煤炭经济回顾“十五”与“十一五”展望

“十五”是煤炭产业初步走出“九五”经济困境步入良性循环的关键时期。回顾和总结“十五”期间煤炭经济工作的成功经验，深入研究和预测近期和中长期煤炭产业的经济形势，对把握煤炭产业发展趋势，适应市场经济要求，促进煤炭工业的改革与发展，满足全面建设小康社会对煤炭的需求以及在“十一五”期问开创煤炭工业健康发展的新局面，具有重要的现实意义。     

我国煤炭工业改革与发展目标明确

日前召开的全国煤炭工业改革与发展会议明确了今后我国煤炭工业改革与发展的目标:( 1)煤炭工业体系更加合理。形成与社会主义市场经济体制相适应、与煤炭资源特点相符合、更加科学、更加高效、更加开放的煤炭工业体系。( 2 )煤炭工业综合实力显著增强。煤炭产量适度有序增长,工业增加值2 0 2 0年比2 0 0 0年翻两番,经济效益明显提高。非煤产业比重达到6 0 %以上。科技创新能力明显增强,大中型煤矿采掘机械化程度达到世界先进水平,安全状况根本好转。( 3)经济结构得到优化完善。煤炭深加工和综合利用实现产业化,发展一批特大型企业和企业集团…     

国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见

据国发【2005】18号文件，为促进煤炭工业持续稳定健康发展，保障国民经济发展需要，国务院向各省、，自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构提出关于促进煤炭工业健康发展的若干意见。意见共分六个方面二十八条，给出了促进煤炭工业健康发展工作的指导思想、发展目标和基本原则；提出了要强化规划和管理，完善煤炭资源开发监管体系；加快结构调整，加强煤炭供应体系；坚持综合治理，强化煤矿安全生产保障体系：加强综合利用与环境治理，构建煤炭循环经济体系；制订和完善有关法律规章制度，健全煤炭工业法规政策调控体系等五个方面的意见。     

促进节能服务产业发展的财税政策模式

节能服务产业是以节能服务公司为代表的新兴服务业。分析了我国现有节能服务产业发展财税支持政策存在的问题与不足,并提出了一系列的财税政策建议。就促进节能服务产业发展而言．我国财税政策调整的基本目标和方向应是显著提高财税政策在推动节能服务产业发展中的重大作用,近期主要围绕支持实现“十一五”国家节能目标,尽快制定和完善能够显著推动节能服务产业发展的财税政策：中长期阶段围绕支持实施建设资源节约型社会这一国家战略,逐步形成健全的节能服务产业发展财税支持政策体系。     

在生态高敏感区进行煤炭开采和相关产业发展的思考

我国西部省区多属于生态高敏感区。但受经济发展对能源的强劲需求影响,西部地区煤炭资源的大规模开采几成定局,煤化工、煤电一体化战略也纷纷出台。这些战略的实施无疑对西部生态文明建设有重大影响。为此,在初步分析了煤炭开采给西部带来的初步环境影响的基础上,文章提出慎重对待煤化工战略、解决煤炭输出和就地转化矛盾、完善煤炭工业环境影响评价体系、强化积极的环境影响等政策建议。     

低碳时代山西能源结构调整与煤炭转型发展分析

山西以煤为主的“高碳”型能源结构和煤炭产业粗放式发展,必须加快结构调整和转型发展的升级换代.关键是要积极加快低碳产业和清洁能源产业的发展,积极推进高碳能源低碳化利用战略实施和高碳能源的多联产循环经济建设,全力打造“高碳”煤炭低碳化利用新体系.     

