市场失效与规划失效

微观经济学的市场边际原则被证明能够有效地指导稀缺资源的有效利用和分配,使资源效率达到最佳.市场边际原则也被应用来广泛地指导城市发展.然而,城市土地开发商和私有经营者追求的是自身利润最大化,当他们决定在哪里建什幺(或做什么)时,很少考虑他们的决定对城市其他经济活动所带来的自面影响.本文阐述城市土地利用中的市场失效,讨论城市规划的本质和内容,总结城市规划失效,以及如何做好城市规划从而使城市规划与市场原则共同指导城市发展.     

城市化的贫困

任何一个城市规划师都必须与市场做切分,但他们又必须懂得市场.在本质上,规划师们是一个协调土地市场的人,他们掌握着土地这个中国最宏大而且被地方政府的公权力彻底垄断的市场供给状况.土地是房地产开发商的核心原材料,而土地怎样被供给,在何处,以何种速度,以何种形态和指标参数,这是由城市规划这个行业来决定的.(当然,国土部门是更大的决定者,或者我们可以将规划和国土作为一个统一的"大规划"部门来理解.事实上,很多地方二者已经形成了事实上的统一.)     

加强城市规划对土地利用的调控和引导--柳州市充分发挥城市规划在土地"招、拍、挂"中的作用的具体实践

城市规划是政府指导、调控城市土地利用和各项建设和发展的基本手段,发挥城市规划在城市建设用地投放方向及投放总量的引导与控制作用,增强政府对土地市场的调控能力,促进土地的合理利用和建设市场的健康发展;转变城市规划管理工作的方式和方法,加强城市规划的前期引导和编制工作,严格实施城市规划管理,确保城市规划在土地利用过程中的落实。     

建立城市规划用地管理新机制

本文对市场经济及其运作机制简析后，对当前我国城市土地使用制度和土地市场现状进行剖析，指出：解决城市规划用地管理中的问题，需要城市土地有偿使用制度的完善和土地市场的规范。强调：城市规划不仅要适应城市土地的资源市场配置方式的转变，而且要为这一转变创造条件。尝试建立城市规划用地管理新机制，以解决当前的规划用地管理问题。     

经营城市咏叹调

成都市近年来主要做法 (一)、充分发挥城市规划在经营城市的调控作用。 规划是经营城市的先导,一定程度上决定土地的价值。土地价值又取决于区位和规划设计条件。如果城市规划得好,那么规划、建设、土地批租可以形成一条龙服务,可以发挥土地的最大价值。近年来,成都市不断强化城市规划的调控作用按照先规划,后建设,先设计,后施工,先地下,后地上的原则,指导城市各项建设有序发展。     

基于城市发展理念的城市规划与房地产开发关系探讨

在市场经济条件下,城市规划与房地产开发是双向互动的关系,城市规划既需要从城市战略角度引导城市开发,也需要运用政策、管理、技术手段对房地产开发进行干预;而因城市未来发展的不确定性,城市规划又往往失效于房地产开发.市场是城市开发的主体,城市规划需要为提高市场效率而克服市场开发所带来的外部性,降低交易成本,弥补市场公平性的缺失;市场的发育状况和活跃程度也促使规划的干预效力不断得到实践的检验,不断改进和创新,使之更具弹性和前瞻性.     

我国房地产开发的调控方法研究

作者认为应以合理的城市规划指导土地有偿使用和房地产开发，普及并发挥城市土地供应计划的作用，通过基准地价控制，使土地利用规划与土地供应计划紧密衔接。     

滚动轴承的过早失效问题

本文深入浅出地分析了造成滚动轴承过早失效的诸多因素，并提出了避免轴承过早失效的一些有效措施，对生产实际具有非常重要的指导价值。     

杭州城市空间可持续发展的规划对策

一、指导城市空间可持续发展的思想观城市规划是对城市未来的发展作出总体的安排，对城市社会、经济发展所需要的各项设施在空间上加以落实。节约和合理利用土地资源是城市规划工作的基本原则和任务。城市空间的可持续发展是以可持续发展为指导思想，并通过城市规划这一城市土地和空间资源的调控手段加以落实，以保证和促进经济、社会的持续协调发展。可持续发展的含义是：既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要的发展。其思想基础是“人是自然一员”、人地和谐的现代生态文明发展观。其行为准则是体现未来取向的代际平等和体现整体…     

市场机制下城市规划的作用

结合城市规划的特征，从城市公共资源的管理、利益主体间矛盾的协调、土地市场的调控、城市资产的经营等方面探讨了市场机制下城市规划的作用，表明了城市规划宏观调控的重要性。     

城市规划管理中政府与市场职责划分的探讨

城市非公共性质的土地控制难度大的问题,根源在于管理制度上政府与市场职责划分不清。在城市信息不完全、规划快速决断以及规划师缺乏市场经验的职业教育背景下,难以通过单方面的政府城市规划实现对市场主导的非公用性土地资源的控制,这也容易导致寻租等腐败现象。该文探讨尝试将两者进行明确的职能分工,以达到政府与市场各司其职,实现空间资源的合理管理。     

