简论决定国企改制成败的主要问题（二）

国有企业改制，仍然是当前我国进一步深化经济体制改革的核心问题。本文首先概述了国企改制的概念及其内涵，国企改革的制度创新思路，以及衡量国企改制成功的基本标志。其次，本文列举了国企改制不成功的主要表现及其原因。最后，本文以较多的篇幅，论述了如何规范地操作国企改制过程中的几个基本环节，以确保国企改制工作的成功，并促进改制后企业的加快发展。     

简论决定国企改制成败的主要问题（一）

国有企业改制，仍然是当前我国进一步举化经济体制改革的核心问题。本文首先概述了国企改制的概念及其内涵，国企改革的制度创新思路。以及衡量国企改制成功的基本标志。其次，本文列举了国企改制不成功的主要表现及其原因。最后，本文以较多的篇幅，论述了如何规范地操作国企改制过程中的几个基本环节，以确保国企改制工作的成功，并促进改制后企业的加快发展。     

宏观调控

债权转股权是国企改革的主要方式国务院已原则批准《关于实施债权转股权的若干意见方案》企业可将银行贷款转为股权，立即降低利息支出。此项政策将可解决国有及国有控股企业数千亿元的债务负担。中国四大国有商业银行将各自成立资产管理公司。国企的根本出路是战略改组有关专家最近提出一项研究报告，指出对国有企业进行战略性改组目标有三个层面：一是收缩战线，加强重点，优化布局，保障重点，提高效率；二是实现国有企业股权多元化；三是通过扩股融资、债务重组建立和完善社会保障体制等措施，逐步解决国有企业过度负债、人员富余和企业…     

关于深化国有企业改革重组的思考——以武汉城市建设集团有限公司为例

正国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是中国特色社会主义经济的"顶梁柱"。尤其是2020年,国有企业在抗击疫情与保证经济平稳运行方面发挥的主力军作用,更加证明了深化国企改革、做优做强做大国有企业的必要性。为贯彻中央国企改革三年行动方案重大战略部署,进一步壮大市属国企、加快武汉疫后重振,武汉市委、市政府顺势而为开展新一轮国企改革。结合武汉国资国企整合现状,通过研究借鉴央企和外地国企改革经验,本文对当前武汉市国企改革重组的深入推进问题作出如下思考。     

论国企改制中的职工身份置换、经济补偿和人员安置

职工身份置换和经济补偿以及对非在岗人员的安置，是国有企业改制中必须面对的基本问题之一，也是国企改制工作中的难点和热点问题。依法对国有企业职工进行身份置换并按照国家有关政策给予经济补偿，同时妥善安置好非在岗职工，是关系到国有企业改制能否顺利进行，改制成果能否得到维护，改制后的企业能否全面协调可持续发展，以及社会是否稳定的大问题。因此，从中央到地方的各级党组织和人民政府都十分重视国企改制中涉及职工的一系列问题，并出台了一系列优惠政策以保障职工的根本利益，促进国企改制工作的健康发展。笔者就国企改制中的职工身份置换和经济补偿以及对非在岗人员的安置问题进行探讨，以期能对企业改制工作有所裨益。     

从武钢改制中学习国企人员分流的经验

资产和人员是国企改革的两条主线,富余人员的安排也已经成为国企所面临的改革链中最大的问题。“主辅分离,辅业改制,人员分流”是国家倡导的国企改革方向,但在实际运作中,却往往是企业改制的最大难点。早在1993年,国有骨干企业武汉钢铁公司就开始了改制中的人员分流工作,十年来武钢成功减员十余万人,其成功经验值得众多国有企业借鉴参考。     

热点话题

国企改制应杜绝“监守自盗” 与刚落幕的国资委主办的“并购重组国际高峰论坛”不同,北京东方华达咨询公司主办的“第二届企业并购与融资实务高峰会”发出了来自民间的声音。中国企业界对持续升温的国有企业改制有着自己的解读。深圳交易所首席经济学家陆满平认为,国有企业改制有利于募集资金,提高知名度,有利于规范企业行为、引进高级技术管理人才、方便资本运营和要素增值,使企业可持续发展。然而他提醒政府要从制度上保证出资人与经营者之间的信息充分化,杜绝“监守自盗”。　　资料表明,目前一千两百多家A、B股上市公司中近百分之八…     

