水利工程代建制模式分析

一、代建制的适用性分析 （一）项目区别理论按照国际惯例,工程项目按资金来源不同及对社会效益的影响不同分为公共投资项目和私人投资项目,前者代表公众意志的政府行为,而后者是个人行为。对于公共投资项目,政府是业主,对于私人投资项目,政府除环保、劳保、安全等方面外基本不干预。公共工程项目主要是针对私人项目而言。     

公共项目私人融资新途径——PFI

ＰＦＩ是一种新的公共项目私人融资方式。它鼓励私人部门营建基础设施项目或政府公共项目,并以此为基础提供公共服务的一种区别于传统政府公共项目的出产方式。它能够广泛地适用于许多政府的公共项目领域,在英国该方式已成为政府获得高质量、高效率的政府项目的主要工具。ＰＦＩ的应用有二个基本必须遵循的原则,一是要能够实现安全可靠的经济价值;二是项目的风险能够在政府部门和私人部门之间合理分配。     

投资体制改革与工程咨询(十) 第十讲政府投资补助资金申请报告的编写和评估

(接第十期)一、政府投资补助项目的特点及类型1、投资补助的目的政府对公共产品的提供,可以分成政府直接生产与政府利用市场来生产两种模式。在解决好外部性问题的情况下,私人生产公共产品往往比政府直接生产更有效率。因此,越来越多的政府将不同性质的公共基础设施产品以特许经营、投资补助、签约外包等方式授权给私人企业,在公共投资领域引入市场机制。而教育、卫生、社会福利和社会救济等部门则更多地依赖非营利组织或社会自愿者来提供服务。这些产品和服务根据其自身特点,仍然可以进行细分和区别对待,例如将竞争性业务与普遍服务业务区…     

风险视角下公共工程多项目决策评价研究

公共工程是关乎民生对国家经济发展具有重要作用的基础性建设,往往具有投资额大、建设难度高、参与方多等特点,因而政府对公共工程项目进行投资时,如何择优选择项目进行建设成为难题。文章从风险视角,结合公共工程项目的特点,对公共工程项目的风险进行了划分,建立了公共工程项目指标评价体系。通过熵权法对各评价指标的权重进行计算,再通过灰色关联度分析计算被评价项目与理想项目之间的灰色关联度,最后通过逼近理想解排序法确定贴近度,来实现对各评价项目进行排序,为项目管理者提供决策参考。     

经营性政府工程项目融资模式比较分析

政府工程项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府独资或合资兴建的固定资产投资项目。按照项目的建设性质，政府工程可分为经营性政府工程和非经营性政府工程。经营性政府工程是指具有赢利性质的政府工程；非经营性政府工程一般是指非赢利性的、主要追求社会效益最大化的公益性项目。随着我国经济体制改革的不断深化，多元化投资主体的格局逐步形成，对经营性政府工程，如供水、供电、供暖、排污、机场、道路、桥梁等基础设施和基础产业及公共企业，其公共支出的供给方式应该遵循以市场为主、政府资助为辅的原则，针对项目的不同特点，采取灵活多样的融资方式筹集建设资金，加快其建设步伐。     

工程咨询业务知识讲座

第五讲项目评估 在许多国家,私人和公共投资项目,必须在得到项目所在国或地区政府批准后才能实施.政府通常要对项目进行评估,评估拟建项目是否符合政府的发展目标、开发规划,项目对本国或当地经济、社会、环境等的影响及经济效益.另一方面,投资者在完成项目可行性研究后,为了分析其可靠性,进一步完善项目方案,往往也聘请另一家独立的咨询机构对可行性研究报告进行评估.而对项目的贷款银行,项目评估则是其贷款决策的必要程序,评估结论是发放货款的重要依据.和可行性研究一样,项目评估是咨询工程师在项目前期论证阶段的重要业务内容.     

政府投资公共项目经济评价工作的优化研究

公共项目经济评价不仅关心投资的财务收益,更关注项目带来的社会公共福利的改善效果.近年来经济评价理论的发展以及我国经济发展目标的调整,政府投资公共项目在数量和规模上逐步增加,有必要依据政府投资公共项目的经济特征,在现有理论的基础上,优化项目经济评价工作,以利于作出科学的投资决策.     

浅析PFI在英国公共项目管理中的实现过程

PFI(Private Finance Initiative)的英文意思是私人融资活动,它起源于英国,是继BOT(Build Operate Transfer)之后的又一优化和创新了的公共项目融资模式,目前它已经被发达国家广泛应用于公共项目的管理实践中.公共项目主要包括道路、桥梁、隧道、电力、通信、市政管网等基础设施建设,由于其投资需求巨大、建设经营周期相对较长,从而在融资过程中具有借贷额度大、还款年限较长的特点.     

改革政府项目管理模式势在必行

对于如何管理好政府工程建设项目是世界各国一直在探索的问题,这对于发展中国家来说更是如此.世界银行报告曾指出：在大多数国家,政府工程项目效益相对低下且浪费严重.有些研究报告甚至指出：与发达国家相比,发展中国家的政府工程其效益大约低30%左右.现阶段,我国城市化进程在不断加快,特别是基础设施等政府工程投资增长迅速,这一方面为建筑业提供了广阔发展空间,同时也对政府的工程项目管理水平提出的新的和更高的要求.     

论公共工程项目融资代建制模式

社会经济的发展对基础设施等公共工程项目建设有迫切的需求，但公共工程项目由国家单一投资，由政府组织建设的传统模式，难以满足这一需求，因此值得去探索通过借鉴PFI等国际先进管理方法，建立吸收非政府的多渠道来源资金的公共项目建设模式的问题。本文通过对融资代建制的分析，指出该模式具有特色的公共管理、特别的项目管理、特殊的企业管理的特点，进一步总结出融资代建制是符合国际惯例又有中国特色的PFI，拓宽了公共工程建设管理模式的思路。