对新市镇总体规划编制在宏观调控、发展空间、规划思路、城乡统筹、近远期协调等方面带来的影响,并对今后新市镇总体规划编制思路的调整进行了探讨。     

“多规合一”视角下大都市郊区城镇总体规划策略探讨——以上海练塘新市镇为例

在特大城市资源紧约束的发展背景下,新市镇作为乡村与都市的衔接纽带和过渡空间,既要有效推进乡村振兴又要优化城镇功能,因此需要转变传统的规划思路,探索与新时代发展相适应的新市镇总体规划编制方法。以上海市青浦区练塘镇为例,在"多规合一"的视角下,从底线约束、多规融合、城乡统筹、存量盘活和近期实施等5个方面出发,尝试探索"四线"划定路径、统一多规管控标准、构建镇村评估框架、保障和改善民生、制定单元指标体系等规划编制的新思路与新方法,有效保障新市镇总体规划由各自为政走向多规融合、增量规划走向存量更新,从而全面锚固城乡发展格局、补足城乡发展短板、引导镇村有序建设,以期为类似区域提供借鉴。     

“多规合一”的本质及其编制要点探析

"多规合一"是新时期规划编制与管理的重要工作途径。研究在分析多规间的差异与共性的基础上,归纳、总结"多规合一"的本质,并从规划编制与实施的角度出发,以空间要素、事权管理和技术标准为导向,探索"多规合一"的普适方法,总结出"一张图"、数据库和协同机制等核心成果内容,探索一条区域协调发展、生态包容共生、城乡互促共进、资源高效利用的规划编制与管理新途径。     

强协同模式的“多规合一”工作路径初探——以济南市南部山区“多规合一”规划为例

为了克服制度性因素带来的困难,济南南部山区"多规合一"编制过程中的采用强协同的工作模式,主要表现为:总—分—总的规划成果编制路径;多边协调的专项规划组织;总控加渐进沟通式的矛盾处理机制。从目前规划编制的进程来看,这种强协同工作模式能够有效克服部门协调困难,有力推进"多规合一"规划编制工作。     

基于技术和管理协同创新的武汉“两规合一”探索实践

自党的十八届三中全会首次提出"建立空间规划体系"以来,国家部委、全国各城市采取多种途径大力推动"多规合一"改革创新工作。对于市县级政府而言,其中最为关键的是城乡规划和土地利用规划的"两规合一"。自20世纪90年代以来,武汉市充分利用在城市规划和国土资源管理行政体制上合二为一的优势,从技术方法、管理体制两条主线出发,积极探索"两规合一"的实践路径。结合武汉市的探索实践来看,"两规合一"既需要规划编制理论探索、技术方法创新,还需要从管理实践中逐步建立两线并进、协调一致的体制机制,才能真正建立科学、高效、实用的"两规合一"模式。     

从“多规合一”视角谈我国城市总体规划改革

在新一轮城市总体规划编制及"多规合一"试点兴起之际,辨析当前的"多规合一"工作与城市总体规划编制的关系,进而对总体规划本身的定位、内容设定,以及总体规划编制审批程序等加以审视"。多规合一"的题中之义应是将"多规整合在一个框架内",从而协调运作。在统一框架内,城市总体规划必须走向战略性——在"城市—区域"层面处理好与其他规划的全域空间发展关系,在城市和镇区层面与其他规划处理好空间界定和横向的管控分工关系。     

协同、创新——对“多规合一”的观察和思考

"多规合一"是我国处于规划转型时期编制与管理的重要工作途径。文章在梳理"多规合一"理念的发展历程的基础上,对"多规"差异性、内涵进行思考,提出多规合一主要的工作要点和难点,并分析其发展趋势为依托大数据技术而实现技术协同和机制创新。     

“多规合一”面临的困境及对策探究

简述了"多规合一"的内涵及法理依据,分析了当前我国"多规合一"所面临的困境,并从协调规划内容、构建规划体系、创新规划方式三方面,探究了解决对策,有利于全面促进"多规合一"编制与实施工作的有序开展。     

“多规合一”背景下城市总体规划应对

"多规合一"是新型城镇化背景下城乡总体规划发展的要求。结合上海市在城市规划编制中对"多规合一"的探索实践与经验,提出"多规合一"背景下城市总体规划的应对措施。与传统城市总体规划相比,多规合一城市总体规划编制前期重点是统一标准、搭建平台,形成各个部门均可判识的统一数据平台,实现城乡空间全覆盖;规划思路上要坚持战略引领,底线控制,明确各类规划的"底线"和"红线",统一各类规划价值观,促进空间管制共同目标的形成;同时需要更关注部门间的衔接、规划实施以及动态更新。     

“三规”的转型、冲突与用地整合

随着我国城镇化的快速发展,城乡发展的问题、困境与矛盾形成的倒逼机制对现有规划体系提出了新的挑战,"三规合一"面临着由"协调"向"整合"的转型。"三规"的差异与矛盾主要体现为编制体系的独立、用地分类的差异和用地控制边界的冲突等方面,提出"三规合一"必须加强规划编制、用地类型与用地控制边界的整合,从短期、近期和远期3个层次整合"三规"编制体系,构建统一的用地分类标准,实现"三规"用地类型的整合,以"四线"整合"三规"的用地边界,实现城乡用地的刚性与弹性控制。     

