建设部关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见

各省、自治区建设厅,直辖市建委,新疆生产建设兵团建设局:为了加强对工程监理企业履行质量责任行为的监督,确保建设工程质量,依据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》及有关规定,提出以下若干意见。一、建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构以下统称监督机构在监督工作中,应严格依照国家有关法律、法规和规章规定的程序加强对监理企业履行质量责任行为的监督。上述监理企业履行质量责任行为,是指监理企业受建设单位委托在建设工程施工全过程中依照有关法律、法规、技术标准以及设计文件、建设工程承包合同和监理合同…     

关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见

为了加强对工程监理企业履行质量责任行为的监督 ,确保建设工程质量 ,依据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》及有关规定 ,提出以下若干意见。一、建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构 (以下统称监督机构 )在监督工作中 ,应严格依照国家有关法律、法规和规章规定的程序加强对监理企业履行质量责任行为的监督。上述监理企业履行质量责任行为 ,是指监理企业受建设单位委托在建设工程施工全过程中 ,依照有关法律、法规、技术标准以及设计文件、建设工程承包合同和监理合同 ,对工程施工质量实施监理 ,并对施工质量承担…     

建设工程监理若干法律概念含义之辨析(下)

正三、"建设工程质量监理责任"与"建设工程安全监理责任"在我国有关建设工程监理的法律制度中,有两个行政法规使用了"监理责任"这个十分重要的法律概念,这两个行政法规分别是《建设工程质量管理条例》与《建设工程安全生产管理条例》。《建设工程质量管理条例》第三十六条规定:"工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任。"《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:"工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。""工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向     

房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

第一条为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督,保护人民生命和财产安全,规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。     

新时期工程质量监督的认识

提高认识水平力推机制创新工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构根据国家的法律,法规和工程建设强制性标准,对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护     

性质不同政府质量监督工程建设监理

性质不同政府质量监督工程建设监理 建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定具有独立法人资格的事业单位。它是接受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托,依法对它所管辖区域范围内的建设工程项目实施强制性质量监督检查的专职执法机构。对委托部门负责 建设监理是依据委托监理合同代表业主实施监督与管理,是高智能的有偿技术服务。监理单位是具有独立法人资格、自负盈亏的企业单位。它只能在资质等级许可范围内实施工程监理,无地域性的限制。对业主负责 权限不同 监督机构与承、发包方是监督与被监督关系。 监督机构有权对监理单位的监理行为进行监督检查。 工程质量发生争议,监督机构有仲裁权 建设单位与监理单位是委托与被委托的合同关系,监理单位与施工单位是监理与被监理关系。 监理单位接受政府监督机构的监督检查。 监理单位无仲裁权。委托人与承包人发生争议,监理机构以独立的身份判断,公正地进行调解。建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁时,它提供作证的事实材料 职责不同 监督机构主要是在项目建设的施工阶段,对建设行为各方主体 (建设、勘察、设计、施工、监理 )在建设活动中的质量行为实施监督检查,重点对有关工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况进行监督检查 建设监理工作是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量,进行工程建设合同管理、信息管理和协调有关单位的工作关系。即“三控制、二管理、一协调”。是对工程质量微观性的监控与检查 依据不同 质量监督机构的工作是依据国家的法律、法规、强制性标准及设计文件 监理单位不仅要依据国家的法律、法规、技术标准及设计文件,还要依据施工合同和监理合同来开展工作 手段不同 监督机构主要采用行政手段,对违法、违章、违规的行为视其情节轻重,提出警告、通报、罚款、责令停工整顿,建议上级有关部门降低施工企业资质等级 建设监理是综合运用技术、经济和法律手段,对工程质量不合格者令其返工、停工、不进行工程计量、不支付工程款、违约索赔制约施工单位 方法不同 监督机构的监督方法是事先资质审查和重点抽查相结合,以抽查为主,重点抽查地基基础、主体结构,以及决定使用功能、安全性能的重要部位 监理单位的监理方法是采取旁站、巡视、平行检验、例会、专题会等形式,对建设工程实施监理 收费不同 监理收费为按国家指导性标准收费监理收费为按国家指导性标准收费     

浅谈质量监督

建设工程质量监督的施行已步入二十多个春秋,随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施,质量监督亦由施行之初的根据国家和上级主管部门的有关法规、规定和技术标准,对建设工程质量进行监督检验,工程质量核验转变为根据国家的法律、法规和工程强制性标准,对工程责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查;由过去对工程质量检验制度的督促和帮助,结果认定的直接方式转变为对工程的质量行为监督,实体质量查测的第三方方式。     

广东省建设厅关于进一步规范和发展工程监理行业的若干意见

(粤建管字[2006]42号)广州市建委、各地级以上市建设局,省直有关单位:我省自推行工程监理制度以来,对控制工程质量、安全、投资、进度发挥了重要作用,促进了工程建设管理水平的提高。但是,在新的形势下,工程监理行业正处于一个新的发展阶段,工程监理工作还存在不少亟待解决的突出问题,如部分工程监理工作不到位,监理取费偏低,监理人员整体素质不高,政府监督管理力度不足等。为进一步规范我省工程监理行业,促使工程监理企业切实履行监理责任,促进工程监理行业健康发展,根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《广东省建设工程监理条例》、《建设工程监理规范》等法律、法规和规范的有关规定,结合我省实际,提出如下意见,请认真贯彻执行。一、切实履行责任,确保工程质量和安全生产当前,工程监理工作的重点是认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》,抓好施工阶段质量、安全生产管理工作,预防工程质量、安全生产事故的发生,促进工程质量和安全生产水平的提高。工程监理企业和监理人员要严格按照有关法律、法规的规定和合同约定,切实履行工程施工阶段质量和安全生产的监理职责,保证工程项目的监理人员到位...     

