环境影响评价中公众参与存在的问题与对策

概述了我国环境影响评价中公众参与的发展历程，论述了当前建设项目环境影响评价中公众参与存在的四个较突出的问题，并结合即将实施的环境影响评价法，提出了相应的改进对策。     

论公众参与环境保护立法中法律责任制度的构建——以环境影响评价法为视角

完善的法律责任制度是公众参与立法有效实施的保障。然而,现有公众参与立法缺乏对于公众参与法律责任的规定。本文以环境影响评价法为视角,通过于立法中明确公众参与法律责任的主体、责任形式和责任承担方式以及责任的追究等内容,构建起完善的公众参与法律责任制度。     

环境影响评价之公众参与制度探析

公众参与是环境影响评价中不可缺少的内容和程序,它是项目方或环境工作组与公众之间的一种双向交流。我国环境影响评价制度有了一定的发展,但公众参与环评的程度和影响还不大,我国环境影响评价制度中公众参与的现状,决定了其中还存在一些需要完善的地方。     

切实加强环境影响评价中的公众参与

根据环境影响评价中公众参与的作用，分析了公众参与的必要性，并就强化公众参与提出了信息公布、征求意见等措施。     

非官方组织对环评公众参与有效性的影响

公众参与是环境影响评价的重要环节,其有效性受到参与对象、参与形式、信息公开方式、参与结果分析运用等因素影响。项目建设单位、环境影响评价机构党群工作部、环境保护行政主管部门等不同的公众参与执行者或组织方,由于其利益诉求不同,在选择公众参与对象、信息公开方式范围,以及参与结果的分析运用方面产生差别,从而影响公众参与的有效性。非官方组织成员具有较强的环境保护意识、较强的法律意识、社会正义感和责任感、以及多学科专业背景,因此,非官方组织介入环境影响评价公众参与中,势必会对其有效性产生积极影响,从而在一定程度上避免环境公共事件。     

公众参与环境影响评价制度的不足及完善

伴随着经济的飞速发展,环境问题问题愈演愈烈,严重影响着人类的生存和发展,环境保护问题也已引起全球的高度重视。对此,环境影响评价制度也逐渐在各国确立起来。公众基于知情、建议、陈述、监督等权利,有参与环境影响评价的权利。而且公众参与环评的程度,在某些层面上体现了一个国家可持续发展的水平。自1979年《环境保护法(试行)》颁布以来,我国的环境影响评价制度有一定程度的发展,但在公众参与方面仍存在这样那样的不足,需要继续加以完善。     

关于公众参与环境影响评价的立法思考——中国内地与香港地区的比较研究

在世界范围内。公众参与环境影响评价日益受到重视,各国不断建立、完善并推广之,我国也在二十世纪九十年代引入该项机制。通过比较研究该机制在中国内地与香港地区的立法现状．从立法体系、公众参与的阶段、信息公开的方式、组织者及救济五个方面,总结内地在立法上存有的缺陷．并结合香港地区的立法经验提出完善立法体系、扩展公众参与的阶段范围、明确信息公开方式、厘清三方角色关系以及健全权利救济制度等建议,以期从法律层面完善内地公众参与环境影响评价机制．最终实现维护公众环境权益,实现可持续发展的目标。     

公众参与城市经营的分析与对策

公众参与城市经营是民主政治的需要,是社会公平的有效监督,也是市场经济条件下城市健康发展的根本保证。根据公众参与的历史演变,分析了公众参与城市经营的内涵及作用。结合我国公众参与城市经营的实践,指出存在的问题。通过对美国公众参与环境影响评价模式的研究,提出加强我国公众参与城市经营的对策。     

论公众参与环境影响评价制度之公众范围的界定

公众参与是国内外环境影响评价制度中不可或缺的内容.该制度给予各类受影响的人或者利害关系人在不同的环境影响评价阶段表达自己意见或建议的机会.主体力量多寡、资格权限影响着公众参与的效果,所以在具体的开发建设项目中确定主体的范围就显得尤为重要.     