山西省煤基石油替代燃料中长期发展战略

山西是我国重要的煤炭基地，实施煤基石油替代燃料战略是保障国家能源安全，建设国家新型能源基地，培育煤炭接续产业的必然选择。根据国家能源替代能源中长期发展战略和山西省的省情，提出了山西“以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，立足于丰富的劣质煤、焦炉煤气、煤层气等资源优势，把发展煤基醇醚燃料作为战略重点，加快推进包括煤基醇醚燃料、煤制油、水煤浆等替代能源的多元化发展”战略思路和目标，并提出了相应的政策建议。     

国内

<正>中央经济工作会议：在落实“双碳”目标中锻造新的产业竞争优势12月15日至16日,中央经济工作会议在北京举行。会议关于碳中和、新能源、美丽中国等方面有了新要求、新提法,为下一步做好“双碳转型”工作指明了方向。会议提出,要发展和安全并举,优化产业政策实施方式,在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,推动经济社会发展绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设美丽中国。     

全国煤炭工作会议提出 努力构建适应社会主义市场经济体制的新型煤炭工业体系

<正>据国家发展和改革委员会讯,经国务院批准,全国煤炭工作会议于7月21-22日在北京召开。这是继2004年“全国大型煤炭基地建设工作座谈会”和2005年“全国煤矿瓦斯防治工作现场会”后,政府能源管理部门召开的又一次全国煤炭工作会议,是煤炭工业在新的历史条件下召开的一次重要会议。会议分析了煤炭工业面临的形势和任务,对《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)的学习贯彻落实工作作了部署。会议期间,国务院召开了部分代表参加的座谈会,曾培炎副总理出席座谈会并发表重要讲话,重申了煤炭工业在国民经济和社会发展中的战略地位,肯定了改革开放以来煤炭工业取得的成绩,对贯彻落实《若干意见》,构建新型煤炭工业体系提出了要求。会议认为,新中国成立以来,特别是改革开放20多年来,我国煤炭工业取得了很大发展。煤炭产量持续增长,已经跃居世界第一位,完成了能源“翻一番”保证经济“翻两番”的历史任务;煤炭企业联合、重组和集团化建设步伐加快,产业集中度有所提高;煤矿生产力水平不断提升,安全生产条件有所改善;煤炭加工转化、资源综合利用和矿区环境治理等日益得到重视,行业形势逐步向好的方向发展,保证了国民经济发展对基础能源的需求。会议指出,党中央、国务院历来十分关心煤炭工业的发展。党和国家领导人对煤炭工业发展作了一系列重要指示,还多次深入煤矿调查研究,看望煤矿职工,解决煤矿企业发展中的困难和问题。不久前,国务院第92次常务会议研究并原则通过《若干意见》,并以国务院名义颁布实施。这在历史上还是第一次,充分体现了党中央、国务院对煤炭工业的高度重视和深切关怀,预示着煤炭工业辉煌的前景和美好的未来。     

“十五”期间山西煤炭工业面临的市场环境与选择

“十五”期间,我国煤炭市场将呈现新的格局和发展趋势,这将使以粗放经营为特征的山西煤炭工业面临更为严峻的挑战。因此,适应国内外市场需求,全力推进煤炭工业经济结构调整,重点培育和扶持 6大产业群,从整体上提高产业素质,增强市场竞争能力,实现质量效益型增长目标,应成为“十五”期间山西省煤炭工业发展的首要任务。     

创新煤炭管理体制

在全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会新的历史时期,煤炭行业承担着为社会提供可靠的能源保障的艰巨任务;煤炭行业大量外部性问题的存在,需要加强政府规制,建立与社会主义市场经济体制和经济发展要求相适应的煤炭行业管理体制;经过20多年的改革,我国并没有建立起这样的管理体制;因此,需要用科学发展观为指导,进一步深化改革,尽快建立一个集中统一、专业权威、手段先进、保障有力的新型煤炭管理体制。     

落实科学发展观 促进煤炭工业可持续发展

本文阐述了煤炭在我国能源生产与消费结构中的地位,明确提出了煤炭不但是我国的主要能源,而且是可以经济利用的能源,对国民经济的发展起着重要的支撑作用。结合我国煤炭工业发展现状,指出培育大型煤炭企业和企业集团、建设大型煤炭基地、实现煤炭资源高效开采、综合利用是我国煤炭工业发展的方向。     

2003煤炭经济年中概览

通过对2003年上半年煤炭行业市场分析后,认为当前煤炭行业依靠市场进行资源配置的机制还没有充分建立,宏观经济影响和国家产业政策仍对煤炭经济运行起主导作用。行业整体效益尚未完全摆脱困境、产业技术水平有待提高、市场化发育程度不够、产业布局呈现明显的区位性特点、产业集中度仍然较低等是煤炭产业发展状况的现时特征。下半年煤炭生产稳中有增、增幅可能减缓,煤炭市场价格有望回升、但升幅同比可能降低。降价不会成为未来趋势,提高技术增效是必由之路。建议在完善煤炭产品技术标准的基础上,对不同品质产品施行差额税率,降低优质煤炭品种的税赋。     

