政府工程管理模式综述及改革方向

政府工程管理模式的改革与创新,是经济体制改革的一个重点和难点.近年来投资体制的改革、政府与市场职能的明晰,使政府工程管理模式改革更显迫切,也为之指明了方向.本文基于明晰政府与市场职能、发挥专业机构优势、权力制衡等原则,对各种类型的政府工程管理模式进行了全面、深入的分析,并以此为依据,对未来政府工程管理模式的改革方向提出了建议.     

民营经济发展方式及其内涵对比分析——以温州和东莞为例

随着社会主义市场经济的发展,民营经济已成为我国国民经济的不可分割的一部分,其发展方式越来越受到了实业界和学术界的关注,党的十九大更加清晰地定位了政府和市场的关系,因此梳理民营经济发展方式,理清发展路径显得尤为重要。文章通过对"温州"和"东莞"两地级市民营经济发展现状进行分析,归纳了两地民营经济发展的不同特点,总结了两地行政机构促进民营经济创新发展的共同举措,指出了两地在发展过程中存在的社会经济问题,为地方政府制定民营经济发展措施提供借鉴。     

正确认识“国退民进”和“国进民退”问题

"国退民进"还是"国进民退",是近年来理论界和社会坊间议论较多的问题,也是一些国有企业甚至地方政府在改革发展中感觉困惑的问题。把这个问题放到中国特色社会主义基本经济制度的背景下,放到世界范围来考察,尊重事实,不带偏见地研究和回答问题,就能做出正确的判断,为实践指明正确的方向。产权制度是影响企业效率和经营业绩的一个因素,但不是根本性的决定因素。国有经济和民营经济在国民经济不同领域发展变化是正常的现象,国有经济和民营经济谁多一点、谁少一点,不是判断是非对错的标准,国有经济和民营经济都应当为发展中国特色社会主义市场经济做出贡献。     

济南市政府投资建设项目管理方式研究

为适应经济发展需要,有效提高我国政府项目管理效率,在国务院关于投资体制改革的要求下,国内政府项目的投资管理模式不断试行新的方式方法,代建制逐渐成为主流的管理方式,并被一些地方政府借鉴。论文基于对国内一些代表性城市代建制模式的分析比较,得出不同模式的特点及不足,并通过对济南市政府投资建设项目管理的研究,总结济南模式的相关经验,并提出一些建议,为政府项目的管理模式改革提供借鉴。     

非经营性政府投资项目管理模式研究

评价了非经营性政府投资项目采用的传统管理模式,分析了传统管理体制下对非经营性政府投资项目管理过程中存在的主要问题及其产生原因,提出非经营性政府投资项目管理模式改革的思路和要点,指出改革的途径是实施企业代建制,改革的目标模式是“企业代建模式”,并提出了其项目组织的基本结构和实施要点。     

地方政府改革动因的理论逻辑研究——基于主体的视角

近年来,在中央政府的宏观政策指导下,地方政府改革取得了较大的成绩。地方政府改革的动因很多,包括地方政府自身改革的需要、社会制度环境的变化、改革主体自身的利益和价值追求等。本文将从地方政府改革主体的视角,分析在中央政府授权和强制推动、地方政府自主改革和社会力量推动下改革主体的不同动因,并在此基础上构建我国地方政府改革主体的I—CLS利益动因模型,以期能对我国地方政府改革朝着更好的方向发展提供理论指导。     

政府投资项目管理模式发展研究

结合我国政府投资项目管理模式的改革实践，介绍了我国目前政府投资项目管理模式的试行——代建制，比较了代建制与传统管理模式，借鉴了国外先进的政府投资项目管理经验，对我国的政府投资项目管理模式进行了展望。     

我国政府会计改革对地方政府债务管理的影响——基于省级层面数据的DID模型研究

强化地方债务管理和防范地方债务风险一直是政府会计改革的目标之一。为了检验政府会计改革对于地方政府债务管理的作用效果,基于政府会计改革于2017年将部分省份作为试点地区构建出"天然实验室"的背景,采用双重差分模型(DID)对两者之间的关系进行探索,通过面板数据的固定效应回归模型分析,发现政府会计改革会抑制地方政府债务规模的上升,并且该结论具有一定的稳健性,由此为进一步大范围开展政府会计改革提供理论支持。     

政府过度主导城镇化的弊端与解决办法

正城镇化近来成为社会关注的热点话题。有分析人士认为,中国人均GDP已达5000美元,且面临不小的发展困境,要想顺利越过"中等收入陷阱",需要新一轮"城镇化"来创造新需求。从世界各国城镇化的经验看,城镇化最好是将政府动力、市场动力与民间社会动力三者结合起来。一、政府过度主导城镇化的弊端由于我国市场经济体制确立、发展的时间并不长,本身存在不完善、不健全的地方。民营经济是理应是城镇化主要的推动力量,是真实的市场主体,可现阶段民营经济整体发     

重庆和成都两市大部制改革分析比较

为贯彻落实中央关于"大部制"改革的政策要求,各级地方政府都提前准备,积极备战,应对新一轮的地方政府大部制改革.通过选取具有西部代表性的重庆和成都两市地方政府大部制改革作为实例,分析两市大部制改革的相关问题,希望能对正在探索中的地方政府大部制改革有所裨益.     