浅谈现代企业制度下的内部审计

建立现代企业制度是我国国有大中型企业改革的基本方向。根据国企改革的要求，到2005年底，全国大多数国有企业要基本建立现代企业制度，它最明显的特征就是建立规范的法人治理结构，从20年的改革开放、社会主义市场经济发生了深刻的变化。一是在审计的目的上突破了单一产权观念，树立了维护多元产权的观念，内部审计既要维护投资者的资产保值增值，又要维护投资者和经营者的共同效益。同时，内部审计又是建立现代企业制度的重要内容，是企业自我约束机制的重要组成部分，是提高经济效益的需要。本人所在的公司是由2001年12月由国企改制而成，现就改制后的企业内部审计谈一谈个人体会。     

论国有企业抓大搞活

国企改革进入攻坚时期以来,“抓大搞活”一直是中央的决策方针。党的十五届四中全会再次提及:要积极发展大型企业和企业集团,放开搞活中小企业,可见其重要。 我国完成了对资本主义工商业的社会主义改造后,国有国营便成了几十年国企的基本体制,其中许多弊端日益突出,特别是进入改革开放时期以来,个私经济和“三资”企业大量出现与发展,国企的机制问题、体制问题更是暴露无余。在商业和工业加工业领域,它的份量被挤得越来越小,包袱越来越大,效益越来越差,总体上已呈现难以为继的局面。 我们早期的企业改革是以“保”为主,种种措施多属“改良”状态,如承包、减负等等。后来的改制公司化虽然     

国企改革大环境下吸收合并的应用

随着国有企业改革的持续推进,根据国资委召开的2017年度中央企业"瘦身健体,提质增效"工作会议部署安排,国有企业整合重组业务越发的频繁,重组过程中涉及到的各类问题也引发了越来越多的讨论和关注。本文主要探讨的是同一控制下吸收合并的应用,以同一控制下国企乙公司吸收合并国企甲公司为例,通过系统梳理其吸收合并在国企改革中存在的问题,详细介绍合并的操作流程、涉税分析等来完善吸收合并在国企改革中的对策,为通过同一控制下吸收合并形式重组的企业提供参考。     

大型建筑企业产权改革的成功实践

国有企业改制不但要重形式,更要注重实质,要在完善现代企业制度、加快企业体制创新上推陈出新,重点要解决改制后企业在机制、文化、意识等方面存在的深层次问题。本文通过对江苏省建改制成果的分析研究,得出国有企业改制的核心内容是稳定和发展,只要处理好这两个关系,国企改制才能走向成功。     

国企重大决策别把职工晾在一边

最近，一些企业在改革过程中忽视职工民主权利、改制方案不公开的情况偶有出现。为此，中华全国总工会8月14日发出通知，再次就企业改制中依法依规地落实职工的知情权、参与权、决策权和监督权，切实维护职工合法权益作出强调。国企要改制，这毫无疑问，但国企改制不同于其他企业改制。其一，国有资产该由谁来处置；其二，如何对待国企的劳动者。     

央企资本总规模已逾2万亿

国资委2010年8月12日公布的统计数据显示，截至6月30日，国资委监管的125户中央国有企业共计占有国有资本总额2．01万亿元人民币，户均占有国有资本161．07亿元。从2003年至今，国务院国资委一直在推动国有企业重组改制，中央企业的户数逐渐减少。     

建立和完善现代企业制度应从产权清晰入手

国企改革２０年 ,已走过放权让利、利改税、拨改贷、承包上船、转变经营机制等阶段 ,虽然开始取得成效 ,但终没有使国有企业从根本上走出困境。究其原因是多方面的 ,相当复杂的 ,但是产权结构未发生实质性的改变 ,笔者认为这是至关重要的原因。建立现代企业制度从提出至今已有五年了 ,不少国有企业通过改制 ,已成为股份制公司或有限责任公司。不能否认 ,改制企业的经营机制有了改变 ,管理得到了加强 ,整体素质有了一定程度的提高 ,有的企业取得了令人瞩目的发展。然而 ,绝大多数的国有企业在改制后并没有全部实现预期的目标 ,多重矛盾和问题…     

探讨在混改过程中上市国企董事会治理建设的路径

日前加速推进的上市国企混合所有制改革,对解决国有企业股权治理结构中长期存在的弊端带来新的生机,但混改带来的股权结构变化,也将导致上市公司治理迎来新的挑战。如何进一步推动公司治理,加强董事会治理的核心作用将成为国企混改后的重中之重。本文旨在抛砖引玉,结合本人在国有企业董事会工作的十几年工作经验及教训,探索在新的股权结构下,国有企业董事会在公司治理方面的关键作用,期望能通过对董事会的运作分析研究,发现找出其中的弊端,并提出相应的处理措施,从而推动国企改革中董事会在公司治理中的积极作用,发挥企业董事会的独立性、积极性、主动性、创造性,激发国有企业活力,更好地推动国有企业改制成功,实现国有资产保值增值,在激烈的市场竞争中发挥国企的优势。     