走好五条发展道路 建设新型能化集团

本文总结了本企业改革与发展的经验,表明建设新型的能化集团,应走好五条发展道路,即走好特色和优势经济的道路,建设新型煤电化工基地;走好循环和“绿色”经济的道路,实现矿区经济的良性循环发展和“绿色”环保;走好园区和集群经济的道路,有效带动产业优化升级;走好知识和集约经济的道路,全面增强企业的核心竞争力;走好股份和混合经济的道路,凝聚强劲的发展动力。文章还对加快大企业大集团的发展提出了建议。     

2004年煤炭经济运行评析

2004年我国煤炭产业存在煤炭经济高增长与低质量的矛盾,分析其原因主要是经济高速增长煤炭需求增大、煤炭生产能力调控不力、部分煤炭企业急功近利等。2005年我国煤炭经济仍将高增长,但在煤炭供应、电煤价格、安全生产等方面的矛盾将会更加突出。解决这些问题尚需加快我国能源体制改革,加大煤炭产业资金投入力度,加强宏观经济调控等。     

搞好煤炭的高效洁净利用，治理雾霾污染

摘要：通过对煤炭在我国目前能源中的地位及煤炭高效洁净利用技术的发展情况分析,认为要治理当前的大气严重污染,就应搞好煤炭的高效洁净利用。同时,文章认为要治理当前京津冀地区的大气污染,还要注意汽车尾气、粗放的冶金、建材工业、房地产、道路建设等容易产生污染的源头治理,要通过调研分析确定主要矛盾和矛盾的主要方面,对症下药才能立竿见影。治理方法要用污染源根治,代替只是“关”“停”的简单方式。文中还介绍了一些洁净煤技术和涉及国家能源安全战略方面的一些看法。     

根据炼化一体化的成功实践分析我国煤电一体化的必要性

总结改革开放以来我国炼油和石化工业坚持炼化一体化发展策略的成功实践;说明实施煤电一体化可能是推动我国煤炭一电力工业良性发展,实现双赢的重要发展策略。鉴于煤炭工业在我国能源工业中的重要地位,用科学发展观指导煤电一体化是我国能源工业发展的一件刻不容缓的大事。     

2020年中国GDP翻两番目标下石油天然气(工业)发展战略

党的十六大提出了到2020年全面建设小康社会和国内生产总值翻两番的社会和经济发展目标。在这一远景目标下,作为重要能源的石油天然气如何发展,是本文试图研究的问题。文中首先分析预测了2020年中国经济发展和能耗水平,以油气的可供性和可持续发展为制约条件,提出未来中国能源发展方针和目标,以及具体的方案设想,从宏观上确立了石油天然气在我国未来能源消费结构中的地位,进而提出了石油天然气发展的总体战略意见。本文认为中国今后将处于完成工业化的发展阶段,从国际环境的发展和中国的国情出发,应走适合自身条件的能源发展路线,要引导能源消费,适度控制石油天然气消费的增长速度和消费总量。对石油工业要进行布局调整,产品结构调整以及建立经济的管理体制和经营方式,并从国家长远发展角度制定国际国内有关政策。     

2006年煤炭经济运行评析

“十一五”开局的2006年,煤炭经济运行“开门红”。煤炭供应保证了国家经济和社会发展的需求,产量、销量、库存、价格变化幅度都不大,煤矿安全生产状况明显好转,成本向合理化方向变化,煤炭经济平稳增长。特别是国家出台了一系列煤炭新政策:开始煤炭可持续发展政策试点,扩大煤炭有偿使用试点和调整煤炭进出口税率等。这些新政策为“十一五”的煤炭经济发展提出了科学发展、和谐发展的方向和路径。以此为标志,我国煤炭经济进入理性调整期,2007年煤炭经济运行将在理性调整中取得新成效。