浅谈政府投资类项目管理模式

从宏观经济学角度入手,介绍了我国项目管理模式的发展历程,阐述了国内目前政府投资项目管理模式的特征,并运用代建制理论对改革我国政府投资项目的管理模式进行了探讨,提出了一些有益的指导性建议。     

政府投资项目推行代建制管理模式的探讨

通过对政府投资管理模式的回顾,展示近年来项目管理改革进程,引出政府投资项目管理模式的一项改革措施———代建制,并对其独特的作用进行了分析、比较,同时提出推行建议,以确保国家投资项目任务的圆满完成。     

儒家思想与地方政府改革

推行县市自治和乡镇自治是我国地方政府改革和民主法制发展的趋势之一。由中央有关部门和高校专家组成的“地方自治研究”课题组在国家行政学院杜钢建教授率领下,已在我刊连续发表《加强民主参与开展乡镇自治》(第一期),《日本地方政府与地方自治》(第三期),《英国地方政府绩效评估的改革》(第四期),《推选镇长与地方自治——从大鹏镇民主选举看地方政治改革》(第五期),《儒家思想与地方政府改革》(第六期)等文章,引起较大反响,有的文章被多处转载,本栏目欢迎各界人士参与讨论,挥笔投稿。     

浅谈政府投资工程竣工结算的审核

政府投资工程是指用政府财政性资金或政府融资进行投资建设的工程。由于现行政府投资工程管理模式的弊端,＂钓鱼工程＂,＂三边工程＂现象时有发生,＂投资、建设、监管、使用＂多位一体现象容易造成监督失控、建设失控、投资失控、市场失控等问题。为了弥补目前政府投资工程管理模式存在的不足,遏制＂腐败＂工程的发生,对政府投资项目的基本建设工程竣工结算进行财政投资审评,控制工程投资成本,增加工程潜在价值,提高财政资金的使用效益,是政府投资工程管理模式改革的重要举措。     

中外政府投资项目管理模式的比较

通过对我国与发达国家和地区政府投资项目模式的比较，分析了发达国家和地区政府投资项目管理模式成功运作的条件，在此基础上，结合我国政府投资项目管理现存问题，对改革我国政府投资项目管理模式提出一些建议。     

上海市政设施管理事权下放后行业状况调研（下，续完）

3事权下放、管养分开以来市政设施管理行业发展的成功经验与存在的主要问题 3．1成功经验 3．1．1“两级政府、两级管理”切实提高了政府对市政设施的投资、管理力度1996年开始的事权下放、管养分开改革形成了上海市政设施管理的新体制,“两级政府、两级符理”充分调动了地方政府市政设施管理的积极性和主观能动性,丰富了市政设施管理的主体、内容和管理模式     

地方院校城市规划毕业设计改革探讨

针对当前地方院校城市规划专业扩招,毕业设计存在的困难,从师资队伍、课题体系、管理模式等方面探讨地方院校城市规划毕业设计改革措施。     

我国地方政府债务管理研究综述

从新中国成立到实行分税制改革期间,我国实行的是高度集中的中央集权统一财政体制,地方政府只是上级财政计划的执行者,不存在严格意义上的地方政府债务,当时国内学术界对政府债务问题的研究也只是关注国债立法的问题。1994年国务院宣布进行分税制改革以后,造成地方政府财力相对减少,地方政府债务问题才逐渐得到国内学术界的关注。近年来,众多学者结合我国具体国情纷纷对地方政府债务问题加以研究,基本集中在对地方政府债务的界定、地方政府债务特点以及风险、成因分析以及解决对策和建议等方面的研究上,本文将在这四个方面进行整理总结。     

英国地方政府绩效评估的改革

英国于20世纪90年代开始新一轮地方自治改革。1991年梅杰提出的改革口号是“把权力给予人民。” 英国地方政府改革的趋向是进一步推进地方管理的民主化。权力下放的改革措施有多种。一是扩大人民对公共服务的选择范围,促进公务市场的发展。在这方面,主要是通过建立新的地方税制度—社区收费制来加强服务功能。地方政府减少对社区服务的控制,使居民对社区服务有更大的     

浅谈地方政府财务预算管理现状与对策

预算管理是地方政府财务管理工作的核心内容，同时也是地方政府开展财政改革工作的重点领域。当前我国地方政府财务预算管理水平虽然呈现出逐渐上升的趋势，但是一些不足之处和薄弱环节仍旧客观存在，而对地方政府财务预算管理现状与问题作出研究，对强化地方政府预算管理策略的探索具有重要的现实意义。本文在对地方政府财务预算管理问题作出阐述与分析的基础上，在提高地方政府财务预算管理水平方面提出了一些看法和建议。