基于GIS的三规合一信息联动管理公共服务平台

为了实现"三规合一"编制成果数据的入库、共享、交换、应用与管理,采用Arc GIS Server10,基于SOA架构开发了三规合一信息联动管理公共服务平台,平台具有数据管理共享交换、冲突智能检测、协同工作管理、辅助决策与年度实施评价等功能模块,平台为"三规"的编制与调整、项目选址与落地、建设项目审批等业务提供了数据和技术支撑。     

基于“多规合一”的村庄规划编制实践研究——以广州市花都区瑞岭村为例

本文以广州市花都区瑞岭村的村庄规划编制为例,在明确基于"多规合一"的村庄规划编制主要原则的基础上,从深入实地展开现状调查、了解村民发展诉求、分析村庄的经济发展方向、编制科学合理的规划方案、依托村民主体的意见调整规划内容这几项工作入手,阐述了基于"多规合一"的村庄规划编制思路与实践策略。     

总体规划视角下三规合一与多规合一的关系

介绍了多规合一的政治背景与理念生成背景,结合多规合一与三规合一的实践经验,论述了规划体系编制的层面及内容,并分析了多规合一与三规合一的关系,为类似问题的研究提供了依据。     

“两规合一”背景下的武汉市城乡体系构建探讨

武汉市在国土资源与城乡规划合一的背景下,基本形成了"两规"沟通的良好机制,进一步推进"两规融合"的时机已经成熟。研究在分析武汉市乡镇总体规划编制中城乡体系构建所面临的问题的基础上,提出"两规合一"编制的城乡体系新模式,并结合武汉市都市发展区内外乡镇发展特点,提出差异化的城乡发展模式。     

探析新常态背景下的多规合一

分析了多规合一的意义和实施的必要性,从编制方式、编制主体、编制审查审批等方面,阐述了新常态背景下多规合一的编制方法,并提出了多规合一的实施策略,指出实行多规合一是解决各项规划不协调问题的重要举措。     

从“两规合一”到“多规合一”——上海城乡空间治理方式改革与创新

空间规划和空间规划的编制实施管理在城乡空间治理中发挥着至关重要的作用。上海通过市-区-镇三级"两规合一"和以"上海2040"编制为契机的"多规合一"两个工作阶段,系统研究梳理了空间规划的编制实施管理工作。从统一规划体系、协同技术手段和简化行政程序3个方面入手,探索了横向上以城乡规划和土地利用规划为主体、融合其他专项规划,纵向上以空间规划体系深化落实空间布局和各项空间政策,贯穿规划编制、实施、监督的全过程的空间治理方式的系统性变革。     

"多规合一"背景下村庄规划探讨

"多规合一"理念的提出与实践可解决现有各类规划互相冲突、不成体系等问题,可建立规划的有效协调机制,提高空间资源配置的效率,促进区域协调发展.目前,从中央到地方正积极推动"多规合一"工作进展,探索空间规划体系的改革,但现有各类规划从编制、标准、审批到实施管理等方面均存在差异,给"多规合一"的推进带来严峻挑战.在研究"多规合一"发展演变历程和发展现状的基础上,梳理地方相关实践,结合现实语境探讨"多规合一"背景下村庄规划存在的问题与解决对策.     

多规合一成果审查管理信息系统及应用

针对"多规合一"规划编制参与部门多、协调过程复杂,往往存在多次"阶段成果上报-专业技术审查-审查意见下达"循环联动的特点,基于Arc GIS Server10和Arc Engine10,分别开发了B/S、C/S架构的多规合一成果审查管理系统,该系统不仅支持Word、Excel等常用文档成果的审查,而且支持矢量空间图形的数据审查,并先后应用于广州市、宁夏回族自治区、佛山市南海区等地的"三规合一"或"多规合一"规划编制过程,应用实践表明,系统能较好地辅助技术审查人员对"多规合一"阶段成果进行资料的完整性、成果的规范性、内容的合理性审查等。     

“三规合一”基础地理信息平台研究与实践──以云浮市“三规合一”地理信息平台建设为例

目前我国主体功能区规划、城市总体规划和土地利用总体规划的编制与管理由不同的职能部门负责,存在技术标准与规划内容上的差异,有些成果之间甚至存在矛盾之处,给具体的城市规划实施造成了困难,有必要实现"三规合一"。所谓"三规合一"并非要把三种规划统一到一张图上,而是要统筹协调这三种规划,把这三种规划统一到相同的标准体系中,建立各种规划之间的协调衔接机制。本文提出利用GIS技术构建一个"三规合一"的基础地理信息平台来协调"三规",并提出"三规合一"基础地理信息平台应实现的主要功能以及平台搭建的关键技术,并将这些关键技术应用于云浮市"三规合一"地理信息平台的建设。