环境影响评价中公众参与定量评价新方法研究

在研究总结已有的环境影响评价中公众参与的定量评价方法的基础上,得到了公众对项目支持程度的定量计算公式,并且提出了分别从大气、水体、噪声和其它四个方面对调查对象赋值,再求出调查对象的综合权重值的赋值方法.最后举实例以进一步说明.     

城市环境设计评价机制研究

社会主义市场经济的发展给我国的城市建设带来了发展契机.但城市化进程中出现的功利性、盲目性倾向暴露出我国在环境设计理念、体制和公众参与等方面的不足.对我国城市环境设计发展现状进行剖析,并在问题的解决方法--在健全审批制度、监督制度的同时建立公正合理的环境设计机制,尤其是具有广泛的社会参与的建设审批和用后评价机制上进行了探索.     

城市规划环评中公众参与的法律价值分析

用法律价值分析法研究城市规划环评公众参与制度,对我国城市规划环评制度的完善具有积极的意义。我国城市规划环评的公众参与制度是以提高环评的科学性、保障公民合法权益、维护环境正义为价值目标。然而现行制度中还存在着许多诸如立法层次低、参与主体不明确、参与方式有限、信息公开制度不健全、司法救济制度不完善等不利于实现前述法律价值目标的缺陷。为此,在法律实践中立法机关应当采取如转变法律价值观念、提高立法层次、明确参与主体、规范参与方式、健全信息公开制度、构建司法救济制度等措施来完善公众参与制度,以实现其应有的法律价值。     

城市总体规划战略环评研究

介绍了城市总体规划与战略环评的结合,论述了开展城市总体规划战略环评的目的、重点、原则、程序和推荐分析工具,并阐述了公众参与在环评中的作用和应注意的问题.指出城市总体规划环评是实现城市建设科学规划和决策的重要工具,应选择简单、可操作的工具,重点针对城市性质、发展目标、规模与布局等战略层次关键问题开展环境合理性评价,同时公众参与是城市总体规划环评的核心内容之一,应充分反映各利益相关方的主张.     

论公共政策执行中的参与型政治文化建设

在公共政策执行系统中,参与型政治文化是指社会公民通过一定的方式直接或间接地参与和影响公共政策制定及其执行过程中所形成的对公共政策系统的政治参与思想、心理和道德习俗规范等的总和.公共政策执行中政治参与制度的匮缺、公民文化素质不高、经济发展水平的约束等制约因素严重阻碍公共政策执行中参与型政治文化建设.以顾客为导向、以参与为理念、以有序为前提、以创新为动力加强参与型政治文化建设,将有助于公共政策执行的顺利推进和公共政策目标的最终实现.     

公众参与城乡规划法律程序研究

城乡规划法的实施,为公众参与城乡规划提供了法律依据.但我国公众参与城乡规划还处于初级阶段,还存在很多问题,尤其是在公众参与程序上法律规定不够完善,可操作性不够.借鉴德国的公众参与城市规划的经验,提出我国公众参与城乡规划的程序建议,使城乡规划更科学、民主,从而促进城乡经济社会全面协调可持续发展.     

快速公交道路综合敏感性设计理念应用技术初探

在大力发展公交的政策下快速发展起来的快速公交(Bus Rapid Transit,简称BRT)道路,除了要保证比传统公交更安全、更通畅,还要处理好与其他交通方式、与自然环境以及人文环境等方面的关系。美国等国家兴起的综合敏感性设计理念(CSD),强调设计中的灵活性,提倡项目实施过程中的多学科参与和公众参与,以达到安全、高效及自然人文环境保护之间的平衡。论文结合国内外已建成的快速公交体系应用案例,通过对道路综合敏感性理念在BRT道路设计中若干技术的初步研究,讨论了其部分设计要点,展示了其前景。