信息与其他

《国有企业公司化改制操作实务》征订启事目前 ,市面上有不少关于改制的书籍 ,大部分是教授学者的理论研究专著 ,这些书籍理论性强 ,因此 ,真正能指导企业改制的并不多。在这种背景下 ,我们组织长期从事国企改制、咨询的专家编写了这部《国有企业公司化改制操作实务》。它最突出的特点有 :1 .系统全面 :本书是为那些整天忙于企业经营管理活动和生产劳动的人们写的 ,他们没有更多的时间阅读更多的同类书籍。所以 ,我们在编写这本书的过程中尽可能地汇入了有关企业改制的基本内容 ,以使读者在阅读本书后就能对企业改制有一个较为系统全面的了…     

信息与其他

《国有企业公司化改制操作实务》征订启事目前 ,市面上有不少关于改制的书籍 ,大部分是教授学者的理论研究专著 ,这些书籍理论性强 ,因此 ,真正能指导企业改制的并不多。在这种背景下 ,我们组织长期从事国企改制、咨询的专家编写了这部《国有企业公司化改制操作实务》。它最突出的特点有 :1.系统全面 :本书是为那些整天忙于企业经营管理活动和生产劳动的人们写的 ,他们没有更多的时间阅读更多的同类书籍。所以 ,我们在编写这本书的过程中尽可能地汇入了有关企业改制的基本内容 ,以使读者在阅读本书后就能对企业改制有一个较为系统全面的了解…     

国有企业改制之路——新疆建工集团红雁建材有限责任公司董事长赵希民访谈

新疆建工集团红雁建材有限责任公司，是我国70年代末建设的大型国有企业，随着我国经济的转型，老的国企体制已难以适应市场的竞争，因此，国企改制，成为我们面临的课题。在我们所作的系列访谈中，红雁建材是一家采用6M-10A地面翻转切割机的企业，与上海、北京、武汉等地的企业相比，既没有地域优势，又没有装备优势，摆在红雁面前的是如何让这运行了20多年的设备，跟上时代的步伐。赵希民先生带领企业成功地完成了转制，使企业摆脱了困境，获得了发展，职工收入显著提高。     

国企改革要注意四方面问题

现代企业制度建设重点要从改制转向转机制国有企业改革与脱困三年两大目标基本实现后,近期现代企业制度建设的重点要从改制转到真正转变企业经营机制上来。这是国家经贸委副主任蒋黔贵在6月5日召开的全国深化国有企业内部改革工作会议上强调的。蒋黔贵提出,从现实情况出发,近期现代企业制度建设的重点要从改制转到真正转变企业经营机制上来。一是要大力推进股权多元化,扩展国有企业实现股权多元化的途径,尤其要重视通过境内外资本市场使国有企业重组上市,对于规模大、资产质量较好的大型企业,要积极争取到境外上市,充分利用证券市场和监管部…     

改制企业的消防现状及对策

党的十五大提出加快推进国企改革,建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度。消防部门作为直接为经济建设服务的上层建筑的重要组成部分,必须进一步改进和加强消防监督管理工作,以适应新形势的需要。本文拟从舟山市企业改制的消防安全工作现状入手,就如何改进和加强消防监督管理工作作一初浅探讨。 改制企业情况和消防安全现状 去年8月,舟山市推开了企业改制工作,市政府专门成立了由市长挂帅的企业改制领导小组,下设企业改制办公室具体负责企业改制面上的指导协调工作。全市共确立256家企业进行改制,目前已列入改制的企业127家,其中国有企业75家,集体企业47家,其他5家,分布在经委、二轻、商业、供销、物资、城建、外贸等10多个系统。从企业具体情况看,既有规模较大的国有企业,又有规模较小的集体企业;既有效益较好的企业,也有濒临破产的企业。至1998年4月底,全市已完成改制企业43家,已经工商核准登记的31家,84家企业尚在改制过程中。企业改制的方式多样,以有限责任公司和股份合作制企业为主。43家已改制企业中,外资全额收购1家,破产重组及职工安置重组5家,整体拍卖1家,兼并6家,改制成有限责任公司和股份合作制企业30家。