市场主导的城中村改造规划设计对策

随着我国城乡一体化建设步伐的加快及土地资源的紧缺,城中村改造逐渐成为政府工作的重要内容,但由于财力、人力、权益、计划等方面的问题,政府主导的城中村改造具有一定的局限性。基于此,研究以市场主导为切入点,针对城中村改造中存在的问题,结合规划设计实践,提出市场化城中村改造的规划设计对策,即通过城中村专项规划来保证相关部门制定切实可行的改造政策,以城市设计的角度来引导市场化城中村改造,形成规划管理与公众参与并重的机制,以分期开发滚动平衡的思路评价市场化城中村改造的优劣,充分运用社区模式打造混合住区。     

对城市土地集约利用的规划响应

目前,我国城市土地利用存在着以下问题:城镇产业结构雷同,重复建设严重;城市用地结构不合理;城市土地利用规模失控;土地利用效率较低.这突出地反映了城市规划在体制、机制、管理和调控手段上的缺陷,城市规划应遵从市场机制,对规划的功能、理念、编制方法等进行改革.     

Land‐use planning in ‘one country,two systems’: Hong Kong,Guangzhou and Shenzhen

This paper studies the political economy of urban governance and land‐use planning mechanisms in the ‘one country, two systems’ of mainland China and the Hong Kong Special Administrative Region (SAR). It is argued that the market economy of Hong Kong had, over the years as a British colony, established an efficiently‐run regulatory system of land‐use planning. The current land‐use planning mechanisms are biased toward economic growth as a result of its executive‐government‐led and business‐interests‐dominated political structure. The challenge for Hong Kong as a relatively autonomous SAR, therefore, is to incorporate the social and environmental dimensions in planning for territorial development within a wider regional context as a result of economic and political integration with China. In mainland China, the reforming socialist planned economy has now embraced privately and foreign‐owned enterprises though the Communist Party and the government have retained strong political control. A ‘dual’ land‐use development system operates under an economic‐growth‐oriented development strategy. On one hand, government authorities who are land owners, land managers, and the largest land users as they own most of the economic enterprises, may not, for various reasons, follow the planning intentions when formally allocating land for development projects. On the other hand, illegal construction and land uses are widespread, suggesting that the formal land‐use planning system is ineffective, if not irrelevant, in controlling development. Part of the explanation lies in the absence of a genuine land market where legitimate persons with land‐use rights can buy and sell land within a planning framework generally agreed by the community. Unless Chinese cities strive to establish formal land‐use planning processes to prepare plans with the participation of various actors to reflect their needs, and establish urban planning mechanisms that have teeth in controlling development, urban planning will continue to be marginal in local governance.     

市场经济体系下城市总体规划的理论基础-规模和空间形态

中国城市的高速发展和向市场经济的根本转型对仍然具有很强的计划经济色彩的城市规划提出挑战。　认识到日益增长的市场力量在城市发展和建设中的作用,　规划人员和政府官员不断地寻求更好地平衡市场机制和力量与规划和政府干预之间的答案。　或者说,如何在市场机制下进行规划也许是他们的最大挑战之一。　本文讨论了市场机制下的城市发展及其空间形态,如城市规模、密度、卫星城、就业与住宅的平衡、土地利用与交通的整合等。这些问题非常重要,这是因为,　城市空间形态与城市劳动力、土地和资本等资源的利用效率发生密切的联系,进而对城市的可持续发展发生影响。     

市场、政府和道德制衡下的城市规划

市场机制“看不见的手”与政府干预“看得见的手”的关系是混合经济下备受关注的经济伦理关系,政府只有顺应市场机制的规律,适当地、适度地进行干预才能发挥政府不可替代的调节作用;同时不能忽视道德和制度对市场和政府作用的有效辅助和补充。该文运用经济学的基础理论对转型期的城市规划进行了分折,提出了城市规划是混合经济背景下多因素促成制度转换和经济社会均衡发展的模式建构过程,提出了通过制度安排解决现有问题的对策。     

动态规划与动态管理——市场经济条件下规划管理概念的新思维

两个根本转变给中国城市规划工作带来了全新的客观环境，也带来了全新的思维观念。作者通过对作为“实施过程”的规划管理概念进行研究与批判，指出在市场经济条件下规划管理工作的动态性，通过对决策──实施过程的分析，对动态城市规划管理工作的原理、方法及组织形式进行探讨。     

Forging growth by governing the market in reform-era urban China

China’s accelerating urban growth over the past decade has been examined from the perspectives of state devolution or place-making initiatives. Relatively little has been written to contextualize the burgeoning urbanism in China’s reform and the resultant changing relationship between state and market. Through an investigation of fiscal and land use reforms since the mid-1990s, this paper argues that China’s gradual and partial reform has fundamentally re-engineered local states from inward-looking market actors running business to entrepreneurial market governors controlling land supply. Though this transition has triggered urban growth by levering manufacturing and real estate capital, it has also introduced constraints for future urban development by generating inter-regional tensions and making further reforms politically difficult. This paper concludes that sustainable urbanism requires a more clearly oriented and more holistic reform framework.     

关于建立城市用地分类新标准的思考

<城市用地分类与规划建设用地标准>(GBJ137-90)自20世纪90年代初颁布以来,对我国的城市规划建设事业起到了巨大的推动作用,然而随着城市建设的发展,也逐渐暴露出土地性质划分与规划控制脱节、缺乏对混合类用地的灵活控制等许多弊端.应从城市建设的实际需要出发,不断探索新的城市用地分类标准,强调规划的动态管理,调整用地类型的划分层级,不断适应新形势的要求.