浅谈建设工程安全生产监督执法工作

国务院《建设工程安全生产管理条例》第四十四条规定“建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施”，从而明确了建设工程安全监督机构的法律地位和执法职能。建设工程安全监督机构在施工现场实施监督检查时，一方面要对管理相对人实施执法检查．另一方面亦应承担执法行为的法律责任。当前工程建设出现了前所未有的大好形势，由于种种原因，     

基于工程安全管理责任的分析

近几年以来有关建设工程的质量安全事故经常都有发生,而且相对来说重大伤亡事故也比较多,其中比较突出的原因之一在于对《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的学习不够,对谁设计谁负责、谁施工谁负责的客观分工和责任主体认识不足;对建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的定位不清;对国家监理制度的内容不明白。以致造成监理与处罚的偏位,监理职能的这个“大口袋”愈装愈多。文章指出各级建设主管部门的监督者、管理者都应认真学习国家的法律、法规。执法者首先要懂法才能履行好法律、法规赋予的权力。     

不良记录：用信誉约束力规范工程建设行为——访建设部工程质量安全监督与行业发展司副司长徐波

自2003年7月1日起,从事新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况,将被建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构记录备案,通过业内媒体公布曝光至少半年以上,结果也将与企业资质年检挂钩。2003年6月4日,建设部发布《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》,对此作出详细规定,引起业界及社会各界广泛关注。日前,本刊记者就该办法出台的有关情况,独家采访了建设部工程质量安全监督与行业发展司副司长徐波。     

浅谈对工程监理单位质量行为的监督

为了加强对工程监理单位履行质量行为的监督,确保建设工程质量,文中粗浅探讨政府工程质量监督机构对工程监理单位质量行为进行监督的主要内容。     

建设工程质量监督机构和人员考核管理办法

第一章总则第一条为了加强建设工程质量监督机构和人员的管理,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关规定,制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事建设工程质量监督的机构和人员,应遵守本办法。第三条建设工程质量监督机构(以下简称监督机构)是指     

浅谈监理工程师管理的改革

近几年来国务院、建设部和各地为规范监理市场、规范监理行为相继制定了许多法律、法规、规范,如《工程建设监理规定》、《工程建设监理取费有关规定》、《工程建设监理合同》示范文本、《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资格考试和注册试行办法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等,为规范监理企业和监理工程师的行为作出了详尽规定,使监理事业有章可循、有法可依。然而,现在在实际贯彻中并非如此,监理企业和监理…     

重庆出台新规章规范监理管理

《重庆市建设工程监理管理办法》最近出台，并于2003年4月1日起正式施行。办法规定，凡重庆市行政区域内包含土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程在内的建设工程监理活动及相关管理，均要遵守该《办法》，由市建设行政主管部门负责建设工程监理的监督管理。区县（自治县、市）建设行政主管部门，依照管理权限，对本行政区域内的建设工程监理进行监督管理；交通、水利等有关行政管理部门依照有关法律、法规以及各自的职责，配合同级建设行政主管部门对本专业建设工程监理进行监督管理。《办法》规定了工程监理单位的资质审批主…     

北京市工程建设监理管理办法

北京市工程建设监理管理办法第一条为加强对工程建设监理的管理，提高建设工程质量，充分发挥建设投资的综合效益，根据《北京市建设工程质量条例》，制定本办法。第二条本办法所称建设监理，是指具有法人资格的监理单位受建设单位的委托，依据有关法律、法规以及合同等对...     

信息荟萃

政策法规《建设工程质量管理条例》颁布实施《建设工程质量管理条例》已于２０００年１月３０日颁布并开始实施。这是《建筑法》颁布实施以后制定的第１个配套法规 ,是我国建设领域法规体系中的重要组成部分。它的颁布 ,对于《建筑法》的全面贯彻实施 ,特别是确保建设工程质量具有十分重要的意义。《条例》规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务 ,明确了政府质量监督的法律地位和主要任务 ,规定了实行施工图审查、竣工验收备案、保修赔偿制度 ,强调严格执行国家强制性质量技术标准 ,明确了强制监理的…     

浅谈建设工程监理施工与安全生产的关系

建设工程监理实施的前提是"建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同"(<建筑法>第三十一条).监理工作的内容是"对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督."(<建筑法>第三十二条).也就是说,从法律规定上讲,建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权.只有与建设单位订立书面委托监理合同,明确了监理的范围、内容、权利、责任和义务等,工程监理企业才能在规定的范围内,代表建设单位行使监督权.     

《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》

第一条为规范建设工程质量责任主体和有关机构从事工程建设活动的行为,强化建设行政主管部门对其履行质量责任的监督管理,根据有关法律法规制定本办法。第二条本办法所称的建设工程质量责任主体和有关机构不良记录,是指对从事新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况的记录。已由建设行政主管部门给予行政处罚…     

建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)

第一条　为规范建设工程质量责任主体和有关机构从事工程建设活动的行为 ,强化建设行政主管部门对其履行质量责任的监督管理 ,根据有关法律法规制定本办法。第二条　本办法所称的建设工程质量责任主体和有关机构不良记录 ,是指对从事新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为 ,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录。已由建设行政主管部门给予行…